【正文】 節(jié)約成本25元以上，總節(jié)本增效1000萬元以上。選擇12種主要作物按高、中、低肥力水平均勻布置3414/3415田間肥效試驗(yàn)10個，另外落實(shí)校正試驗(yàn)10個以上，基追肥比例試驗(yàn)2個以上，氮磷鉀肥不同用量試驗(yàn)2個以上[附：2008年沅陵縣測土配方施肥土壤樣品分布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況（表二）]。并做好資料收集和圖件數(shù)字化等縣域耕地地力管理和評價的前期準(zhǔn)備工作。針對土壤養(yǎng)份的空間分布特征，結(jié)合水稻養(yǎng)份需求規(guī)律和施肥決策系統(tǒng)生成縣域施肥分區(qū)圖、分區(qū)肥料配方圖、作物測土配方施肥分區(qū)圖。依照分析化驗(yàn)結(jié)果和作物需肥規(guī)律及肥料利用率確定作物合理施肥品種和數(shù)量，設(shè)計配方，印發(fā)施肥建議卡310萬份，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶測土配方施肥建議卡入戶率達(dá)10090%，舉辦技術(shù)講座10期，印發(fā)資料410萬份，科技下鄉(xiāng)30場次、現(xiàn)場指導(dǎo)350次，縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村層層開展技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和示范農(nóng)戶310萬人次以上，為310萬戶農(nóng)民提供免費(fèi)測土配方施肥技術(shù)服務(wù)。三、項(xiàng)目選點(diǎn)原則一是野外調(diào)查與取樣測試一次性覆蓋全縣23個行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和251個耕作土種。按以下要求實(shí)施：（1）有較好的測土配方施肥工作基礎(chǔ)。（2）有實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的積極性。（二）項(xiàng)目地點(diǎn)全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施測土配施肥40萬畝[附：2008年測土配方施肥項(xiàng)目到鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況表（表二）]四、基本情況（一）地理位置沅陵縣位于湖南省西北部，全縣總面積580萬公頃，為全省最大的縣，隸屬懷化市，是國家級重點(diǎn)扶持縣，享受國家西部開發(fā)優(yōu)惠政策，也是我省移民大縣。（二）自然地理?xiàng)l件地形地貌我縣屬山區(qū)地貌，在地形上，海撥差異懸殊大，東西高，中間低，由南向北傾斜，相對高度為1310米。水文氣候我縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，夏天酷暑，冬少嚴(yán)寒，降水充沛，日照充足，極端低溫130C，無霜期271天。成土母質(zhì)我縣土地總面積580萬公頃，成土母質(zhì)主要有：紫色砂頁巖、板頁巖、石灰?guī)r風(fēng)化物、第四紀(jì)紅色粘土、近代河流沖積物、砂礫巖風(fēng)化物等六大種，%、%、%、%、%、%。土壤肥力狀況縣內(nèi)主要以成土母質(zhì)是板頁巖、紫色砂頁巖、石灰?guī)r。（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況基本情況全縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，523個村，總?cè)丝?67308人，其中農(nóng)業(yè)人口522935人，常年播種糧食面積60萬畝左右，2007年農(nóng)民人均純收入1721元。；，；，油菜等其它農(nóng)作物播種面積20萬畝，歷史最高年份27萬噸。2005年全縣化肥施用總量 ，主要有人畜糞尿，土雜肥、綠肥、秸桿、枯餅、山青等，在用量上一般水稻每畝施用有機(jī)肥800公斤，經(jīng)濟(jì)作物每畝施用1200公斤[附20042006年農(nóng)作物播種面積，產(chǎn)量及肥料施用情況（表三）]。全縣共有農(nóng)業(yè)技術(shù)干部職工165人，其中高級農(nóng)藝師19人，農(nóng)藝師60人，設(shè)有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有專職土壤技術(shù)員，100%以上的行政村、組都有農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，縣、鄉(xiāng)、村三級推廣網(wǎng)絡(luò)健全。2006年，在全縣組織開展了“測土到田，配方到廠，供肥到戶”及測土配方施肥示范工作，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，發(fā)放技術(shù)資料6萬余份，興辦測土配方施肥示范片20個，推廣測土配方施肥技術(shù)面積20萬畝，節(jié)支增收1040萬元，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。組織領(lǐng)導(dǎo)和群眾基礎(chǔ)縣委、縣政府十分重視測土配方施肥工作，2006年全縣開展了測土配方施肥春季和秋季行動，縣政府將其當(dāng)作“科技入戶工程”的第一大技術(shù)列入政府責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，成立了以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，農(nóng)業(yè)、財政、信用、科技、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員的沅陵縣測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h財政擬在2008年財政預(yù)算中安排2010？萬元配套專項(xiàng)資金，用于測土配方施肥技術(shù)推廣。特別是通過2006年測土配方施肥技術(shù)推廣，全縣廣大農(nóng)民科學(xué)施肥意識得到大幅度提高。并與懷化市三獅復(fù)合肥廠、吉首湘吉化工有限公司聯(lián)合生產(chǎn)復(fù)合肥3000噸，用于生產(chǎn)示范，深受農(nóng)民歡迎。（一）野外調(diào)查采用資料收集外業(yè)調(diào)查與土壤樣品采集相結(jié)合，典型農(nóng)戶調(diào)查與隨機(jī)抽樣調(diào)查相結(jié)合，通過廣泛深入的野外調(diào)查和取樣地塊農(nóng)戶調(diào)查，掌握耕地立地條件、土壤理化性狀與施肥管理水平，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部提供的調(diào)查表格，計劃在項(xiàng)目區(qū)開展采樣地塊調(diào)查和農(nóng)戶施肥情況調(diào)查各3000戶，為實(shí)施測土配方施肥提供依據(jù)。按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的測土配方施肥技術(shù)規(guī)范和要求，我們將在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn)，及時采集土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)，盡量使采樣點(diǎn)覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部耕作土種，并開展植株、水樣品分析，為制定配方和田間試驗(yàn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。確定采樣數(shù)量按地形、產(chǎn)量水平和不同土壤類型分區(qū)采集土樣，對中部山區(qū)盆地每120畝取一個樣，中低山區(qū)每80畝取一個樣，低山丘陵區(qū)每100畝取一個樣，共采集土樣3000個。③樣品編號：統(tǒng)一采用四位數(shù)編號法，并在編號前加上所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政編碼。規(guī)范土壤、植株樣品分析方法①土壤樣品分析方法a、土壤PH值：玻璃電極法b、土壤有機(jī)質(zhì)：重絡(luò)酸鉀——硫酸油浴化c、土壤堿解氮：堿解擴(kuò)散法d、土壤有效磷：碳酸氫鈉提取——鉬銻抗比色法e、土壤速效鉀：醋酸銨提取——火焰光度法f、土壤有效鋅：DTPA提取——原子吸收光譜法g、土壤有效硼：甲亞胺——H比色法②植株樣品的分析方法a、植株全氮：硫酸——混合加速劑（或氧化劑）開氏法b、植株全磷：硫酸——雙氧水消煮——釩鉬黃比色法c、植株全鉀：硫酸——雙氧水消煮——火焰光度法d、植株鋅：稀鹽酸溶解——原子吸收分光光度法③質(zhì)量控制措施一是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，分析化驗(yàn)前要通過省級和市級培訓(xùn)等方法培訓(xùn)10名技術(shù)過硬的化驗(yàn)工作人員。（三）田間試驗(yàn)試驗(yàn)類型供試作物試驗(yàn)個數(shù)試驗(yàn)地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“3415”小區(qū)試驗(yàn)水稻、油菜、蔬菜涼水井鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)筲箕灣鎮(zhèn)、馬底驛鄉(xiāng)肥效校正試驗(yàn)水稻、油菜、蔬菜楠木鋪鄉(xiāng)、七甲坪鎮(zhèn)沅陵鎮(zhèn)、太常鄉(xiāng)氮磷鉀不同用量試驗(yàn)水稻北溶鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)基追肥比例試驗(yàn)水稻二酉鄉(xiāng)、荔溪鄉(xiāng)根據(jù)不同土壤類型，選擇地勢平坦、整齊、均勻、具有代表性的地盤作為試驗(yàn)地，按照測土配方施肥實(shí)施方案編制田間試驗(yàn)計劃，在涼水井鎮(zhèn)、麻溪鋪鎮(zhèn)、筲箕灣鎮(zhèn)、馬底驛鄉(xiāng)、楠木鋪鄉(xiāng)、七甲坪鎮(zhèn)、沅陵鎮(zhèn)、太常鄉(xiāng)、北溶鄉(xiāng)、官莊鎮(zhèn)、二酉鄉(xiāng)、荔溪鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排肥料效應(yīng)小區(qū)試驗(yàn)24個，摸清土壤養(yǎng)份校正系數(shù)、土壤供肥量、農(nóng)作物需肥規(guī)律和肥料利用率等基本參數(shù)。（四）配方設(shè)計根據(jù)土壤測試結(jié)果和田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合氣候、地貌、土壤類型、土壤肥力、作物品種、耕作制度等差異性，合理劃分施肥類型區(qū)。（五）配肥加工依據(jù)配方，以各種單質(zhì)或復(fù)混肥料為原料，配制配方肥。二是由配肥企業(yè)按配方加工、銷售配方肥，組織農(nóng)民購買施用數(shù)量配方肥10000噸，應(yīng)用面積20萬畝。（六）示范推廣針對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶地塊養(yǎng)份和作物種植狀況，制定測土配方施肥建議卡，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村委會發(fā)放入戶，并由戶主簽名確認(rèn)。（七）宣傳培訓(xùn)辦好技術(shù)培訓(xùn)班采取組織技術(shù)專家組人員到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)講課、技術(shù)咨詢和邀請省市有關(guān)專家講座等形式，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料經(jīng)銷商有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，由縣測土配方施肥技術(shù)專家組邀請省市有關(guān)專家講課，搞好強(qiáng)化培訓(xùn)，并逐步建立持證上崗制度，提高技術(shù)能力。（八）數(shù)據(jù)庫建設(shè)運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），采用規(guī)范化的測土配方施肥數(shù)據(jù)字典，以野外調(diào)查、田間試驗(yàn)和分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，收集整理歷年土壤肥料田間試驗(yàn)和土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，建立不同層次、不同區(qū)域的測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。（十）效果評價通過對項(xiàng)目區(qū)施肥效益和土壤肥力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并及時獲取農(nóng)民反饋的信息，對測土配方施肥的實(shí)際效果進(jìn)行評價，從而不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。六、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)（一）取土測土補(bǔ)貼28萬元野外調(diào)查補(bǔ)貼8萬元用于劃分取樣單元，采集土壤樣品和調(diào)查農(nóng)戶施肥情況等費(fèi)用。（二）田間試驗(yàn)補(bǔ)貼10萬元主要用于田間試驗(yàn)誤工補(bǔ)貼、種子農(nóng)藥化肥補(bǔ)貼以及田間觀察記載、測產(chǎn)驗(yàn)收等項(xiàng)支出。（四）填發(fā)施肥建議卡補(bǔ)貼5萬元主要用于研發(fā)配方，印制施肥建議卡，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員和村組骨干填寫施肥建議卡，逐戶發(fā)放并開展面對面的宣傳培訓(xùn)等。采樣設(shè)備3萬元用于取樣器、環(huán)刀、GPS定位儀等。培訓(xùn)設(shè)備5萬元主要是筆記本電腦、投影儀等。（六）項(xiàng)目管理費(fèi)2萬元 用于項(xiàng)目評估、論證、規(guī)劃編制、檢查驗(yàn)收管理支出。時間工作任務(wù)2008年2月組織申報2008年項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動工作。2008年5月至6月檢查配方施肥建議卡入戶率，落實(shí)早、中稻和旱地作物田間試驗(yàn)地點(diǎn)和農(nóng)戶。2008年7月至8月收獲早稻和部分旱地作物田間試驗(yàn)，開展測土配方施肥效益跟蹤調(diào)查，向農(nóng)民宣傳科學(xué)施肥常識。2008年9月至10月收獲秋季作物田間試驗(yàn)，落實(shí)冬季作物田間試驗(yàn)，以中稻區(qū)為重點(diǎn)，開展試驗(yàn)田和大田采樣調(diào)查工作，做好資料收集和圖件數(shù)字化等基礎(chǔ)工作，著手建立測土配方肥數(shù)據(jù)庫。2009年1月至2月完成200830%的樣品檢測任務(wù)。時間工作任務(wù)2008年2月組織申報2008年項(xiàng)目，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，做好項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動工作。2008年5月至6月檢查配方施肥建議卡入戶率，落實(shí)早、中稻和旱地作物田間試驗(yàn)地點(diǎn)和農(nóng)戶。2008年7月至8月收獲早稻和部分旱地作物田間試驗(yàn)，開展測土配方施肥效益跟蹤調(diào)查，向農(nóng)民宣傳科學(xué)施肥常識。2008年9月至10月收獲秋季作物田間試驗(yàn)，落實(shí)冬季作物田間試驗(yàn)，以中稻區(qū)為重點(diǎn)，開展試驗(yàn)田和大田采樣調(diào)查工作，做好資料收集和圖件數(shù)字化等基礎(chǔ)工作，著手建立測土配方肥數(shù)據(jù)庫。2009年1月至2月完成200830%的樣品檢測任務(wù)。八、保障措施（一）項(xiàng)目組織管理成立“沅陵縣測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由分管農(nóng)業(yè)的副縣長宋祖武同志擔(dān)任，成員有縣政府辦副主任楊青、縣農(nóng)業(yè)局局長向新華、縣財政局副局長張銀生（見附件1）。成立技術(shù)專家組成立沅陵縣測土配方施補(bǔ)貼項(xiàng)目技術(shù)專家組，由縣農(nóng)業(yè)局副局長謝茂球同志擔(dān)任技術(shù)組組長。（見附件3）建立領(lǐng)導(dǎo)小組目標(biāo)管理責(zé)任制人員分工姓名職務(wù)工作職責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長宋祖武副縣長領(lǐng)導(dǎo)全縣項(xiàng)目工作縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊 青政府辦副主任協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組組長向新華農(nóng)業(yè)局局長組織項(xiàng)目實(shí)施及獎金調(diào)度使用縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員張銀生財政局副局長負(fù)責(zé)資金使用監(jiān)管農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長謝茂球農(nóng)業(yè)局副局長協(xié)助組織項(xiàng)目實(shí)施與安排農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長常 偉農(nóng)業(yè)局副局長協(xié)助組織項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任謝紹同土肥站站長負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施工作技術(shù)組組長謝茂球農(nóng)業(yè)局副局長技術(shù)總負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任鄧永發(fā)土肥站副站長負(fù)責(zé)材料整理工作建立技術(shù)小組目標(biāo)管理責(zé)任制（見附表5）（二）項(xiàng)目實(shí)施管理計劃管理措施計劃管理實(shí)施項(xiàng)目。計劃下達(dá)以后嚴(yán)格按方案實(shí)施，特殊情況確需修改，按有關(guān)程序報批以后方可執(zhí)行。嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳湘農(nóng)業(yè)聯(lián)[2005]282號文件規(guī)定的《湖南省測土配方施肥項(xiàng)目配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)和儀器設(shè)備采購管理辦法（暫行）》，實(shí)行儀器設(shè)備省級集中采購制度，根據(jù)我縣實(shí)際需要，申報采購計劃報省土肥站匯總，交省財政廳政府采購中心集中采購，同時堅(jiān)持項(xiàng)目資金專帳管理，確保專款專用。嚴(yán)格按批復(fù)的資金使用方案或項(xiàng)目實(shí)施方案開支補(bǔ)貼資金，并堅(jiān)持由縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人一支筆審批，除直接面向農(nóng)民、專家和技術(shù)人員發(fā)放的每人每次不超過1600元的各種臨工工資和補(bǔ)貼可以列表開支外（表格必須附姓名、工作單位或村組、身份證號碼、補(bǔ)助金額和本人簽名等內(nèi)容），其他開支必須憑正規(guī)發(fā)票由經(jīng)手人、審核人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后才能報帳。按照公開、公平、公正的原則，對配方肥定點(diǎn)加工企業(yè)和儀器設(shè)備招投標(biāo)管理，并廣泛接受社會和媒體監(jiān)督，充分調(diào)動廣大肥料生產(chǎn)企業(yè)參與測土配方施肥的積極性要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，采取公開、公平、公正的原則進(jìn)行招標(biāo)。明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)采集、分析程式匯總工作，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報、季報和年月日報統(tǒng)計制度。（三）強(qiáng)化責(zé)任意識。二是組建項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和野外調(diào)查組、土壤化驗(yàn)組、圖件資料組等并明確專人具體負(fù)責(zé)成立技術(shù)組，由土肥站站長高級農(nóng)藝師謝紹同負(fù)責(zé)技術(shù)把關(guān)。野外采樣嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)程》，土壤化驗(yàn)分析執(zhí)行農(nóng)業(yè)部全國土肥癖站《土壤分析技術(shù)規(guī)程》。如野外采樣責(zé)任制、土壤化驗(yàn)責(zé)任制、配肥推廣責(zé)任制、內(nèi)業(yè)整理責(zé)任制等。（三）項(xiàng)目技術(shù)管理制定實(shí)施方案沅陵縣測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組起草，并組織具有高級農(nóng)藝師以上職稱的專家修改審定。②建立目標(biāo)管理責(zé)任制。③辦好技術(shù)培訓(xùn)：在四月份舉辦二期培訓(xùn)班，即野外采樣培訓(xùn)班和化驗(yàn)員培訓(xùn)班。⑤組織專家講座組織專家到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)講座和技術(shù)咨詢，大力宣傳測土配方施肥和其它農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督建立質(zhì)量監(jiān)督追究制，領(lǐng)導(dǎo)小組會同局紀(jì)檢組確定專人實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按照職責(zé)分工做好檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。（四）強(qiáng)化監(jiān)督和驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《測土配方施肥技術(shù)規(guī)范（試行）修訂稿》要求，制定、審核、落實(shí)項(xiàng)目技術(shù)方案。明確只有通過省級以上專門培訓(xùn)并具有農(nóng)藝師以上職稱的縣級以上土肥技術(shù)人員才能提供專用肥配方；向中標(biāo)企業(yè)提供的配方必須經(jīng)縣級以上的測土配方施肥技術(shù)專家會商審核，并報省土肥站備案認(rèn)可。農(nóng)業(yè)部、省、縣與上級農(nóng)業(yè)行政管理部門逐級簽訂項(xiàng)目合同書，明確測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資金管理以及獎懲方法等。沅陵縣測土配方施肥工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對測土配方施肥工作的監(jiān)督檢查。并按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)農(nóng)發(fā)[2006]8號文件規(guī)定的《測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法》及時組織搞好項(xiàng)目自驗(yàn)、省級集中驗(yàn)收、省級現(xiàn)場抽驗(yàn)和部級抽查復(fù)驗(yàn)工