【正文】 公平公開；注重充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權；注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。綜合考慮各縣(區(qū)、市、農(nóng)墾農(nóng)場)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，確定資金投入規(guī)模。省級農(nóng)機化主管部門和財政部門要加強對省農(nóng)墾農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導，按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)和本方案，規(guī)范操作，統(tǒng)一管理。結合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，確定中央財政資金補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類35個小類113個品目機具(詳見xx省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng))。皮帶傳動輪式拖拉機、畜禽養(yǎng)殖儀不列入中央資金補貼范圍。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄和省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。(三)補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由我省自行確定，單機補貼限額不超過5萬元。根據(jù)我省農(nóng)機裝備結構調(diào)整和布局優(yōu)化需要，對趨于飽和或農(nóng)民購買積極性高的機具種類適當降低補貼額。省農(nóng)機局和財政廳要加強對補貼產(chǎn)品市場價格的調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，對過高的補貼額及時做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補貼額結算。不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。補貼機具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術服務能力等條件。農(nóng)機化管理部門和生產(chǎn)企業(yè)應加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。對于經(jīng)銷商違規(guī)違法的，停止其所有代理生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品補貼。五、開展操作方式創(chuàng)新試點為進一步落實好農(nóng)機購置補貼政策，推進工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，我省將確定白銀市開展資金結算級次下放試點，玉門市、高臺縣、通渭縣、靈臺縣、環(huán)縣等五縣市開展農(nóng)戶全價購機后憑發(fā)票領取補貼試點。試點市縣必須設立農(nóng)機購置補貼專項資金專賬，實行?？顚Ｓ?，嚴禁挪用擠占。六、工作措施(一)加強領導，密切配合。要制定農(nóng)機購置補貼工作考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結果與補貼資金分配掛鉤。要與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。同時，強化縣級農(nóng)機部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，對補貼資金指標分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補貼工作領導小組研究確定后實施，并報省農(nóng)機局備案。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于工作經(jīng)費。各地要嚴格執(zhí)行《辦法》和本方案的有關規(guī)定，規(guī)范操作，嚴格管理。在確定補貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設置購機條件。對價值較低的機具可將購機與公示同時進行。按照“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則，科學制定非通用類補貼機具分類分檔辦法，并測算補貼額，嚴禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為測算補貼額的依據(jù)。三是嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補貼產(chǎn)品。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。(三)加強引導，科學調(diào)控。鼓勵突出補貼重點，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進農(nóng)機裝備結構布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。(四)公開信息，接受監(jiān)督。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容，公布到村。在補貼工作結束后，縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等情況，接受社會監(jiān)督。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)等要求落到實處。省農(nóng)機局要制定監(jiān)管督查方案，加強對各地補貼實施情況的督導檢查，組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送省級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，建議移送司法機關處理。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。省財政廳應督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。嚴格按照農(nóng)業(yè)部關于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關規(guī)定，對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。為做好農(nóng)機購置補貼工作監(jiān)管和服務，省農(nóng)機局設立農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督電話：xx，政策咨詢服務電話：xx，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話：xx；省財政廳監(jiān)督電話：xx；省農(nóng)牧廳監(jiān)督電話：xx；“三農(nóng)”服務熱線：xx。本方案將及時向社會公布，各級農(nóng)機化主管部門要充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求。要高度重視與企業(yè)的資金結算工作，鼓勵與生產(chǎn)企業(yè)結算，增加結算頻次，補貼實施后至少每季度結算一次補貼資金，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉壓力。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補貼機具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機構受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應按管理權限及時取消其補貼資格，保護農(nóng)民的權益。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結，分別在2012年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結報告報送省農(nóng)機局和財政廳農(nóng)業(yè)處。第五篇：淺談農(nóng)業(yè)機械購置補貼行政0720705012063梁雙鑫淺談農(nóng)業(yè)機械購置補貼摘要：農(nóng)業(yè)補貼作為世界絕大多數(shù)國家尤其是發(fā)達國家支持和保護本國農(nóng)業(yè)的一種基本政策，近幾年我國也開始對農(nóng)業(yè)實施保護，并加大對農(nóng)業(yè)的財政補貼力度，財政補貼農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械購置補貼則是其中的一種方式。一、農(nóng)業(yè)機械購置現(xiàn)狀農(nóng)機購置補貼是黨中央國務院關于“兩減免、三補貼” 支農(nóng)惠農(nóng)政策重要內(nèi)容之一。以昆明市元謀縣為例，截止07年，該縣有63戶農(nóng)戶購置了農(nóng)業(yè)耕作機，2戶農(nóng)戶購置了聯(lián)合收割機，去年全縣農(nóng)機耕地4萬畝，占全縣耕地種植面積的36%。農(nóng)耕機及收割機在該縣年平均工作時間為60天左右，每天可完成2030畝（正常工作時間10小時∕天），按每畝收6080元計算，直接收入為7萬元左右，除去作業(yè)及維修成本2萬元，盈利可達5萬元，2年左右就可收回購機成本。各級政府也相應制定了補貼措施，在政策上就直接給了農(nóng)民實惠，引導更多的農(nóng)民從事農(nóng)機服務。一改千百年來農(nóng)民“臉朝黃土背朝天”的牛耕犁，實現(xiàn)了機械化耕地，及大的提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，改變了雙搶時機的窘境。以往農(nóng)村雇請勞動力搶收搶種，每畝要付出100160元的工資，而機耕則只需70元左右，僅此一項可為農(nóng)民節(jié)約開支50%以上。根據(jù)調(diào)查得知，機耕可使糧食增產(chǎn)10％以上，另一方面，由于機耕速度快，縮短了雙搶時間，爭取了良好的搶種時機。（一）部分機具不符合當?shù)厣a(chǎn)需要。（三）大中型機具補貼比例偏低。（五）農(nóng)用燃油價格的居高不下制約了農(nóng)民購機、用機積極性。（二）加大各類先進適用農(nóng)機具的宣傳和推廣力度。（四）供貨企業(yè)應當把補貼機具以批發(fā)價格銷售，讓利于購機戶。