【正文】 ，使部分農(nóng)業(yè)動(dòng)力非自愿地走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為剩余勞動(dòng)力。這也嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的收入問(wèn)題。(八)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。二、對(duì)增加農(nóng)民收入的思考（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入現(xiàn)今社會(huì)，糧食生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到基本平衡。這種變化要求適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，由單純?cè)黾愚r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜€(wěn)定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，把提高質(zhì)量和增加效益放在第一位。要從單一努力增加糧食產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入上來(lái)。積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)（向外型農(nóng)業(yè)）。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)裝備，同當(dāng)?shù)貎?yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和豐富的農(nóng)業(yè)自然資源、勞動(dòng)力資源及靈活的家庭經(jīng)營(yíng)等以最佳方式組合起來(lái)納入社會(huì)化專業(yè)生產(chǎn)體系，建立起各種名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地，并以基地為中心形成一個(gè)高技術(shù)、新品種、多種類、大批量、低成本、高效益、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。突出抓好優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖與加工。二是要適時(shí)引進(jìn)新的適宜于本地區(qū)種植養(yǎng)殖的新品種，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求或出口創(chuàng)匯。通過(guò)加工，在生產(chǎn)出新的農(nóng)產(chǎn)品制成品的同時(shí)，也生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品及其制成品的消費(fèi)需求和消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度以及農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。②、在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，在廣西東興市江頭鎮(zhèn)巫頭村，剛撈上來(lái)桌面大小的海蟄，一個(gè)只賣1元多?？梢?jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工具有很大的市場(chǎng)潛力。政府在財(cái)政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策上給以支持，以增加盈利，增加積累，增加農(nóng)民收入。由于農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)防疫工作的滯后，我國(guó)目前每年僅動(dòng)物疫病造成的直接損失就達(dá)260億人民幣，間接損失達(dá)800億人民幣。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。我們要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)商業(yè)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的企業(yè)化運(yùn)作。根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的資料：湖南的上市公司“正虹飼料”通過(guò)資本嫁接，將過(guò)去資本弱小、信息不靈的8000個(gè)養(yǎng)豬農(nóng)戶組織起來(lái)，形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)群。通過(guò)這種方式，有效地熨平和吸收了農(nóng)戶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性。可見(jiàn)，借助中間性商業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于熨平農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，招商引資是加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵。積極引進(jìn)外資企業(yè)，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)，是大量安置農(nóng)村勞動(dòng)力的最佳選擇。需要指出的是，應(yīng)特別重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)，因?yàn)檫@種企業(yè)既可以將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和銷售問(wèn)題，又可以大量吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。這一點(diǎn)在密云的新農(nóng)村建設(shè)中就起到了很大的作用。與此同時(shí)，由于密云的特殊地理位置，有著供給全北京市飲水的密云水庫(kù)，山清水秀，因此密云的第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展的比較好，政府充分利用了這一點(diǎn)來(lái)提高農(nóng)民的收入。另外，為了提高旅游的價(jià)值，我們還對(duì)冶仙塔等建筑進(jìn)行了修繕，將它列入到旅游景點(diǎn)之內(nèi)，提高農(nóng)民的就業(yè)數(shù)量，增加農(nóng)民的收入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，但近期內(nèi)應(yīng)將農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作列為政府的重要工作之一，切實(shí)抓好。（三）搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程農(nóng)民增收的出路之一在于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展最終取決于工業(yè)化水平。城鎮(zhèn)化水平比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都是工業(yè)化進(jìn)程比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)的力量來(lái)完成農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。（四）努力增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其投入產(chǎn)出率和比較效益較低，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，因此，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益，就必須提高農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成，增加農(nóng)業(yè)的投入。隨著社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是越來(lái)越重視，也出臺(tái)了一系列的減輕農(nóng)民壓力的措施，但是還應(yīng)該將這些政策更好的實(shí)施，不要只停留在文件里。當(dāng)前保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已引起各國(guó)的普遍關(guān)注。開展多種形式、多渠道宣傳，強(qiáng)化公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)。要依靠科技進(jìn)步，及時(shí)淘汰破壞環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如生物技術(shù)、新型肥料、農(nóng)藥和新材料技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等，發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)。綜上所述，就是我對(duì)如何增加農(nóng)民收入的思考。但是不管如何，只要我們不懈的努力，我相信農(nóng)民的增收還是指日可待的，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還是很有前景的。理論聯(lián)系實(shí)際才會(huì)有最好的結(jié)果。如何按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，探索和破解農(nóng)民增收問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，解決占全縣總?cè)丝?4%的農(nóng)民增收問(wèn)題，是鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，特別是通過(guò)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、加快移民搬遷、鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工等途徑，農(nóng)民收入總體水平有了大幅度提高。但總體形勢(shì)不容樂(lè)觀，與全國(guó)的平均水平５153元、全省的平均水平3438元仍有較大差距，與全市持平。隨著農(nóng)村工業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和勞務(wù)輸出的擴(kuò)大，二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素加速融合，農(nóng)村人口加速流動(dòng)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)重心已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，增收空間不斷得到拓展，多渠道、多元化增收格局已初步形成，總體來(lái)說(shuō)具有以下特點(diǎn)：一是勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的主渠道。勞務(wù)收入超過(guò)了農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)三大產(chǎn)業(yè)收入，成為農(nóng)民最大的收入來(lái)源渠道，勞務(wù)收入增長(zhǎng)的快慢直接影響到農(nóng)民增收的步伐；二是家庭經(jīng)營(yíng)純收入是農(nóng)民增收的主體。在第一產(chǎn)業(yè)中，其中農(nóng)業(yè)收入545元，林業(yè)122元、牧業(yè)227元。各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)，在轉(zhuǎn)移性收入中，%，種糧補(bǔ)貼人均達(dá)到28元，政策性收入在轉(zhuǎn)移性收入中占到80%，成為拉動(dòng)轉(zhuǎn)移性收入較快增長(zhǎng)的主要因素。隨著扶貧三項(xiàng)工程的開展，扶貧開發(fā)、移民搬遷、結(jié)對(duì)扶貧方面取得明顯成果，2009年啟動(dòng)建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村22個(gè)，完成移民搬遷168戶810人，貧困人口行路難、吃水難、用電難、住房難等問(wèn)題得到明顯改善。二、制約農(nóng)民增收的主要因素一是土里刨“金”難度大。僅能獲得545元的純收入，加上單家單戶的耕作方式，在農(nóng)業(yè)比較效益低下的情況下，要實(shí)現(xiàn)“土里刨金”的難度很大。盡管縣委、縣政府近幾年加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，開展了鄉(xiāng)村公路、農(nóng)電改造、人畜飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一定程度改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)象并未從根本上解決。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和公路、鐵路建設(shè)的發(fā)展，又出現(xiàn)了種田無(wú)地、上班無(wú)崗、社保無(wú)份的“三無(wú)”農(nóng)民，在一定程度上又增加了農(nóng)民增收致富的難度。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)化程度低、整體規(guī)模小、產(chǎn)品深加工能力弱等制約因素?？萍己康停?jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售沒(méi)有形成一條龍，使產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模效益不明顯，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力有限，對(duì)農(nóng)民增收的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。第一，是發(fā)揮“人”的優(yōu)勢(shì)，做好轉(zhuǎn)移文章。我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，要做好轉(zhuǎn)移文章，重點(diǎn)應(yīng)在就地轉(zhuǎn)移和易地轉(zhuǎn)移上下功夫。小集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活成本較低，小集鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國(guó)目前吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑和重要載體。二是把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要以農(nóng)民就業(yè)和增收為目標(biāo)，以當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，尤其是要發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)民工，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，增加農(nóng)民收入。三是把招商引資與轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相結(jié)合。這不僅有利于就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，而且對(duì)增加農(nóng)民收入將起到十分重要的作用。要以加大技能培訓(xùn)力度為重點(diǎn)，大力實(shí)施“人人技能工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，使每個(gè)農(nóng)民至少掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。第二，突破“地”的瓶頸，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要突破地不生金瓶頸，實(shí)現(xiàn)土里刨“金”，必須依靠科技手段，探索土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的路子，以農(nóng)業(yè)的高效，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民對(duì)土地的依存關(guān)系，在穩(wěn)定和完善集體土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的必由之路。其次，要以發(fā)展龍頭企業(yè)和特色基地為重點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)政策支持、資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、強(qiáng)化服務(wù)等途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)合資、兼并等方式進(jìn)行低成本擴(kuò)張，指導(dǎo)它們擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，不斷增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的輻射、帶動(dòng)作用?！肮?基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，能成功地解決一家一戶農(nóng)民與大市場(chǎng)連接的難題，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收能產(chǎn)生良好效果。設(shè)施農(nóng)業(yè)可以利用時(shí)間差，突出反季節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量上、季節(jié)上、地域上的三大突破，農(nóng)作物不僅產(chǎn)量高，同時(shí)又因季節(jié)的差異，價(jià)格往往高出平常的幾倍，可以大大提高農(nóng)業(yè)效益，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。一是加大資金投入，增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能。進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)力度，加快實(shí)施環(huán)境綜合整治、農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，在資金投入方式上，要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，以增強(qiáng)農(nóng)民“造血”功能為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有側(cè)重地投入，提高資金投入效率。二是加大政策扶持，強(qiáng)化農(nóng)民增收保障。深化農(nóng)村土地、林權(quán)等各項(xiàng)制度改革，逐步解決制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機(jī)制問(wèn)題。大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，加大家電、摩托車等下鄉(xiāng)實(shí)施力度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法新措施。