【正文】 縣級(jí)財(cái)政部門將資金撥付至縣級(jí)交通主管部門或管理養(yǎng)護(hù)單位。（五）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金要嚴(yán)格管理，專項(xiàng)核算，專款專用，公開資金使用情況，實(shí)行審計(jì)制度，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用和截留。五、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)體系各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。省交通主管部門要針對(duì)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究管理養(yǎng)護(hù)政策，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)程，建立科學(xué)合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、服務(wù)水平評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，提出我省農(nóng)村公路典型路面結(jié)構(gòu)、構(gòu)造物的檢查及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)村公路各種病害的修復(fù)方案。各市、州、縣人民政府要定期組織交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)（群眾自治性組織）共同參與的檢查、考核小組，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)檢查，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或協(xié)會(huì)（群眾自治性組織）每月檢查，縣（市）每季考核，市（州）半年督辦，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)合同進(jìn)行管理，保證路基穩(wěn)定，路面整潔無坑槽，邊溝排水暢通。各級(jí)交通主管部門及其公路管理機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上下銜接的原則，建立健全省、市、縣三級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)信息系統(tǒng)，適時(shí)、準(zhǔn)確反映農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)、路面結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施、養(yǎng)護(hù)投入、路況質(zhì)量、路產(chǎn)路權(quán)等信息，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提供技術(shù)支持和決策服務(wù)。各地、各有關(guān)部門務(wù)必加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要按照農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的總體要求和工作目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施方案，重點(diǎn)解決養(yǎng)事與養(yǎng)人的問題，切實(shí)做到目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施具體、操作性強(qiáng)。各市（州）要根據(jù)本地實(shí)際，選擇12個(gè)縣（市）開展改革試點(diǎn)工作，為全面推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革積累經(jīng)驗(yàn)，提供典型。第四篇：河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道,是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的目標(biāo)是:加快建立適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、以縣級(jí)人民政府為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,保障農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化。按照國家有關(guān)法規(guī)政策,制定我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的有關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范,編制省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金建議計(jì)劃。(二)省轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的行業(yè)管理,編制本市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金建議計(jì)劃,審批縣級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并報(bào)省交通主管部門備案,監(jiān)督和考核轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場?？h級(jí)交通主管部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作,制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施細(xì)則,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃,監(jiān)督和考核縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,對(duì)省、市養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé)?？h級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施,對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。各級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入目標(biāo)管理。對(duì)沒有完成管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)、出現(xiàn)失養(yǎng)、農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞的,追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。、摩托車養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)主要用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)。,對(duì)農(nóng)村公路中瀝青路面和水泥路面養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助資金不低于以下標(biāo)準(zhǔn):縣道每年每公里7000元,鄉(xiāng)道每年每公里3500元,村道每年每公里1000元。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政資金要逐步增加。(二)資金撥付(含汽車養(yǎng)路費(fèi))安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修專項(xiàng)工程,實(shí)行對(duì)縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,超支不補(bǔ),不足部分由省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政解決。,主要用于農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)和水毀等專項(xiàng)工程。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù),任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。各級(jí)交通、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)部門要按照各自的職責(zé)范圍,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督與檢查,確保其合理有效使用和安全。建立養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)管理分類運(yùn)作機(jī)制。鄉(xiāng)道及村道的日常保養(yǎng)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,通過競爭方式承包給沿線村民。(二)農(nóng)村公路路政管理由縣級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)。要依據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律規(guī)定,加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村公路路政管理,擴(kuò)大超限運(yùn)輸治理的覆蓋面,綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題,依法保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán),檢查、制止和處理各種侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及附屬設(shè)施的行為,保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。省編制管理部門要會(huì)同省交通主管部門制定農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見,市、縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的編制由各省轄市、縣(市、區(qū))編制管理部門根據(jù)指導(dǎo)意見會(huì)同本級(jí)交通主管部門研究確定。原農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)所屬的工程養(yǎng)護(hù)處(隊(duì))以及場、站、庫、室、院等經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位應(yīng)全部整建制轉(zhuǎn)為企業(yè),實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物脫鉤,成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的企業(yè)法人和市場競爭主體。六、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。(二)各省轄市、縣(市、區(qū))農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革要在2007年年底前完成。在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，經(jīng)過區(qū)政府和各級(jí)部門的共同努力，高明區(qū)農(nóng)村公路基本實(shí)現(xiàn)硬底化水泥路面的建設(shè)，至2006年底，（、）。但是當(dāng)前農(nóng)村公路的管理、養(yǎng)護(hù)滯后的問題十分突出，重建輕養(yǎng)，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、管理養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任分不清、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道、養(yǎng)護(hù)投入嚴(yán)重不足。（二）、目標(biāo)根據(jù)省人民政府和上級(jí)交通主管部門的部署，2008年全省推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。（三）、任務(wù)2008年上半年，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革實(shí)施前的宣傳發(fā)動(dòng)工作，2008年下半年年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)改革全面鋪開，實(shí)現(xiàn)“按內(nèi)部招標(biāo)、合同管理、鎮(zhèn)村鑒督”的統(tǒng)一管養(yǎng)。按上級(jí)政府要求，區(qū)人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的第一責(zé)任主體，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管交通的領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任人。（3）、負(fù)責(zé)縣道以上公路路面大中修、水毀搶修和修復(fù)、交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)立；（4）、負(fù)責(zé)擬訂公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，編制、上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算。三、理順農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任主體原區(qū)地方公路管理站管養(yǎng)的縣道以上公路仍舊由區(qū)地方公路站負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)道和村道統(tǒng)一由各鎮(zhèn)（街）人民政府管養(yǎng)轄區(qū)內(nèi)的公路。路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)。四、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制在區(qū)級(jí)設(shè)立地方公路管理站。區(qū)級(jí)地方公路站為本級(jí)交通局所屬的地方公路管理機(jī)構(gòu)，人事、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等綜合業(yè)務(wù)由本級(jí)交通局負(fù)責(zé)，公路站負(fù)責(zé)管理具體業(yè)務(wù)。統(tǒng)一在各鎮(zhèn)（街）政府設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中心（暫定名）”，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程由各鎮(zhèn)安排2~3人具體管理農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，人員編制納入各鎮(zhèn)在編人員，養(yǎng)路工人由各鎮(zhèn)（街）聘用安排，管理和技術(shù)業(yè)務(wù)由區(qū)地方公路站指導(dǎo)。推行道班內(nèi)部承包模式，公路站與養(yǎng)護(hù)道班簽訂養(yǎng)護(hù)管理合同。并與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍簽訂養(yǎng)護(hù)合同，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理的具體任務(wù)。各鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》[2005]49號(hào)文規(guī)定及結(jié)合高明區(qū)的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃給予劃撥農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)：標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)道每年每公里4000元，村道1500元。區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)按省的要求統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按農(nóng)村公路每年每公里500元納入財(cái)政預(yù)算用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。區(qū)交通主管部門以補(bǔ)助形式在預(yù)留資金中安排建設(shè)資金。摩托車養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”，由交通主管部門征收后統(tǒng)一解繳市級(jí)財(cái)政部門專戶。公路養(yǎng)路費(fèi)省補(bǔ)助部份由省交通主管部門根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)里程計(jì)劃撥款付至市級(jí)交通主管部門。摩托車養(yǎng)路費(fèi)返還的由市級(jí)財(cái)政撥付區(qū)級(jí)財(cái)政部門，再由區(qū)級(jí)財(cái)政撥給區(qū)級(jí)交通部門管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)交通主管部門管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省補(bǔ)助資金、摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收計(jì)劃、區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的安排。在使用前交通部門養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)編制資金使用計(jì)劃報(bào)市級(jí)交通主管部門審批。獨(dú)立設(shè)立“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)專戶”。七、逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，走向市場化養(yǎng)護(hù)道路。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由區(qū)級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程核定，依照養(yǎng)護(hù)合同撥付，充分發(fā)揮資金使用效率。八、完善配套措施，確保改革順利進(jìn)行財(cái)政、交通、發(fā)展改革部門要按照規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法、完善資金管理、監(jiān)督制度，確保?？顚Ｓ?。區(qū)級(jí)交通主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，完善資金申請(qǐng)、撥付、使用、制訂公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金使用效率、安全和公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)