【正文】 府交通行政主管部門和國土資源行政主管部門的意見后，報設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道采砂禁采區(qū)、可采區(qū)及時公告，并設(shè)立明顯標(biāo)志。但有下列情形之一確需修改的，必須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)：（一）防洪、通航安全需要；（二）水工程或者橋梁等涉河工程設(shè)施出現(xiàn)險情；（三）水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞或者發(fā)生泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害；（四）其他確需修改的情形。第九條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，于每年12月依法公告下河道采砂可采區(qū)的具體地點、采砂控制總量、開采范圍、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量等。河道采砂由縣級以上人民政府水行政主管部門分級許可并發(fā)放許可證。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年。第十一條河道采砂許可實行統(tǒng)一辦理制度。屬于經(jīng)營性河道采砂，或者與第三方有利害關(guān)系，或者使用船舶采砂的，還必須提交相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，與第三方達成的協(xié)議或者有關(guān)文件，船舶登記證書、檢驗證書和船員適任證書?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理或者收到轉(zhuǎn)報的河道采砂許可申請之日起5日內(nèi)，征求海事、航道管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門意見。第十三條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門及機構(gòu)的審查意見之日起15日內(nèi)，對河道采砂申請進行審查，并作出是否準(zhǔn)予許可的決定?？h級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)，將河道采砂許可辦理情況書面告知海事、航道管理機構(gòu)及國土資源行政主管部門。第十五條具備下列條件的河道采砂申請人，由水行政主管部門依照第十二條、第十三條規(guī)定，審批、發(fā)放河道采砂許可證：（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)、可采期的要求；（二）符合采砂控制總量要求；（三）符合可采區(qū)作業(yè)工具控制數(shù)量要求；（四）符合規(guī)定的開采地點、開采范圍、作業(yè)方式；（五）砂石棄碴處理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；（六）使用船舶采砂的，船舶登記證書、檢驗證書、船員適任證書齊全；（七）從事經(jīng)營性采砂的，有營業(yè)執(zhí)照，且經(jīng)營范圍符合規(guī)定。第十七條縣級以上人民政府水行政主管部門因整修河道堤防進行吹填固基或者整治河道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上級人民政府水行政主管部門同意，涉及航道的還應(yīng)當(dāng)征求航道管理機構(gòu)意見；航道管理機構(gòu)整治航道需要采砂的，應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門意見；海事管理機構(gòu)因臨時性應(yīng)急通航安全需要組織采砂的，應(yīng)當(dāng)告知水行政主管部門。第十八條從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、開采期限、開采范圍、采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)工具及其數(shù)量進行采砂，并及時清除砂石棄碴；在進行采砂時，應(yīng)當(dāng)對所開采范圍設(shè)置標(biāo)識。在禁采期間，采砂船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告。經(jīng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)河床發(fā)生重大變化，對河道防洪、通航及其相關(guān)工程設(shè)施或者橋梁等涉河工程構(gòu)成安全隱患的，縣級以上人民政府水行政主管部門等有關(guān)部門及航道、海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，采取相應(yīng)措施，及時排除隱患。第二十二條從事河道采砂活動的單位和個人依法必須繳納的河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費，由發(fā)放河道采砂許可證的縣級以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一收取。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）是否持有河道采砂許可證進行采砂；（二）是否按照河道采砂許可證的規(guī)定進行采砂；（三）是否按照規(guī)定堆放砂石料、清除砂石棄碴；（四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。第二十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、公安、交通等部門及海事管理機構(gòu)建立協(xié)作機制，定期開展執(zhí)法巡查。第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，按下列規(guī)定處以罰款：（一）未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經(jīng)營性的，處500元以上1000元以下的罰款；（二）未及時清除砂石棄碴，逾期不予改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。第二十七條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采期采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；屬非經(jīng)營性的，處300元以上1000元以下的罰款。第二十九條違反本辦法第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期補繳，并從滯納之日起按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，處應(yīng)繳納的河道采砂管理費、礦產(chǎn)資源補償費1倍以上3倍以下的罰款。第三十一條縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放河道采砂許可證；（二）對違法采砂行為不按規(guī)定給予行政處罰；（三）不履行本辦法規(guī)定的執(zhí)法巡查和監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故；（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。第五篇：泰安市河道采砂管理辦法泰安市河道采砂管理辦法（泰安市人民政府第98號令）第一章 總 則第一條 為加強河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開發(fā)利用河砂資源，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。河道采砂經(jīng)營權(quán)，由市、縣（市、區(qū)）政府行使，任何單位和個人不得出讓、轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營權(quán)。第四條 河砂資源開發(fā)利用，必須在保證河道行洪安全的前提下進行，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、利益共享的原則。第六條 市水行政主管部門行使河道采砂綜合管理權(quán)，制定有關(guān)管理措施,監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）采砂經(jīng)營權(quán)出讓活動和采砂管理及稅費征收工作。縣（市、區(qū)）水行政主管部門按本辦法的規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河砂開采、運輸和儲存經(jīng)營的監(jiān)督管理工作，并對本行政區(qū)內(nèi)的河道采砂安全負責(zé)。市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門按各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，負責(zé)對運砂秩序的監(jiān)督管理，協(xié)助水行政主管部門做好采砂秩序管理和稅費稽查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門做好采砂、運砂和儲砂秩序的日常維護，保證運砂道路的暢通，配合執(zhí)法部門做好稅費稽查工作，完成縣級水行政主管部門交辦的其它工作任務(wù)。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)河砂資源儲量和分布情況，會同市國土資源部門編制開發(fā)利用規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。第八條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用規(guī)劃和市場供求情況，制定開采計劃，并征得市國土資源部門同意后組織實施。第三章 采砂經(jīng)營權(quán)出讓第九條 采砂經(jīng)營權(quán)實行有償出讓。其它河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門按照開采計劃組織實施。第十一條 河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門編制出讓方案。 出讓方案應(yīng)包括出讓方式、地點、范圍、開采量和時限、拍賣或掛牌底價、拍賣起叫價或掛牌起始價、競買保證金等內(nèi)容。第十二條 河道采砂經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)在拍賣、掛牌前 20 日發(fā)布公告。第十三條 以拍賣方式出讓采砂經(jīng)營權(quán)的，可以委托拍賣機構(gòu)進行拍賣，確定競得人。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào) 整增價幅度。在掛牌期限內(nèi)，無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于起始價的，掛牌不成交。大汶河及其主要支流的砂場，其《河道采砂許可證》由市水行政主管部門頒發(fā)，砂資源出讓收益由水行政主管部門收取后上繳市財政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)按市政府規(guī)定的比例分成?？h、市、區(qū)國土資源管理部門憑《河道采砂許可證》，直接頒發(fā)《采礦許可證》。第十六條 競得人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可 證》，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)經(jīng)營手續(xù)后，方可進場采砂。第四章 采砂管理第十七條 采砂經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴格按照許可的范圍、深度、時限進行采砂，不得擅自擴大采砂范圍和采砂深度，不得變更開采地點；（二）采砂活動不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測站等水利水文設(shè)施安全，不得危及跨河公路、鐵路、橋梁、管線等設(shè)施安全；（三）采砂現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；（四）隨采隨運，不得隨意在開采現(xiàn)場堆積砂石或廢棄物；（五）大型采砂機具應(yīng)當(dāng)?shù)娇h、市、區(qū)河道管理機構(gòu)備案，采砂臨時設(shè)施應(yīng)當(dāng)按指定位置修建，不得在河道內(nèi)亂搭亂建，不得修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；（六）禁采區(qū)內(nèi)嚴禁采砂；禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止采砂活動，撤出采砂機具，設(shè)立禁采停售標(biāo)志，堵封砂場出口；（七）開采后的砂坑必須按要求及時平復(fù)；（八）應(yīng)當(dāng)依法遵守的其它規(guī)定。河道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收回采砂許可手續(xù)，并報發(fā)證機關(guān)注銷。第二十條 市水行政主管部門應(yīng)加強砂場銷售價格情況的監(jiān)控，防止低價傾銷砂資源，保護采砂業(yè)戶利益和政府收益。第二十一條 河砂銷售實行《砂資源稅費繳訖證》制度。《砂資源稅費繳訖證》由砂場業(yè)戶到縣級水行政主管部門領(lǐng)取，按運砂車次簽發(fā)，隨車同行，并作為采砂業(yè)戶繳納稅費的依據(jù)。 上述稅費，由各征收部門委托縣市區(qū)河道管理機構(gòu)統(tǒng)一收取。各項稅費可以在發(fā)放《砂資源稅費繳訖證》時預(yù)收。市級分成部分，主要用于大汶河的維修養(yǎng)護與采砂綜合監(jiān)督管理；縣級分成部分，主要用于河道采砂管理和所管轄河道的維護；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成部分，主要用于參與河砂管理費用支出以及鄉(xiāng)村運砂道路的維修養(yǎng)護；村級分成部分，主要用于采砂管理和村道維修以及采砂占用土地補償?shù)?。第二十五條 河道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采砂業(yè)戶信譽制度，對采砂業(yè)戶行政管理合同履行情況建立檔案，并作為下一個出讓期審查競買人資格的重要依據(jù)。運砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)?shù)缴皥鏊诘乜h級公安機關(guān)辦理運砂車輛通行證，按照通行證載明的行駛路線行駛，不得擅自改變行駛路線。第二十七條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)保證運砂車輛進場路段暢通安全，不得擅自破堤毀岸，不得擅自占用耕地林地修筑運砂道路、坡道、路口；不得向無通行證的車輛裝載河砂；不得超出核定噸位裝載河砂。運砂車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的噸位運輸河砂，隨車攜帶本車次的《砂資源稅費繳訖證》，不得超載，不得裝運非法采挖的河砂。經(jīng)營者不得收購無通行證、無稅費繳訖證車輛運輸?shù)暮由?，不得為其提供臨時堆放場地。 第三十條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門及其河道管理機構(gòu)，可以在堤防、閘壩、橋涵、戧臺、護岸等水利工程設(shè)施處，設(shè)立限制運砂車輛通行的標(biāo)志，采取必要的限行措施。縣（市、區(qū)）水行政主管部門和河道管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強河砂開采現(xiàn)場以及儲存銷售的日常管理，及時查處采砂違法案件，處理采砂糾紛，足額征收稅費，保障良好的采砂秩序。第三十三條 市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門應(yīng)當(dāng)向同級河道管理機構(gòu)派駐執(zhí)法隊伍，加強對河道采砂活動的治安管理和運輸秩序管理。對無通行證或《砂資源稅費繳訖證》的禁止通行，并責(zé)令補辦通行手續(xù)或補交有關(guān)稅費；對超限超載車輛給予卸載，依法處罰，并追究采砂業(yè)戶的連帶責(zé)任；對運砂車輛按砂場登記出砂量，當(dāng)砂場達到許可采砂量時，即通知該砂場停止采砂活動。第三十五條 監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂有關(guān)管理部門和單位職責(zé)履行情況進行監(jiān)督。第七章 附 則第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》規(guī)定進行解釋。 第三十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實施細則?！短┌彩写筱牒雍拥啦缮肮芾磙k法》