【正文】 區(qū)事務(wù)服務(wù)階段，包括流動(dòng)人口管理、豐富群眾文化生活、職業(yè)技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)、社會(huì)救助、衛(wèi)生管理、社會(huì)治安等方面。居民的生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善 生活水平和生存環(huán)境的好壞直接體現(xiàn)了黨和政府對(duì)老百姓的關(guān)懷，近兩年來推行的低保制度、新合醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)、專業(yè)保潔、垃圾集中清運(yùn)、水環(huán)境治理、城管執(zhí)法、治安巡邏等惠民措施，從生活保障、安全保障、生活環(huán)境質(zhì)量等方面改善了居民的生產(chǎn)生活狀況，讓群眾得到了實(shí)惠，受到群眾的普遍歡迎。由于科技園區(qū)用地的特殊性，被占土地大多數(shù)沒有合法的征地手續(xù)，造成社區(qū)居民在法律法規(guī)需要嚴(yán)格執(zhí)行有征地文件才能認(rèn)定為城市居民的地方不能被認(rèn)定為城市居民，我轄區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的新戶口薄上職業(yè)欄登記為空白。而在養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)政策、社會(huì)救濟(jì)等方面認(rèn)定為城市居民，由此問題引發(fā)的信訪不斷?？萍紙@區(qū)占我街辦所轄面積一半以上，科技園管理是獨(dú)立于我街辦的單獨(dú)的行政單位，連街辦對(duì)科技園區(qū)企業(yè)都存在門難進(jìn)的問題，更不要說社區(qū)一級(jí)了，社區(qū)實(shí)際上已失去對(duì)該轄區(qū)的管理和服務(wù)職能。其他各社區(qū)也不同程度存在這個(gè)問題。轄區(qū)中小學(xué)，包括幼兒園因在拆遷區(qū)域內(nèi)而長(zhǎng)期未改造、維修、投入，加之外來務(wù)工子女就學(xué)大量增加，學(xué)校已達(dá)到容量極限，條件很差，急需新建或改造。社區(qū)干部和居民的素質(zhì)仍需提高 街辦各社區(qū)居民都是洗腳上田的農(nóng)民，在失地后，生產(chǎn)生活居住環(huán)境都發(fā)生了極大的變化，生活方式和習(xí)慣也需要改變，這是一個(gè)漫長(zhǎng)和痛苦的過程，需要我們長(zhǎng)時(shí)間的引導(dǎo)和教育。近兩年雖配備了大學(xué)生助理，對(duì)社區(qū)干部的整體素質(zhì)有所提升，但仍不能滿足，還需要引進(jìn)新機(jī)制、新人才。農(nóng)民群眾雖然有著提高生活品質(zhì)的強(qiáng)烈愿望，但主動(dòng)參與性不強(qiáng)，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)只是政府的事。隨著政府對(duì)群眾服務(wù)項(xiàng)目的增多，社區(qū)干部的工作量也大幅度增加，社區(qū)干部由原來的兼職變?yōu)楝F(xiàn)在的專職。各自為政、各種創(chuàng)建活動(dòng)、調(diào)查不斷，展板林立在政府職能部門服務(wù)向社區(qū)延伸的過程中出現(xiàn)各自為政現(xiàn)象，樣樣都重要，樣樣都是必須，各種達(dá)標(biāo)創(chuàng)建層出不窮，各種調(diào)查五花八門，各種展板、標(biāo)牌鋪天蓋地，社區(qū)有時(shí)簡(jiǎn)直成了政府的職能部門。四、社區(qū)建設(shè)的建議：政府在社區(qū)建設(shè)中只應(yīng)起引子和助力的作用,而不是把社區(qū)建成政府的延伸機(jī)構(gòu)。上級(jí)部門要引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)和諧,又要把社區(qū)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化的軌道，要加大社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),向社區(qū)派出技術(shù)和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等,提高社區(qū)自治能力和整體素質(zhì)，將基層工作中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件分類整理，印制成基層社區(qū)工作守則，便于基層工作中使用。區(qū)縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作體制情況？當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問題？農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革情況及小城鎮(zhèn)建設(shè)情況。1農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站作用發(fā)揮情況，在人員隊(duì)伍、資金投入、工作制度等方面還存在哪些問題？1農(nóng)村社區(qū)居民亟需政府組織提供的便利服務(wù)有哪幾類？村集體經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)社區(qū)便利服務(wù)發(fā)展方面發(fā)揮了哪些作用？1農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)開展情況如何？積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？在加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)方面采取了哪些具體措施？（三）農(nóng)村社區(qū)工作力量1農(nóng)村社區(qū)工作力量由哪幾類人員構(gòu)成？工資待遇情況及資金來源？現(xiàn)有工作力量是否能夠滿足工作需要？有哪些意見建議？1農(nóng)村社區(qū)是否有持證的社會(huì)工作者，專業(yè)作用發(fā)揮情況如何？第五篇：農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)策調(diào)研報(bào)告農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體。構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)生活共同體，可以不斷提升社區(qū)居民的待遇，使各項(xiàng)公共服務(wù)惠及生活在社區(qū)內(nèi)所有的居民，同時(shí)還能夠增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)共同體的歸屬感和凝聚力，有利于新時(shí)期農(nóng)村治理體制的創(chuàng)建。一、創(chuàng)新農(nóng)村基層組織體制。因此，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要方面就是在各種類型社區(qū)組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，重構(gòu)運(yùn)行效率更高、管理成本更低的新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，使社區(qū)真正成為承接政府公共服務(wù)的重要平臺(tái)，承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)村政治、民主、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的載體。社區(qū)管理委員會(huì)的成員可由各方面的代表組成，在社區(qū)管理委員會(huì)內(nèi)設(shè)立一些具體的服務(wù)組織，如互助救助組、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)組、民間糾紛調(diào)解組、文體活動(dòng)組、公益事業(yè)服務(wù)組、志愿者服務(wù)隊(duì)等等?；蛘咭部梢圆捎门c城市社區(qū)一樣的做法進(jìn)行試點(diǎn)，把一些經(jīng)過專門培訓(xùn)、有社會(huì)工作者資格證書，并且具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員選聘到農(nóng)村社區(qū)，專門從事農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)工作。他們的福利報(bào)酬也要像城市社區(qū)工作者一樣，由政府財(cái)政購買服務(wù)，且不得低于當(dāng)?shù)氐娜司杖胨?。選擇在一定的區(qū)域內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行改革試點(diǎn)。二、重視服務(wù)區(qū)域的規(guī)劃配置。村落太小，就會(huì)與社區(qū)公共服務(wù)的配置產(chǎn)生矛盾。再如社區(qū)工作者的配備，需要政府購買服務(wù)，村多社區(qū)多，工作人員勢(shì)必就多，政府支出就要增加，財(cái)政就難以承受。如我市的東陽在2006年就已經(jīng)對(duì)許多行政村進(jìn)行了合并，從原先的500多個(gè)村合并為現(xiàn)在的300多個(gè)村，這些村在某些方面已經(jīng)融合，但在有些方面卻難以融合，特別是經(jīng)濟(jì)方面要實(shí)現(xiàn)融合還存在著高難度。這樣在規(guī)劃中可以做到既分又合，像磐安縣深澤的4個(gè)村一樣，原來的建制村負(fù)責(zé)組織經(jīng)濟(jì)方面的事務(wù)，而其他公共服務(wù)方面的職責(zé)則由合并后的社區(qū)來行使。三、建立農(nóng)村公共服務(wù)體系。完善最低生活保障和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，開展低收入家庭奔小康工程，發(fā)展慈善事業(yè)，做好扶貧幫困、助殘扶孤工作，開展農(nóng)村避災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)，深化農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助，為老年人、婦女、青少年、弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象等提供政策服務(wù)，讓公共福利事業(yè)項(xiàng)目真正惠及每一個(gè)社區(qū)居民。設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站，為農(nóng)村社區(qū)居民提供價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)、綜合的基本衛(wèi)生服務(wù)，如提供免費(fèi)體檢服務(wù)，一般常見病、多發(fā)病及慢性病的治療、護(hù)理和傷殘康復(fù)，生殖健康服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生健康管理等。建立村民學(xué)校、圖書(電子)閱覽室、活動(dòng)場(chǎng)所、文娛活動(dòng)組織等，經(jīng)常開展具有本地特色、群眾喜聞樂見、健康向上的群眾性文體活動(dòng)，改善鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村信息化工程，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，開展科技培訓(xùn)、科普教育及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育活動(dòng)，開展現(xiàn)代公民素質(zhì)教育，組織技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育高素質(zhì)、技能型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)頭人。建立社區(qū)警務(wù)室，健全社區(qū)治安防范體系，發(fā)揮群防群治機(jī)制作用，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，小事不出社區(qū)，矛盾化解在當(dāng)?shù)兀_保農(nóng)村社區(qū)公共秩序的和諧穩(wěn)定。從社區(qū)重建與發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)主要在人，在于人的精神層面的滿意度、歸屬感、凝聚力。村民自治是村莊內(nèi)部自治，十分容易受到宗族血緣關(guān)系的干擾影響而滑向“族居而治”，而社區(qū)自治是以體現(xiàn)共同利益的業(yè)緣、地緣為基礎(chǔ)的，是社會(huì)利益集團(tuán)在利益博弈過程中實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化的自治。具體來說，就是要重視堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)民主自治機(jī)制。二是要通過制度創(chuàng)新，即農(nóng)村社區(qū)自治組織設(shè)計(jì)，以社區(qū)社會(huì)的管理和服務(wù)為職能取向，并參照城市社區(qū)組織建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行相應(yīng)變革，在新農(nóng)村建設(shè)中尊重農(nóng)民的主體地位，注重發(fā)揮和保障村民大會(huì)對(duì)于本村建設(shè)項(xiàng)目的選定與組織實(shí)施享有決策權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民自治習(xí)慣的養(yǎng)成，從而推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)民主自治的步伐，保證農(nóng)村社區(qū)服務(wù)走專業(yè)化、福利化的道路，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的價(jià)值