【正文】 位拿出處理意見，制定整治措施。第五篇：湖里區(qū)食品生產加工小作坊專項整治工作方案湖里區(qū)食品生產加工小作坊專項整治工作方案(廈湖府辦〔2007〕88號)發(fā)布日期：20110522 來源：廈門市人民政府 瀏覽次數：141 為進一步加強全區(qū)食品生產小作坊監(jiān)管，提升食品生產小作坊產品質量安全水平，根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務院辦公廳關于印發(fā)全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質量工作會議要求，結合我區(qū)實際，特制定此方案。附件：湖里區(qū)食品生產加工小作坊專項整治工作方案 廈門市湖里區(qū)人民政府辦公室二○○七年十月二十二日為進一步加強全區(qū)食品生產小作坊監(jiān)管，提升食品生產小作坊產品質量安全水平，根據國務院產品質量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神及《國務院辦公廳關于印發(fā)全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)［2007］57號）、《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（閩政辦［2007］178號）及全市質量工作會議要求，結合我區(qū)實際，特制定此方案。根據《國民經濟行業(yè)分類及代碼》（GB/T47542002）規(guī)定，農產品初級加工、餐飲、現(xiàn)做現(xiàn)賣食品小作坊不屬食品生產加工行業(yè)。（二）整治重點：衛(wèi)生條件差、安全隱患大的食品生產小作坊；使用非食用原料、回收原料、霉爛變質原料及其它不符合要求的原料輔料、濫用添加劑的食品生產小作坊；制售假冒偽劣的食品生產加工“黑窩點”。（二）步驟全面落實《福建省食品生產小作坊專項整治工作方案》提出的“一取締，二轉產，三確認，四到位”的要求。2．落實生產高風險食品的食品生產小作坊轉產措施。4．落實“四個到位”措施。三、時間要求和任務分工此次食品生產小作坊專項整治分為四個階段：（一）第一階段：全面排查階段時間：即日起至10月20日要求和分工：1．明確監(jiān)管對象由各街道，質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農業(yè)、漁業(yè)等部門配合，按照食品生產小作坊的定義和此前摸底的食品生產小作坊名單，進行全面梳理，剔除非食品生產加工小作坊監(jiān)管范圍的名單，補齊新開辦食品生產小作坊檔案，明確監(jiān)管對象，并向區(qū)領導小組辦公室上報名單。2．組織監(jiān)管人員培訓由市質監(jiān)局第一分局牽頭，統(tǒng)一對各街鎮(zhèn)小作坊監(jiān)管人員進行食品生產小作坊監(jiān)管內容進行培訓，由各街道組織監(jiān)管人員參加。3．全面排查各街道負責對轄區(qū)內小作坊進行全面排查，依據食品生產小作坊生產必備條件（附件2），嚴格填寫《食品生產小作坊生產必備條件核查表》（附件3）并存檔；要求小作坊簽訂“食品質量生產安全承諾書”（附件4）；發(fā)放監(jiān)管告知書（附件5），告知食品生產小作坊必備條件內容及必須嚴格遵守承諾。針對排查中發(fā)現(xiàn)的五類情況進行分類監(jiān)管：（1）立即取締類：一旦發(fā)現(xiàn)制售假冒偽劣、使用各種非食品原料和回收食品生產加工“黑窩點”，列入立即取締類名單，立即上報區(qū)政府專項整治辦公室，由整治辦統(tǒng)一組織小作坊專項聯(lián)合執(zhí)法隊予以打擊、取締。（3）擬保留類：針對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照不全及一般不符合食品生產小作坊生產必備條件要求的（判斷原則詳見《食品生產小作坊核查表》），并且有意愿提高生產加工條件的食品生產小作坊，列入擬保留類名單，明確告知業(yè)主存在的問題及整改的要求和期限（1個月）；（4）轉產類：對于生產加工瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品等食品的小作坊，列入轉產類名單，明確告知業(yè)主：除應具備衛(wèi)生許可證、及營業(yè)執(zhí)照以外，還必須在一個月內申辦食品生產許可證，納入食品生產加工企業(yè)監(jiān)管范圍；不具備條件取得食品生產許可證的，給予一個月的過渡期，過渡期滿必須轉而生產其他產品并且符合生產必備條件要求，或者停產；（5）保留類：對衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全并且符合食品生產小作坊生產必備條件要求的食品生產小作坊列入保留類名單。（二）第二階段：確認保留名單階段時間：10月21日至11月20日要求和分工：1．匯總名單全面排查結束后，各街道及時匯總名單，并會同市質監(jiān)第一分局、衛(wèi)生、工商等部門初步確定轉產、擬取締、擬保留及保留類名單，由各街道在轄區(qū)顯著位置張榜公示，同時公布舉報方式，接受群眾監(jiān)督。時間要求10月20日前完成。時間要求：10月30日前完成。針對取締類、擬保留類、轉產類分別采取不同監(jiān)管措施：（1）擬取締類：由所在街道提請并配合所在區(qū)政府整治辦組織區(qū)工商、衛(wèi)生、市質監(jiān)局第一分局等部門按照生產必備條件逐家驗收，并做好監(jiān)管記錄。（2）擬保留類：由所在街道對小作坊提交的整改報告和證據進行書面驗證，必要時可實地驗證。（3）轉產類：由街道實地查驗，做好監(jiān)管記錄。4．再次審查確認區(qū)政府及時召開專門會議，對增加的保留類食品生產小作坊名單予以審查確認。時間要求：11月30日前完成。（三）第三階段：建立機制階段時間：2007年11月21日至12月20日要求及分工：1．目錄管理市質監(jiān)局第一分局對不允許小作坊生產的產品目錄實行動態(tài)管理，根據本地實際情況和監(jiān)管情況及時調整，報區(qū)政府同意后上報省質監(jiān)局批準。2．從業(yè)培訓由區(qū)整治辦牽頭組織，相應街道抽調專人，按照市質監(jiān)局第一分局提出的“食品生產小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”及相關的培訓材料對確認保留的食品生產小作坊業(yè)主分期分批組織培訓。3．條件改造小作坊應按照各類“食品生產小作坊衛(wèi)生安全規(guī)范”要求進一步整改生產條件，由各街道負責組織對食品生產小作坊整改情況進行檢查。有關部門應該在食品生產加工小作坊重新生產的初期實施嚴密監(jiān)管。市質監(jiān)局第一分局負責實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度及添加物質備案工作。區(qū)工商局負責流通領域檢查，嚴格限制食品生產加工小作坊的產品進入商場、超市等單位及超出區(qū)域銷售。6．定期公示各街道應對本地區(qū)食品生產加工小作坊條件改造情況進行定期公示。定期公示至少每半年一次，根據實際情況可以增加公示次數。7．扶持指導各部門應建立分層次制定對食品生產小作坊的幫扶機制，幫助有條件的食品生產小作坊提高生產條件，辦齊證照，擴大規(guī)模，實現(xiàn)由食品生產小作坊向食品生產企業(yè)的提升。區(qū)整治辦負責在所轄行政區(qū)域內建立食品生產小作坊整治示范街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），樹立典型。（四）第四階段：檢查驗收階段時間：2007年12月1日至2008年6月30日要求及分工：1．檢查驗收區(qū)整治辦組織，各部門配合，對各街道食品生產小作坊整治工作進行驗收，問題嚴重的要責令其限期整改，并對相關的責任區(qū)及責任人予以通報批評，造成嚴重后果的，依法予以政紀、法紀處理。四、相關要求（一）落實全市質量工作會提出的“五到位”要求1．領導到位各部門要切實加強小作坊監(jiān)管工作的組織領導，區(qū)政府擬成立專項整治辦公室，辦公室主任由經發(fā)局分管領導兼任，辦公室成員由工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、農業(yè)、海洋漁業(yè)、食品藥品監(jiān)督、公安和各街道等部門和單位組成，辦公室要切實協(xié)調好各部門的力量，科學分工，合理安排，本著有利于整治、有利于監(jiān)管的原則，在專項整治辦公室中確定一個牽頭部門，密切配合、形成合力。2．人員到位各街道、各部門應按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國務院[2007]23號文），充實一線執(zhí)法力量，實現(xiàn)重心下移的要求，根據全省專項整治方案，為執(zhí)法力量特別薄弱的相關執(zhí)法部門配備專職食品安全協(xié)管員。3．責任到位強化政府和監(jiān)管部門的責任，區(qū)政府對本行政區(qū)域內的小作坊監(jiān)管負總責，各街道負責組織實施本轄區(qū)小作坊監(jiān)管；各行政執(zhí)法部門依法履行各自職責；小作坊業(yè)主要對其生產銷售的產品質量安全負責；檢驗檢測機構要對出具的檢驗檢測報告負法律責任。同時要嚴格責任追究制度，加強行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處重審批、輕監(jiān)管、不作為、亂作為的問題4．措施到位各部門應根據職責分工制定相應工作方案并落實到位。街道制定食品生產小作坊日常監(jiān)管方案（2007年11月30日之前完成），報區(qū)政府審查批準后實施動態(tài)監(jiān)管，同時明確本街道負責食品生產小作坊的領導和監(jiān)管責任人，建立食品生產小作坊長效監(jiān)管機制。5．資金到位根據《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國務院[2007]23號文），各級財政應增加投入，配備一批先進檢測設備，解決“檢不了、檢不出、檢得慢”等突出問題。2．要講究政策界限食品生產小作坊業(yè)主大多數是農民和進城務工人員，文化水平普遍低，對食品安全重要性認識不足，法制意識和社會責任意識差。附件：1．2．3．4．5．6． 7．8． 編輯：foodlaw 聲明：① 凡本網所有原始/編譯文章及圖片、圖表的版權均屬食品伙伴網所有，如要轉載，需注明“信息來源：食品伙伴網”?！?郵箱：law（發(fā)郵件時請將換成）：139307733