【正文】 偏差，戰(zhàn)爭年代的“肅反擴(kuò)大化”，和平時期的“文化大革命”，都給革命和建設(shè)造成了極大損失。以人為本，執(zhí)政為民，這是大大小小執(zhí)政規(guī)律中最根本的規(guī)律，也是方方面面執(zhí)政要求中最本質(zhì)的要求。從這個角度來觀察，堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持執(zhí)政為民，就是堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。只有圍繞服務(wù)對象來講服務(wù)，依托服務(wù)主體來搞服務(wù)，才能順?biāo)浦?、登高望遠(yuǎn)，創(chuàng)造出驕人的業(yè)績。價值觀與政績觀是有機(jī)統(tǒng)一體，政績觀是價值觀的實(shí)踐形態(tài)之一。價值觀不同，人們的行為方向、態(tài)度、方式也就不同。堅(jiān)持以人為本的價值觀，就是要讓經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，文化更加繁榮，生活過得更加殷實(shí)；就是要深切關(guān)注人的發(fā)展?fàn)顩r和人的價值，把社會發(fā)展的必然性與人的發(fā)展的合理性統(tǒng)一起來，堅(jiān)持在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的整體推進(jìn)中向更高層次的社會主義文明邁進(jìn)。堅(jiān)持以人為本，要大力倡導(dǎo)每個社會成員都成為有益于他人、有益于社會的人。有什么樣的價值觀，就有什么樣的政績觀。在政績評價上，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又要看社會進(jìn)步成效；既要看城市變化，又要看農(nóng)村變化；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展勢頭，又要看持續(xù)發(fā)展的后勁。又回答了落腳點(diǎn)的問題。人生在世，離不開吃穿用度、安居出行、旅游鄧小平、精神享受乃至一定的政治經(jīng)濟(jì)文化社會環(huán)境等等。人為自己的生存而建設(shè)創(chuàng)造，同時又不斷享受著各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)造的成果。因此，我們做任何工作，出發(fā)點(diǎn)是人，落腳點(diǎn)也是人。應(yīng)該看到，人不是機(jī)器，不是被奴役的對象，不是被控制的工具。人需要關(guān)心，需要理解，需要滿足?，F(xiàn)在，我們正處在全面建設(shè)小康社會的新的歷史階段。要把以人為本的思想理念貫穿到黨委辦公室的各項(xiàng)工作中去，必須明確工作目標(biāo)。各區(qū)縣(市)委辦公室和市直各單位辦公室要高舉爭先創(chuàng)優(yōu)的旗幟，落實(shí)以人為本的要求，加強(qiáng)辦公室建設(shè)和管理，爭取各項(xiàng)工作“更上一層樓”。黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進(jìn)一步深化和創(chuàng)新，是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍。作為黨委辦公室，要自覺服務(wù)黨委的中心工作，主動追靠領(lǐng)導(dǎo)的決策思路，在當(dāng)前重點(diǎn)是要圍繞促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展多提建議，多搞調(diào)研，多總結(jié)典型。文稿是黨委辦公室的主要“產(chǎn)品”，是參謀服務(wù)的基本載體，是衡量政務(wù)服務(wù)水平的重要標(biāo)尺。提高文稿起草水平，要求我們準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，凡是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的工作都要盡量了解，凡是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題都要深入思考；要求我們突出地方特點(diǎn)，把上級方針政策和本地實(shí)際結(jié)合起來，把文稿的主題主旨和群眾的所思所想結(jié)合起來；要求我們力求精簡明了，用簡潔的語言表達(dá)深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內(nèi)涵。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是我們?yōu)辄h委決策出好點(diǎn)子、當(dāng)好參謀的重要環(huán)節(jié)。三是信息報送要講求實(shí)效。古人講：言當(dāng)其時，一字千金；言背其時，一文不值。要真實(shí)準(zhǔn)確。準(zhǔn)確主要是定性定量的問題，定量要客觀公正，定性要邏輯嚴(yán)密。我們報送的信息要能夠進(jìn)入決策層次，能夠指導(dǎo)和推動工作，真正解決實(shí)際問題。對那些負(fù)面信息和緊急信息，要嚴(yán)格按照程序迅速上報，報實(shí)、報準(zhǔn)、報全，決不能遲報、漏報、瞞報、謊報。堅(jiān)持以人為本，其中最重要的一條就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是要堅(jiān)持原則。所謂敢用，就是抓住一些重要問題，大膽督查，反復(fù)督查，跟蹤督查，問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正把督查權(quán)用出權(quán)威、用出效益。為此，黨委督查部門開展督查，必須歸口市縣黨委秘書長(辦公室主任)批準(zhǔn)。就是要督那些關(guān)乎全局的大事，督那些久拖不決的難事，督那些突發(fā)性強(qiáng)的急事。三是要解決問題。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善民情調(diào)查制度，通過查民情來找問題。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)，做到件件有著落，事事有回音，當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)到100%。，就要圍繞力行求真務(wù)實(shí)抓效率、抓規(guī)范。一是辦理文電要力求精簡、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)。規(guī)范，就是要嚴(yán)格執(zhí)行中辦下發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》及省、市有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)文電管理工作，確保黨委公文辦理規(guī)范有序。二是會議活動安排要確保周密、安全、高效。要大力精簡會議、活動，壓減數(shù)量，控制規(guī)模，確保領(lǐng)導(dǎo)從一般性會議和應(yīng)酬性事務(wù)中擺脫出來，集中精力謀大事、抓大事。接待工作直接和人打交道，接待服務(wù)的好壞直接影響到黨委辦公室乃至本地區(qū)的形象。同時，要進(jìn)一步抓好黨委辦公室系統(tǒng)其他各項(xiàng)日常工作。機(jī)要工作 要適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求，加強(qiáng)密碼集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)密碼通信網(wǎng)絡(luò)及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)密碼電報譯傳辦理工作，加強(qiáng)重要文件傳遞管理，確保密碼絕對安全，確保密碼通信絕對暢通。檔案工作 要走依法治檔的路子，切實(shí)加強(qiáng)各級各類檔案館建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)建設(shè)工程檔案、民營企業(yè)檔案、信用檔案和社區(qū)檔案工作，充分利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，推進(jìn)檔案事業(yè)的規(guī)范化、法制化、信息化。要以機(jī)關(guān)干部為本，深化改革，強(qiáng)化管理，不斷滿足機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和機(jī)關(guān)干部物質(zhì)文化生活的需要。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，充分利用社會力量，靈活運(yùn)用市場機(jī)制，加快機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的市場化、社會化進(jìn)程。二是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)管理。三是要改善干部福利待遇。 ，就要圍繞激發(fā)內(nèi)在活力關(guān)心人、尊重人。一是要提高干部素質(zhì)。采取業(yè)務(wù)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武等多種形式，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)理論功底，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。拓寬辦公室進(jìn)人渠道，加大文字工作干部的公開選拔力度，改變文字工作干部青黃不接、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的狀況，不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。要帶著對辦公室干部的深厚感情，關(guān)注干部的思想動態(tài)，關(guān)心干部的生活狀況，多做理順情緒、加油鼓勁的工作，努力營造積極向上、生動活潑的工作氛圍。三是要關(guān)心干部成長。各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心黨委辦公室干部，既要從工作上給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們在實(shí)踐中得到鍛煉和提高，更要從政治上關(guān)心和培養(yǎng)，加大對黨委辦公室優(yōu)秀干部的提拔使用力度，努力把辦公室搞成高進(jìn)高出、高進(jìn)快出、高進(jìn)多出的一池活水。做到以人為本，不僅要在思想認(rèn)識上深刻理解它的豐富內(nèi)涵，而且要在具體實(shí)踐中正確把握。知之非艱、行之維艱，行成于思、行勝于言。一是要確保行得通。這充分表明，市委對督查工作是高度重視的，也擺到了應(yīng)有的重要位置。兩位領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，無疑為我們搞好督查工作進(jìn)一步指明了方向，對我們從事督查工作的同志是很大的鞭策和鼓舞。下面，我講兩個問題。（一）強(qiáng)化責(zé)任，突出重點(diǎn)，決策督查獲得新突破一年來，督查工作始終圍繞全市中心工作，保持與市委重大決策部署的實(shí)施同步推進(jìn)，督領(lǐng)導(dǎo)之所需，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，辦領(lǐng)導(dǎo)之所急，充分發(fā)揮職能作用。努力抓好《責(zé)任分解一覽表》各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，多次組成聯(lián)合督查組，深入縣區(qū)及重點(diǎn)單位，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地延包和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、畜牧業(yè)發(fā)展、小康建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革、城市低保、下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)行了余次重點(diǎn)督查。（二）把好關(guān)口，提高質(zhì)量，專項(xiàng)查辦取得新成效堅(jiān)持批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果的原則，努力提高省、市委領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦結(jié)質(zhì)量，以嚴(yán)肅的態(tài)度和極端負(fù)責(zé)的精神，努力做好專項(xiàng)查辦工作。全年共辦理省、市領(lǐng)導(dǎo)批示件件，政協(xié)委員提案件，解決了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的突出問題，密切了黨與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)了黨的形象。為切實(shí)做好專報工作，特別加強(qiáng)了“問題”類督查專報的報送工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，不掩飾，不庇護(hù)，如實(shí)向市委報告，讓黨委全面了解決策的落實(shí)情況，更好地指導(dǎo)工作。（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)有了新進(jìn)展全市各級黨委和辦公廳（室）十分重視督查隊(duì)伍的建設(shè)，既嚴(yán)格要求，又從多方面給予關(guān)心，把督查隊(duì)伍作為推動決策落實(shí)的重要力量和得力助手。各縣區(qū)督查部門在機(jī)構(gòu)改革、人員編制減少的情況下仍盡力給予加強(qiáng)。總之，去年全市黨委系統(tǒng)的督查工作是富有成效的。市委領(lǐng)導(dǎo)對督查工作非常重視，程步云同志既重視決策前的調(diào)查研究，又重視決策后的督查落實(shí)，為了完善陽泉的發(fā)展思路，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，并就督查工作多次作出批示。在肯定成績的同時，還要看到存在的一些問題。這些問題都有待我們在今后的工作中加以認(rèn)真解決。剛剛閉幕的市委九屆五次會議，以十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”要求，繪制了建設(shè)富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉的宏偉藍(lán)圖，號召廣大黨員干部要聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，清清白白當(dāng)公仆，真抓實(shí)干建小康，通過“六抓、六突破”，確保到年提前實(shí)現(xiàn)第一個翻番，力爭到年提前三年實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)。但正確決策的作出和宏偉目標(biāo)的確立，只是有了一個好的開端，要把這一戰(zhàn)略決策真正付諸實(shí)施并最終實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，既要有只爭朝夕的精神，又要作長期努力奮斗的準(zhǔn)備，必須在落實(shí)上狠下功夫。在這樣的形勢和任務(wù)面前，督查工作不僅負(fù)有重大責(zé)任，而且可以大有作為。當(dāng)前和今后一個時期，全市黨委系統(tǒng)督查工作總的要求是：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實(shí)市委九屆五次會議精神，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、卓有成效地開展督查工作，在推動市委和各級黨委決策的落實(shí)上發(fā)揮更大的作用，進(jìn)一步開創(chuàng)全市督查工作的新局面。黨委辦公廳（室）和督查部門，肩負(fù)著對黨的路線方針政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查的職責(zé)和任務(wù)，崗位重要，責(zé)任重大而光榮。有了這種精神，做好督查工作就有了根本保證。要大力倡導(dǎo)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”之風(fēng)。要特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持實(shí)事求是的問題，能不能做到實(shí)事求是，是能不能做到對黨對人民高度負(fù)責(zé)的問題，是能不能做到盡職盡責(zé)的問題，對督查工作人員是一個過硬的考驗(yàn)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，不斷提高督查工作水平。高質(zhì)量，就是我們開展的每一項(xiàng)工作，包括決策督查、專項(xiàng)查辦、情況反映、問題和建議、起草的文稿等都必須是高質(zhì)量的、有價值的、圓滿的，能使上下級黨委滿意，部門滿意、人民群眾滿意，使督查工作更加富有成效。第二，牢固樹立注重實(shí)效、務(wù)求落實(shí)的指導(dǎo)思想督查部門協(xié)助黨委開展督促檢查，就必須在注重實(shí)效上做文章，在務(wù)求落實(shí)上下功夫。因此，一定要把“注重實(shí)效、務(wù)求落實(shí)”這八個字作為督查工作的指導(dǎo)思想和行動準(zhǔn)則，貫穿到整個督查實(shí)踐中去。一切督查工作從作計劃到組織實(shí)施，從工作內(nèi)容到工作方式，包括所采取的一切措施和手段，都要緊緊圍繞這八個字來進(jìn)行。要時刻注意防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義的東西。如果在督查工作中存在這樣的問題，不僅起不到推動決策落實(shí)的作用，反而會增加不必要的環(huán)節(jié)，影響和阻礙決策的落實(shí)，甚至?xí)伊硕讲楣ぷ鞯呐谱?，損害督查工作的聲譽(yù)。希望同志們認(rèn)真檢查一下，在工作中是否存在這樣的問題，哪怕有一點(diǎn)，也要把它克服掉。我們一定要維護(hù)督查工作的嚴(yán)肅性，想問題、辦事情一定要從實(shí)際出發(fā)，從效果出發(fā)，采取符合客觀要求的工作方式和方法，形式服從內(nèi)容，方式服從效果，不搞則已，要搞就實(shí)實(shí)在在地干，切實(shí)抓出成效。我們一定要圍繞中心，把握全局，突出重點(diǎn)，根據(jù)不同的工作任務(wù)采用不同的督查方式和方法，尋求工作的突破，務(wù)求收到好的效果。當(dāng)前和今后一個時期，我市的主題是加快趕超發(fā)展步伐、全面建設(shè)小康社會。希望各縣區(qū)委辦公室和市直各部門、各單位辦公室及督查部門要上下左右緊密配合，共同做好這篇大文章。在抓重點(diǎn)的同時，還要全面抓好黨委各項(xiàng)決策的落實(shí)，力求重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)。要根據(jù)實(shí)際情況，擬定方案，對督查的內(nèi)容、方法、時間、要求等提出明確要求；要明確責(zé)任，把督查內(nèi)容按問題的性質(zhì)和類型分解下達(dá)到有關(guān)單位和部門，由他們負(fù)責(zé)具體承辦和報告情況；要及時催促，了解情況，掌握進(jìn)度，分析匯總，搞好反饋，提供大量的第一手材料，為黨委的再次決策提供依據(jù)和服務(wù)。在專項(xiàng)查辦中，要強(qiáng)化質(zhì)量觀念和時效意識，堅(jiān)持從嚴(yán)從快，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格把關(guān)，提高辦結(jié)速度。要敢于碰硬，敢于排除阻力，一查到底。對于各級領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)督查任務(wù)，如辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案等，既有常規(guī)性的，也有突發(fā)性的，要急事急辦，特事特辦，合理安排力量，努力圓滿完成。第一個層次，需要黨委和領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，這是搞好督查工作的先決條件和決定因素。當(dāng)然，督查部門要通過自己卓有成效的工作來贏得黨委的重視和支持，只有自己有所作為，才能得到領(lǐng)導(dǎo)更大的支持。特別是各縣區(qū)分管辦公室工作的副書記和辦公室主任要多動腦筋，多下功夫，加強(qiáng)指導(dǎo)。督查工作崗位是培養(yǎng)、鍛煉干部的地方，但又是比較清苦的地方，希望廣大督查人員愛崗敬業(yè)，熱愛本職工作，在這個崗位上努力工作，得到鍛煉提高，增長才干。各縣區(qū)委要把那些政治上強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、有責(zé)任心、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部選調(diào)到督查部門工作。要加強(qiáng)督查工作制度建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善立項(xiàng)、審批、催辦制度，專項(xiàng)查辦制度，督查專報制度等，做到有章可循，有計劃、有步驟、有效果地開展督查工作。建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的、過硬的督查干部隊(duì)伍，使這支隊(duì)伍的素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)，是各級黨委辦公廳（室）的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，與中央、省委和各級黨委的要求，與形勢和任務(wù)的要求相比，在理論水平、政策水平、知識水平、業(yè)務(wù)水平、思想作風(fēng)等方面，還有若干不夠適應(yīng)的地方，我們絕不能滿足現(xiàn)狀，必須采取切實(shí)措施，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。教育、組織督查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別要學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策及一個時期內(nèi)各級黨委的重大決策和重要部署，始終保持清醒的政治頭腦，善于從政治上觀察和處理問題，有的放矢地抓好落實(shí)。著眼于綜合素質(zhì)的提高，督查工作人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)、科技等方面的知識，努力拓寬自己的知識面，真正做到得心應(yīng)手。另外，適當(dāng)?shù)亟M織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展一些理論研討和工作交流以及外出考察學(xué)習(xí)等。同志們，市委和市委領(lǐng)導(dǎo)對我們的督查工作高度重視，寄予厚望，我們一定不能辜負(fù)。對于過去取得的成績，我們要充分肯定；對于過去好的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們要保持和發(fā)揚(yáng)；更重要的是，要針對我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作，把督查工作做得更扎實(shí)、更有效、更管用，把全市的督查工作提高到一個新的水平，為全市的趕超發(fā)展和小康建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。(一)過去的一年，全各級黨委辦公室在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“內(nèi)爭先進(jìn)，內(nèi)創(chuàng)品牌”的總要求，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，各個方面都取得了較大成績?？h兩級黨委辦公室先后牽頭組織了“十鄉(xiāng)百村”勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大調(diào)查、民營企業(yè)調(diào)研解難行動、全制造業(yè)調(diào)查等大型調(diào)研活動，推出了一批具有較高質(zhì)量的調(diào)研成果，一些重頭文章還在中央級、級公開報刊和內(nèi)部刊物上發(fā)表。各級黨委辦公室充分