【正文】 上，在村認(rèn)真開(kāi)展黨員“劃區(qū)編組雙向承諾”和“一掛雙聯(lián)三爭(zhēng)做”活動(dòng)；在縣直機(jī)關(guān)結(jié)合開(kāi)展第三輪部門(mén)包村工作和幫扶社區(qū)工作，認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)幫扶和黨員“手拉手”活動(dòng)；在社區(qū)認(rèn)真開(kāi)展黨群公益崗活動(dòng)；在“兩新”和學(xué)校廣泛開(kāi)展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，定期組織黨員開(kāi)展組織生活。一是對(duì)照地委提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)的六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明等核心制度建設(shè)力度，按照“務(wù)實(shí)管用”的原則，進(jìn)一步做好各類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善工作，抓緊梳理現(xiàn)有制度，做到堅(jiān)持成功管用的、修改完善不足的、制定當(dāng)前急需的。進(jìn)一步建立健全群防群治防控體系，認(rèn)真落實(shí)基層干部本職工作和維護(hù)穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人口和流動(dòng)人員的管理，全面實(shí)行以房管人的工作機(jī)制，全面推行“責(zé)任區(qū)警官兼任村干部”制度，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理。一是抓好村（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加強(qiáng)資金管理使用，整合各方投入，調(diào)動(dòng)各方積極性，認(rèn)真落實(shí)2009年村（社區(qū)）級(jí)陣地建設(shè)任務(wù)，認(rèn)真做好村級(jí)陣地綠化、美化、亮化工作；加強(qiáng)配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)，指導(dǎo)健全和落實(shí)好活動(dòng)場(chǎng)所管理使用情況制度，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)，建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備衛(wèi)生室、閱覽室、便民超市等相應(yīng)便民服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化管理和使用，解決“有址議事”問(wèn)題。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部補(bǔ)貼待遇。著力改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真做好新形勢(shì)下服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作，進(jìn)一步明確駐村干部的職責(zé)和任務(wù)。三是切實(shí)做好村（社區(qū)）干部坐班代辦工作和社區(qū)干部“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”制，細(xì)化明確服務(wù)代辦事項(xiàng)，做到把與村（居）民群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的項(xiàng)目全部納入全程代辦范圍，積極為村（居）民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。尤其是社區(qū)干部要經(jīng)常深入居民群眾，保證一年有三分之二以上的入戶工作時(shí)間，通過(guò)與居民群眾建立密切的聯(lián)系，及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài)。一是加強(qiáng)基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，推行縣直黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶下屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系村（社區(qū)）、學(xué)校和幫扶村（社區(qū)）、學(xué)校工作機(jī)制。三是扎實(shí)開(kāi)展基層組織整頓，采取倒排和末位整頓的方法，及時(shí)下派工作組，認(rèn)真做好后進(jìn)村整頓和重點(diǎn)村整治工作。一是加強(qiáng)各黨委黨建辦自身建設(shè)，保障黨建辦辦公經(jīng)費(fèi)，改善辦公條件，配齊配強(qiáng)黨建辦干部，保證專(zhuān)職專(zhuān)用。三是經(jīng)常深入基層和群眾調(diào)查研究，掌握基層實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定解決問(wèn)題的辦法和措施，做到情況明了、能出實(shí)招、針對(duì)性強(qiáng)。一是認(rèn)真落實(shí)抓基層組織建設(shè)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)抓基層組織建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直系統(tǒng)黨委書(shū)記抓基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，把抓基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況作為考核評(píng)價(jià)黨委書(shū)記工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持定期落實(shí)逐級(jí)匯報(bào)制度和年終專(zhuān)項(xiàng)述職制度以及警示提醒制度，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。三是堅(jiān)持每月召開(kāi)一次工作匯報(bào)會(huì)、下發(fā)一次工作要點(diǎn)，每季度召開(kāi)一次聯(lián)系會(huì)、組織一次檢查考核、進(jìn)行一次督查通報(bào)，每半年進(jìn)行一次點(diǎn)評(píng)、年終進(jìn)行一次考核。一、堅(jiān)持抓認(rèn)識(shí)、建平臺(tái)，深化拓展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，找準(zhǔn)推動(dòng)“十二五”建設(shè)結(jié)合點(diǎn)。圍繞五中全會(huì)提出的新任務(wù)、新要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力找準(zhǔn)基層組織工作貫徹落實(shí)五中全會(huì)的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)，迅速掀起“學(xué)習(xí)五中全會(huì)、深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的熱潮，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，激發(fā)廣大干部群眾投身“十二五”建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。繼續(xù)加大輿論宣傳力度，從上到下、從里到外擴(kuò)大創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)影響力，繼續(xù)加強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)教育，組織黨的光輝歷程展播，開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、老黨員講革命傳統(tǒng)、“我能為黨奉獻(xiàn)什么”主題演講賽等系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)廣大基層黨員干部的榮譽(yù)感、使命感和干事創(chuàng)業(yè)的熱情。在2011年“七一”前夕，重點(diǎn)開(kāi)展系列慶?；顒?dòng)和評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。針對(duì)不同領(lǐng)域和行業(yè)黨員干部的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，打造黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的實(shí)踐平臺(tái)。在農(nóng)村，通過(guò)落實(shí)“168”工作機(jī)制，對(duì)無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在非公企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān)、技能比賽、崗位奉獻(xiàn)、建 2 言獻(xiàn)策等“五個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)以及構(gòu)建和諧企業(yè)文化上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?！半p述雙評(píng)”結(jié)果作為黨建考評(píng)的重要內(nèi)容，列入評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。二、堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，著力夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)以增強(qiáng)發(fā)展能力為重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作。按照“分類(lèi)指導(dǎo)、合力協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)”的工作思路, 嚴(yán)格選舉的程序步驟，選舉產(chǎn)生好政治素質(zhì)高、黨性觀念強(qiáng)、干部群眾認(rèn)可的黨代表，控制好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)。注重選配熟悉農(nóng)村工作、群眾工作的干部和熟悉當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)性人才進(jìn)班子，并適當(dāng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行兼職和交叉任職的做法，認(rèn)真把握好“候選人推薦、選舉黨代表、配好黨委班子”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保換屆選舉工作順利圓滿完成。按照“哪里有群眾那里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮”的要求，加大各個(gè)領(lǐng)域的黨建力度。在“兩新”組織，鞏固提高已組建的黨組織，同時(shí)針對(duì)規(guī)模以下非公企業(yè)由于規(guī)模小、職工少，不具備單獨(dú)建立黨組織的實(shí)際，在高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)對(duì)行業(yè)特征明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的規(guī)模以下非公企業(yè)組建區(qū)域性黨組織或行業(yè)黨組織，達(dá)到“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動(dòng)共辦”的目標(biāo)，促進(jìn)規(guī)模以下非公有制企業(yè)健康發(fā)展。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織骨干人才中發(fā)展黨員力度。針對(duì)村級(jí)組織換屆選舉以來(lái)，村干部承諾完成事項(xiàng)已大部分兌現(xiàn)，取得良好效果的現(xiàn)狀，推行村干部干事創(chuàng)業(yè)“二次承諾”制，重點(diǎn)圍繞“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)服務(wù)及公益事業(yè)、基層黨建工作”等事項(xiàng)作出書(shū)面承諾，并實(shí)行跟蹤監(jiān)督制、履諾通報(bào)制和聯(lián)系責(zé)任制，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督，促進(jìn)村“兩委”班子能干事、會(huì)干事、辦好事。以保證黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)為關(guān)鍵，落實(shí)各項(xiàng)配套保障。探索建立村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)黨建工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制，采取集中核定、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、分層投入的方式，加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障基層黨建工作正常開(kāi)展。配合做好從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)編制人員的有關(guān)工作，增強(qiáng)基層工作崗 位吸引力。三、堅(jiān)持求創(chuàng)新、破難題，努力增強(qiáng)基層黨建工作的生機(jī)和活力創(chuàng)新黨員教育管理模式，提升黨員隊(duì)伍整體水平。統(tǒng)籌好全縣各類(lèi)黨建資源，探索電子黨務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建黨務(wù)辦公系統(tǒng)平臺(tái)和黨務(wù)信息資源庫(kù)，充分利用好電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)靈活、規(guī)范、高效的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、電子黨校、黨員論壇等活動(dòng)，組織黨員在網(wǎng)上過(guò)組織生活、交納黨費(fèi)、學(xué)習(xí)交流。針對(duì)部分黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)，參與組織生活積極性不高的情況，探索實(shí)行黨內(nèi)活動(dòng)積分制度，對(duì)黨員思想政治表現(xiàn)、參加黨內(nèi)活動(dòng)、服務(wù)群眾、黨費(fèi)繳納、群眾滿意度、定期向黨組織匯報(bào)思想和工作等情況進(jìn)行百分制量化考評(píng)，以累計(jì)積分的形式把黨員履職情況和黨性狀況體現(xiàn)出來(lái)。結(jié)合“黨建綜合示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，著力加強(qiáng)種植、養(yǎng)殖和加工等黨員創(chuàng)業(yè)致富示范園的建設(shè)，培養(yǎng)樹(shù)立一批“樹(shù)得起、推得開(kāi)、叫得響、用得上、效果好”的先進(jìn)典型。以提高活動(dòng)開(kāi)展率和黨員參與率為重點(diǎn)，加大志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳力度，創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展載體，并將傳統(tǒng)的擺攤式、結(jié)對(duì)式、基地式服務(wù)方法向宣講式、巡訪式等方法延伸。創(chuàng)新基層民主實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主政治建設(shè)。以2011年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆為契機(jī)，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表列席黨委會(huì)、重大事項(xiàng)通報(bào)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表提議辦理等六項(xiàng)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表發(fā)揮作用的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育學(xué)用方法，構(gòu)筑開(kāi)放式遠(yuǎn)教平臺(tái)。繼續(xù)完善和補(bǔ)充全縣遠(yuǎn)程教育播放“中心戶”，認(rèn)真選取黨員中心戶、農(nóng)村實(shí)用人才中心戶等設(shè)立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)，充分利用村民自然形成的集聚作用，及時(shí)收集需求信息，并開(kāi)展相應(yīng)的種植、養(yǎng)殖等相關(guān)技術(shù)課程的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，構(gòu)筑分散式、個(gè)性化的遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。同時(shí)，圍繞“以用為本，學(xué)用結(jié)合，示范帶動(dòng)”的要求，不斷完善“站點(diǎn)＋協(xié)會(huì)”、“站點(diǎn)＋項(xiàng)目”、“站點(diǎn)＋陣地”等學(xué)用轉(zhuǎn)化模式，深入實(shí)施“一站一塊試驗(yàn)地”等工程，切實(shí)提高學(xué)習(xí)成果“轉(zhuǎn)化率”，努力構(gòu)筑開(kāi)放式、實(shí)用化的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。圍繞構(gòu)建“城鄉(xiāng)共建網(wǎng)、區(qū)域共建網(wǎng)、黨員互助體系”一體化目標(biāo)，不斷整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和村（社區(qū)），先進(jìn)村和后進(jìn)村，社區(qū)和臨近村之間的“聯(lián)線結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，建立健全城鄉(xiāng) 基層黨組織互幫互助機(jī)制。開(kāi)展“親戚式”黨群聯(lián)誼活動(dòng)，組織城鎮(zhèn)黨員下鄉(xiāng)、農(nóng)村黨員進(jìn)城，加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織之間的雙向交流。采取組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、發(fā)展聯(lián)姻的模式，精心打造社區(qū)黨建區(qū)域化工程，努力形成屬地化“大管理”工作格局。通過(guò)對(duì)在職黨員實(shí)行單位社區(qū)雙重管理模式，建立“雙向聯(lián)系、定期反饋”制度，開(kāi)展“八小時(shí)內(nèi)服務(wù)單位，八小時(shí)外奉獻(xiàn)社區(qū)”活動(dòng)，著力發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。逐步建立組織工作項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)過(guò)評(píng)估確定后，由分管副部長(zhǎng)牽頭，以股室為單位進(jìn)行包干負(fù)責(zé)，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限和具體責(zé)任人，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任，共同推進(jìn)，力爭(zhēng)組織工作求創(chuàng)新、出精品、有亮點(diǎn)。探索建立“黨群一體化”工作機(jī)制。建立“黨建帶群建”工作目標(biāo)責(zé)任制，把群團(tuán)工作與基層黨建工作進(jìn)行同部署、同檢查、同考核，并將加強(qiáng)“黨建帶群建”工作作情況為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，形成黨群共建、黨群互動(dòng)的良好機(jī)制。定期召開(kāi)一次黨群工作聯(lián)議會(huì)，及時(shí)了解各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)群團(tuán)組織解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地建設(shè)等實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)“黨群一體化”工