【正文】 政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以群眾反映突出的問題，查處的典型案件為線索，以重大事項(xiàng)、重點(diǎn)崗位、重要工作為著力點(diǎn)，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審等方法，找準(zhǔn)崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生不廉潔的行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、表現(xiàn)形式及制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合崗位職責(zé)要求，組織科室對照職責(zé)定位等情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是查找個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。四是交叉互查。（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估（10月11日至10月20日）。（四）制定防控措施（10月21日至11月10日）。一是針對科室風(fēng)險(xiǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，在一定范圍內(nèi)予以公開。（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理（11月10日至11月30日）。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級，實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)。二是監(jiān)督檢查。三是中期監(jiān)控。定期開展述職述廉、函詢、民主生活會、民主評議和民主測評。對群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)腐敗問題的干部職工進(jìn)行預(yù)警談話；對工作中有失誤或偏差的干部職工進(jìn)行問責(zé)或誡勉談話；對已經(jīng)實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的干部職工進(jìn)行責(zé)令整改，避免發(fā)展成違規(guī)違紀(jì)行為。黨委每年對科室廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行一次全面檢查，年底進(jìn)行綜合評價(jià)，并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的科室，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不落實(shí)，消極應(yīng)付的，以致造成工作不落實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，對發(fā)生違紀(jì)案件的干部，按照干部管理權(quán)限實(shí)行責(zé)任追究。一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求（一）指導(dǎo)思想。（二）工作原則。（三）目標(biāo)任務(wù)。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)（一）圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，提升工作效能，為推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展夯實(shí)廉潔基礎(chǔ)。圍繞縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，突出權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，重點(diǎn)查找在合并機(jī)構(gòu)職能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對內(nèi)對外開放、推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展、引導(dǎo)城鎮(zhèn)上山、加大招商引資、培育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障和改善民生、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等政策措施落實(shí)過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全防控機(jī)制，有效推動(dòng)政策措施的落實(shí)執(zhí)行。圍繞關(guān)系群眾切身利益的民生工程和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項(xiàng)目，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查防控力度，重點(diǎn)對工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、資金劃撥、建設(shè)程序、監(jiān)管驗(yàn)收等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的權(quán)力濫用、權(quán)力失控、行為失范等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查評級，制定針對性強(qiáng)、具體管用的防控措施，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。根據(jù)法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理和規(guī)范單位、部門和崗位權(quán)力事項(xiàng)，逐項(xiàng)審核確定權(quán)力事項(xiàng)的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體，摸清職權(quán)底數(shù)，明確職權(quán)范圍。（二）編制職權(quán)目錄。在此基礎(chǔ)上，繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，明確每一項(xiàng)職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式，向社會公開，接受社會監(jiān)督。兩項(xiàng)流程圖于2013年5月底前上傳至縣黨務(wù)公開網(wǎng)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公開。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，在我縣2011年縣直單位推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理機(jī)制的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（四）評估風(fēng)險(xiǎn)等級。要積極探索建立科學(xué)合理的評定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級的措施辦法，盡可能量化評定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同等級實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。（五）明確防控責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要集體討論研究審定每擬確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任人等，填寫本單位《內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》和《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》（樣表附后），在單位內(nèi)部公示后，每年3月31日前，縣直單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)室備案。注重防控措施的針對性、系統(tǒng)性和可操作性，通過完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施，防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過完善選人用人機(jī)制、加強(qiáng)日常管理、定期交流輪崗、強(qiáng)化任職離職審計(jì)等措施，防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個(gè)人生活圈社交圈等措施，防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、實(shí)行問責(zé)追究等措施，防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立健全權(quán)力分解和制衡機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力的科學(xué)配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。（八）拓展防控方式。推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、校務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖、裁量權(quán)基準(zhǔn)等，著力打造覆蓋各層次、各領(lǐng)域的立體公開網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公開的及時(shí)性、完整性、互動(dòng)性，更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各部門、各系統(tǒng)電子政務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)有序連接、資源共享。（十）健全工作機(jī)制。加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和研判，以信訪信息為基礎(chǔ)，綜合案件檢查、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、糾風(fēng)治理、審計(jì)等各方面的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，分別采取談心引導(dǎo)、函詢警示、通知告誡、組織處理等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解和及時(shí)處置，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。以為周期，結(jié)合改革發(fā)展和反腐倡廉的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級、防控措施和防控責(zé)任，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)控力度，定期對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行自查和抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞缺陷并加以改進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直各單位（部門）要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同等要求、同時(shí)督促，認(rèn)真組織落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委、監(jiān)察室和縣直各單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助黨委（黨組）做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評估和責(zé)任追究工作。把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核范圍，并將檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉級、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。（三）狠抓責(zé)任落實(shí)?？h紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，幫助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位解決工作中遇到的困難和問題，并定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未開展防控工作或工作不力、不認(rèn)真履行防控責(zé)任致使本地本部門發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員實(shí)施問責(zé)，確保我縣懲防體系建設(shè)和預(yù)防腐敗工作扎實(shí)有效推進(jìn)