【正文】 作出正確判斷的關(guān)鍵。二是從國情方面來看，我們經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問題增多等等。三是從黨情來看，我們黨執(zhí)政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態(tài)發(fā)生了很大變化，黨的自身情況也發(fā)生很大變化。全面從嚴治黨意義一、全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴治黨滲透到其他“三個全面”當中，黨掌握著巨大的權(quán)力，只有正確地運用這種權(quán)力，才能實施正確的領(lǐng)導(dǎo)，黨的機體是否健康，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實施對其他“三個全面”的領(lǐng)導(dǎo)。黨領(lǐng)導(dǎo)改革，黨的自身建設(shè)也必須改革，并且提高黨對改革開放領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)化水平。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨占有重要地位，與其他“三個全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進。十八大報告指出，當前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”。當前改革需要解決的問題格外艱巨，必須一鼓作氣。三、全面從嚴治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的政治保證。中國夢生動形象表達了全體中國人民的共同理想追求，昭示著國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入新的內(nèi)涵和時代精神。全面從嚴治黨，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，就能為協(xié)調(diào)推進“四個全面”提供方向指引，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供最堅強的政治保證。我們黨成為執(zhí)政黨，是黨在推動中國歷史前進過程中經(jīng)過長期艱苦奮斗、流血犧牲得來的。這就要求共產(chǎn)黨人必須增強憂患意識，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對我們黨造成嚴重危害，構(gòu)成嚴重威脅。新時期從嚴治黨的重要內(nèi)涵黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。我們黨清醒地認識到，黨在長期執(zhí)政條件下有權(quán)力異化、進而腐化變質(zhì)的可能性。黨的十八大以來，中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題再次印證了反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷。總書記提出的“三嚴三實”為從嚴治黨語境中的“嚴”下了精準的定義，即嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己。由此看來，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，從嚴治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重要的是從嚴治黨內(nèi)嵌著科學(xué)治黨、民主治黨的治黨機制，既是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，又是認真執(zhí)行黨規(guī)黨法，并將其貫穿到改革和發(fā)展之中的行動力體現(xiàn)。從嚴治黨不僅僅是指嚴明黨的政治紀律，更是作為治黨中的科學(xué)理念和科學(xué)手段。從嚴治黨作為統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)的一項基本原則和基本思路，在黨進行各個方面的具體建設(shè)之時就表現(xiàn)為科學(xué)治黨。從嚴治黨的主體責任一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義（一）落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)突出；跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風(fēng)氣盛行。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。（二）落實黨委主體責任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生，“小官大貪”問題十分突出，特別是在高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風(fēng)作案、我行我素。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二、當前在落實主體責任中存在的一些問題去年以來，中央狠抓主體責任落實。但還存在五個方面問題。責任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。當前，落實主體責任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。（三）落實主體責任方法途徑單一。工作方法單一，習(xí)慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，缺乏針對性和有效性。（五）責任追究失之于寬失之于軟。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。三、落實主體責任要把握好幾個重點（一）加強責任意識教育。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識不強、觀念滯后。（二）強化“一把手”責任擔當。主體責任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、黨委（黨組）書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。（三）抓好重點責任落實。一要把紀律立起來、嚴起來。二要選準用好干部。三要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。（四）建立健全工作機制。將主體責任層層進行分解，科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。（五）強化問責嚴肅責任追究。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，主要負責人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷，都要倒查追究責任，通過問責一個，達到警醒一片的效果。在這次開展黨的群眾路線實踐活動中，一是樹立學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)的意識；二是修煉、修煉、再修煉的意識；三是實踐、實踐、再實踐的意識；四是提高、提高、再提高的意識；堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，弘揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨。始終堅持把開展黨的群眾路線實踐活動與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，始終牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民謀利益的，決不能把權(quán)力變成謀取個人或少數(shù)人私利的工具；堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”不良風(fēng)氣，堅決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象的發(fā)生，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀，筑牢拒腐防變的道德防線，做到自警、自省、自重、自律。