【正文】 然有5%是小學(xué)文化水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。4，村級組織陣地建設(shè)差，辦公經(jīng)費(fèi)無來源。，基層干部方面問題上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 3，隨著外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對土地依賴程度的降低，加之外出務(wù)工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。三,建 議對市、縣的建議1，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加大對基礎(chǔ)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。為切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，準(zhǔn)確宣傳和科學(xué)把握政策；堅持深入、全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點(diǎn)”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務(wù)的過程。汗水潤沃土，真情暖民心。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護(hù)；調(diào)研小組熱心辦實(shí)事，解決實(shí)際問題的踏實(shí)作風(fēng)，特別是協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的城西——縣城客運(yùn)班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，總?cè)丝?4176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組?，F(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡(luò)貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達(dá)7個村。%。各方面的工作都取得了顯著的成績。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部群眾躬身實(shí)踐“三個代表”重要思想，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領(lǐng)全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進(jìn)。自2001年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實(shí)現(xiàn)城西經(jīng)濟(jì)的追趕型、跨越式發(fā)展。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)邁臺階。城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）***4農(nóng)民人均純收入***42564，管理規(guī)范，工作措施有力。積極建設(shè)“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。為切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，準(zhǔn)確宣傳和科學(xué)把握政策；堅持深入、全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點(diǎn)”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務(wù)的過程。汗水潤沃土，真情暖民心。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護(hù)；調(diào)研小組熱心辦實(shí)事，解決實(shí)際問題的踏實(shí)作風(fēng)，特別是協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的城西——縣城客運(yùn)班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，總?cè)丝?4176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。現(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡(luò)貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達(dá)7個村。%。各方面的工作都取得了顯著的成績。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部群眾躬身實(shí)踐“三個代表”重要思想，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領(lǐng)全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進(jìn)。自2001年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實(shí)現(xiàn)城西經(jīng)濟(jì)的追趕型、跨越式發(fā)展。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)邁臺階。城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）年 度 2001 2002 2003 2004農(nóng)民人均純收入 1701 1801 2004 2564，管理規(guī)范，工作措施有力。積極建設(shè)“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)工作效率。社會穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。二存在的問題隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。小富即安、多子多福等思想在個別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了阻力。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種認(rèn)識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7%左右。1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達(dá)58歲，村干部年齡梯次不太合理。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學(xué)文化水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。4，村級組織陣地建設(shè)差，辦公經(jīng)費(fèi)無來源?；鶎痈刹糠矫鎲栴}4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。村干部根據(jù)職務(wù)和村的大小每月能拿到280——240元的補(bǔ)助，社干部每年能拿到200——140元的補(bǔ)助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實(shí)有些偏低。鄉(xiāng)上各種債務(wù)的利息未納入財政預(yù)算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。7，工作條件差。8，鄉(xiāng)、村負(fù)債嚴(yán)重。沉重的債務(wù)導(dǎo)致鄉(xiāng)村日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。2，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務(wù)工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項政策的執(zhí)行難度。鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴(yán)重。計劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出?？h上下達(dá)給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務(wù)是11萬元，而實(shí)際上城西鄉(xiāng)每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務(wù)只有去買稅完成。水源缺乏；鄉(xiāng)村公路有但基本無法通車。船壩村7社，全社發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果瀘柑100余畝。2，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣體系不健全，農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。3，隨著外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移對增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對土地依賴程度的降低，加之外出務(wù)工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。三,建 議對市、縣的建議1，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加大對基礎(chǔ)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。3，城西鄉(xiāng)團(tuán)山溝水庫渠系不配套，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。隨著社會保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，認(rèn)真解決村干部的后顧之憂。5，大力實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程。6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公集金、大病統(tǒng)籌納入縣財政統(tǒng)一預(yù)算。8，逐年改善城西鄉(xiāng)的辦公條件?？h目標(biāo)辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核辦法要進(jìn)一步完善，使其更科學(xué)，更切合實(shí)