【正文】 改善土壤使肥、供水狀況。七、保障措施組織機構(gòu)： 為確保項目的順利實施，成立2005土地治理項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市開發(fā)局，鎮(zhèn)人民政府及項目實施的相關(guān)村、單位的主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。保障措施： 由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，分解細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，強化項目管理、工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)理，確保工程按時完成。、土地租賃（流轉(zhuǎn)）合同復(fù)印件，2011財務(wù)審計報告（企業(yè)申報實施項目的提供附件5）。其中：申請中央財政投資110萬元；省、市、區(qū)財政第一章項目概要 項目背景清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭取實施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項目，進(jìn)一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個方面。 項目建設(shè)效益通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實施，可有效改善項目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝；完善服務(wù)體系2個；調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上；項目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。同時，與中寨村簽定目標(biāo)責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等列入目標(biāo)責(zé)任書考核，固定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實項目工程招標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。 自然概況第二章項目區(qū)自然概況清水鎮(zhèn)位于酒泉市肅州區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營河導(dǎo)入夾山子水庫調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。、地貌及土壤項目區(qū)地形南高北低，地勢落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動風(fēng)沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機質(zhì)含量不豐富。2003年，全鎮(zhèn)財政收入達(dá)到212萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3750元，其中西灣村農(nóng)民人均純收入為3654元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。鎮(zhèn)上組建有“清水鎮(zhèn)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)?！保姓宄闪⒘恕爸姓遛r(nóng)民文化學(xué)?！保袑＜媛毥處?，師資配套，培訓(xùn)及時，取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)協(xié)會”等專門的為農(nóng)服務(wù)組織。，占21%，占79%，田間機耕路14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。在農(nóng)機服務(wù)上，鎮(zhèn)上服務(wù)機構(gòu)人員健全，服務(wù)及時到位。所有道路中，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。同時由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。針對項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目，可使項目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進(jìn)一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。項目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強的開發(fā)潛力。項目區(qū)光照資源豐富，全年日照時間長，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長，且項目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設(shè)上主要為防滲節(jié)水的渠道建設(shè)，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設(shè)計位置選擇較為準(zhǔn)確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯，四通八達(dá)，能按要求配套渠路林，綜合效益高。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢在必行，尤其在中寨村實施具有相當(dāng)大的可行性和良好的輻射帶動性，必將會取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。由于灌區(qū)灌溉任務(wù)重，加之項目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴(yán)重，干旱仍然嚴(yán)重。 項目區(qū)水源供需平衡由于項目區(qū)自然條件差，水利工程建設(shè)速度緩慢，部分渠道建成年代久遠(yuǎn)，已破敗不堪，水資源利用率低?，F(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。 項目區(qū)設(shè)計水平年供需平衡分析由于本項目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娯斄Φ南拗萍绊椖繘Q定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達(dá)到節(jié)流目的，因此項目實施后，項目的可供水量仍然由馬營河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（P=50%），（P=75%）。 選項原則立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，突出市場競爭力，增強農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動作用，促進(jìn)項目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)民和地方財政的增收。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。 建設(shè)內(nèi)容灌排渠道工程22公里。農(nóng)渠8公里，縱坡1/1001/200，邊坡1：1。項目區(qū)內(nèi)計劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進(jìn)行良種繁育。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。,天然砂礫石罩面1020厘米。培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、勞動力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。水利工程估算采用國家及甘肅省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，其它措施估算采用省內(nèi)及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗，采用綜合指標(biāo)。（2）費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)各項費用按照甘肅省水利廳1992年15號文件《甘肅省水利水電設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，并按1995年19號文件“補充定額”和1998年11號文“費用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見的通知”計取各項費用。（4）田間工程按典型示范區(qū)擴(kuò)大指標(biāo)計算工程量。（2）施工用風(fēng)、水、電 風(fēng)價：。施工用電：采用外購電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機共同供電， /度。（3）砂石料單價工程所需塊石、卵石和砼粗（細(xì)）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實際情況及根據(jù)施工組織設(shè)計提供的砂石料場地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機運至工地。根據(jù)工程設(shè)計及施工組織設(shè)計確定施工方法，分析計算建筑、安裝工程單價。（2）直接費包括基本直接費和其他直接費。建筑、安裝工程的間接費以人工費為基礎(chǔ)計取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。（5）%計取。根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計算本項目計劃總投資245萬元。 群眾投工投勞本項目區(qū)工程建設(shè)中，群眾以投入勞動工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，每個工日按20元計，折合資金56萬元。調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上。 社會效益廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。 生態(tài)效益整個項目建成后，新增加農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝，可極大地改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風(fēng)沙危害，改善土壤。第九章組織實施和運行管護(hù) 實施管理與項目區(qū)所在村組層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任書簽定的內(nèi)容，實行定量考核，獎優(yōu)罰劣。第十章環(huán)境影響與評價 環(huán)境現(xiàn)狀分析項目區(qū)防風(fēng)林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)進(jìn)展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。 對策及措施強化科技培訓(xùn)，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的培訓(xùn)班10場次以上，對全村80%以上的中青年進(jìn)行科技教育，強抓環(huán)境保護(hù)教育，樹立保護(hù)環(huán)境意識。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護(hù)與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護(hù)責(zé)任以目標(biāo)責(zé)任書形式進(jìn)行固定，獎優(yōu)罰劣，重獎重罰，絕不準(zhǔn)以破壞環(huán)境為代價進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。第十一章結(jié)論和建議通過本項目的建設(shè)，將會大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。建議上級部門及早立項，早日投資,使當(dāng)?shù)卦缛?