【正文】 ，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（5）實(shí)行和推進(jìn)作業(yè)許可制度。（6）嚴(yán)格安全生產(chǎn)的責(zé)任追究制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。（7）依法加大安全生產(chǎn)投入。（8）搭建促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)信息平臺(tái)。如建立隱患排查治理信息系統(tǒng)、事故事件報(bào)告信息系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。[關(guān)鍵詞]本質(zhì)安全型企業(yè)；安全長(zhǎng)效機(jī)制；設(shè)備管理；科技進(jìn)步；安全文化“生命為上，安全為天”，安全是企業(yè)發(fā)展的頭等大事，也是企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。構(gòu)建安全長(zhǎng)效機(jī)制1．1 構(gòu)建安全教育培訓(xùn)機(jī)制健全安全教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)員工安全發(fā)展觀、安全知識(shí)和安全技能教育培訓(xùn)。通過強(qiáng)化班組長(zhǎng)、安全員以及特種作業(yè)人員的持證上崗培訓(xùn)，提高生產(chǎn)骨干的安全素質(zhì)。通過班組長(zhǎng)民主評(píng)議和安全績(jī)效考核、網(wǎng)上安全規(guī)程屏幕考試、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高員1工的安全知識(shí)水平和安全意識(shí)。1．2 構(gòu)建安全制度約束機(jī)制推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定和完善從管理到作業(yè)的安全工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范人員作業(yè)行為。制訂和完善安全規(guī)章制度，根據(jù)不同人員、時(shí)間和層次需要采取不同的激勵(lì)方法完善安全工作機(jī)制。制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)程序，編制生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)指導(dǎo)書，強(qiáng)化小作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、工序管理和工藝管理。完善預(yù)警系統(tǒng)，建立危機(jī)處理機(jī)制，制訂實(shí)施《人身事故處理預(yù)案及山谷灰壩垮壩》等一系列重大事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)及行動(dòng)方案，提高事故應(yīng)急處理能力。1．3 構(gòu)建安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制建立便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和辯識(shí)生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和隱患的安全動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與安監(jiān)人員重心下沉，到現(xiàn)場(chǎng)四處走動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督內(nèi)容與安全情況信息交流。1．4 構(gòu)建安全激勵(lì)考核機(jī)制從落實(shí)責(zé)任人手，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層分解責(zé)任指標(biāo)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金制度，將員工個(gè)人安全系數(shù)應(yīng)用于安全獎(jiǎng)勵(lì)金的考核，落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任，注重建立分工明確、各司其職的安全責(zé)任激勵(lì)考核體系。全員簽訂“零違章、零違紀(jì)”責(zé)任書，對(duì)違章行為同樣實(shí)行“四不放過”原則，堅(jiān)決實(shí)施違章連帶考核和責(zé)任追究、待崗管理規(guī)定，推行安全生產(chǎn)積分制，提高安全生產(chǎn)的有效性和長(zhǎng)效性。根據(jù)機(jī)組實(shí)際運(yùn)行狀況，特別是針對(duì)由于煤質(zhì)下降引發(fā)的非計(jì)劃停運(yùn)問題，有效實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，著重抓好“四管”防磨防爆工作，提高機(jī)組可靠性。規(guī)范技術(shù)管理，嚴(yán)格檢修工藝，在機(jī)組大、小修中廣泛開展“樣板工程”、“精品工程”活動(dòng)，實(shí)施檢修內(nèi)部合同制、檢修質(zhì)量三級(jí)驗(yàn)收與總評(píng)價(jià)、少發(fā)電量考核辦法，推廣應(yīng)用檢修文件包，實(shí)施檢修管理程序化、規(guī)范化，強(qiáng)化過程監(jiān)控，確保檢修安全質(zhì)量。積極推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，加大技術(shù)攻關(guān)力度，研究解決設(shè)備老化對(duì)機(jī)組穩(wěn)定性的影響、燃煤質(zhì)量波動(dòng)后鍋爐的適應(yīng)性等技術(shù)問題。創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施做到有軸必有套 有輪必有罩、有坑必有蓋、有臺(tái)必有欄，地面防滑，照明、通風(fēng)良好，防火、防爆、防高溫高壓、防高壓觸電等區(qū)域警示標(biāo)志醒目，安全標(biāo)語規(guī)范，密封泄漏點(diǎn)控制在0．3％ 以下，實(shí)現(xiàn)設(shè)施齊全、設(shè)備無泄漏。真正達(dá)到安全標(biāo)志、設(shè)備及安全工器具標(biāo)志、警示線、安全防護(hù)的圖型規(guī)范與完整，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、安全設(shè)施管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，具有良好的安全作業(yè)環(huán)境。及時(shí)曝光不安全行為和狀況，每周公布安監(jiān)員走動(dòng)日記，提高安監(jiān)員走動(dòng)式管理的效果。通過深入開展安全性評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作，形成企業(yè)內(nèi)部邊自查邊整改的運(yùn)作機(jī)制。在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，重視消防安全、交通安全和非生產(chǎn)活動(dòng)的安全工作，消除安全管理盲區(qū)。推進(jìn)安全科技進(jìn)步積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理方法，采用新思路、新技術(shù)，不斷探索新的安全管理模式。以安全生產(chǎn)質(zhì)量體系認(rèn)證貫標(biāo)活動(dòng)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署，秉承安全發(fā)展理念，遵循安全客觀規(guī)律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化源頭防范、狠抓系統(tǒng)治理，著力完善體制機(jī)制，著力健全責(zé)任體系，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，構(gòu)建科學(xué)先進(jìn)的本質(zhì)安全管理體系，大力提升整體安全生產(chǎn)水平，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理目標(biāo)，為全面建成區(qū)域公司一流企業(yè)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。二是全面提升作業(yè)人員安全文明素質(zhì)，達(dá)到“人員無違章、設(shè)備無缺陷、管理無漏洞、環(huán)境無隱患”的“人機(jī)環(huán)管”和諧統(tǒng)一的本質(zhì)安全狀態(tài)。三、成立組織機(jī)構(gòu)（一）領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：職責(zé)：建立創(chuàng)建公司本質(zhì)安全型企業(yè)體系、完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)中的重大問題，全面負(fù)責(zé)公司本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建工作。，按照上級(jí)公司有關(guān)要求，組織開展本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)；、制度、獎(jiǎng)懲規(guī)定的起草修編和有關(guān)重大措施的建議；；、人員的獎(jiǎng)懲意見。下分三個(gè)專業(yè)組：（1）安全管理專業(yè)組 組長(zhǎng)：王新居成員：王緒文豐信國(guó)李真博邢峰各部門專（兼）職安全員。（3）運(yùn)行管理組 組長(zhǎng)：劉志揚(yáng)成員：段修偉宋光輝鄧延坤運(yùn)行管理部管理人員。四、重點(diǎn)工作內(nèi)容深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、《安全生產(chǎn)十三五規(guī)劃》和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)部署和要求，堅(jiān)持橫向到邊，實(shí)現(xiàn)要素全覆蓋、全優(yōu)化、全提升，堅(jiān)持縱向到底、剛性執(zhí)行，推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)舉措。加強(qiáng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力量，明確企業(yè)主負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員素質(zhì)、崗位能力準(zhǔn)入條件。，加大各級(jí)人員安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持多措并舉實(shí)施全員安全技能培訓(xùn)，組織人員參加注冊(cè)安全工程師再教育和安監(jiān)人員培訓(xùn)班，腳手架搭設(shè)、使用、管理培訓(xùn)班，強(qiáng)化各種作業(yè)人員安全知識(shí)和技能，開展手抄安規(guī)專項(xiàng)活動(dòng)?！兜湫腿松韨κ鹿拾咐齾R編》，總結(jié)近年事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善人身傷害反事故措施，防范人身事故發(fā)生。，將外委工程和派遣用工納入企業(yè)同等管理、同等考核，落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違章人員和單位實(shí)施清退措施。按照試點(diǎn)期、展開期、自主管理期三個(gè)階段從基礎(chǔ)訓(xùn)練開始，逐步展開，通過危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練使員工的素養(yǎng)從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，進(jìn)一步達(dá)到“我會(huì)安全”。各部門落實(shí)“站班會(huì)”制度，強(qiáng)化安全工作在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，強(qiáng)化安全工作五同時(shí)。根據(jù)不同工種和崗位安全生產(chǎn)的需要，結(jié)合本崗位的危險(xiǎn)因素，以內(nèi)容短小精悍，簡(jiǎn)單明了，易記易懂易操作，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單，彌補(bǔ)了安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。（二）設(shè)備（設(shè)施）方面，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化技術(shù)保障，認(rèn)真落實(shí)反事故技術(shù)措施，規(guī)范重大危險(xiǎn)源管控。采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，推廣人機(jī)閉鎖等本質(zhì)安全措施?！半p治理”活動(dòng)。推動(dòng)輸（卸）煤系統(tǒng)、爐后設(shè)備區(qū)域裝置性違章治理。，采取“頭腦風(fēng)暴”等方法，進(jìn)行全員發(fā)動(dòng)，激發(fā)大家采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，推廣人機(jī)（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施。（三）環(huán)境方面。、推廣現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)提示、作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理要求、應(yīng)急公示牌，推進(jìn)安全目視管理。結(jié)合2016年安全性評(píng)價(jià)專家查評(píng)問題整改，各部門要利用安全隱患排查治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，對(duì)公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行全面治理。（四）管理方面。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保事故處置與救援安全高效。統(tǒng)一驗(yàn)收管理程序，細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，普及安全網(wǎng)、防墜器的使用；二季度安排人員參加集團(tuán)公司開展的腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理專項(xiàng)培訓(xùn)，并組織公司內(nèi)相關(guān)人員對(duì)腳手架（高處作業(yè)）搭設(shè)及使用管理規(guī)范集中培訓(xùn)；完善起重、腳手架專業(yè)監(jiān)管。，進(jìn)一步健全爐內(nèi)升降平臺(tái)管理制度，完成升降平臺(tái)卷揚(yáng)機(jī)和鋼絲繩改造，每次使用前要對(duì)爐內(nèi)升降平臺(tái)進(jìn)行安全評(píng)估，確保升降平臺(tái)的有效使用和安全。落實(shí)班前班后會(huì)制度，強(qiáng)化班組安全生產(chǎn)工作“五同時(shí)”，通過重點(diǎn)培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長(zhǎng)素質(zhì)能力，按照《中國(guó)華電集團(tuán)公司本質(zhì)安全型班組評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，2017年結(jié)合集團(tuán)“五型”班組評(píng)比，區(qū)域各單位選樹2個(gè)本質(zhì)安全型典型班組，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)班組安全管理提升；2018年50%的班組達(dá)到本質(zhì)安全型班組標(biāo)準(zhǔn)；2019年100%的班組實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型班組。，構(gòu)建安全文化體系,制定工作方案和工作計(jì)劃，按照中國(guó)華電集團(tuán)公司安全文化建設(shè)示范（發(fā)電）企業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺，從安全責(zé)任、安全意識(shí)、安全制度、行為規(guī)范、作業(yè)環(huán)境等方面入手，突出以人為本和安全發(fā)展根本要求，做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制、顯化于物,采取多種形式開展安全文化創(chuàng)建工作，開展安全征文、安全競(jìng)賽等活動(dòng)方式將安全理念植入人心,使安全文化建設(shè)上一個(gè)臺(tái)階，力爭(zhēng)2018年全部被評(píng)為安全文化建設(shè)示范企業(yè)。二是安全責(zé)任切實(shí)得到落實(shí)，建立健全可追溯的責(zé)任考核體系，持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。四是深化環(huán)保技改和輸卸煤系統(tǒng)“雙治理”，加強(qiáng)外包工程和長(zhǎng)協(xié)隊(duì)伍安全管理，規(guī)范液氨重大危險(xiǎn)源、貯灰場(chǎng)安全管理，開展基建工程專項(xiàng)治理，開展腳手架（高處作業(yè)）、起重、有限空間安全專項(xiàng)整治，完善安全誠信體系建設(shè)和“黑名單”制度。六是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化、精益管理和安全評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作，選樹一批安全管理先進(jìn)班組典型，促進(jìn)基層班組管理水平整體提升，將班組安全監(jiān)管到位，整改落實(shí)到位。（2）對(duì)照集團(tuán)公司下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和《河南公司本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》，從機(jī)構(gòu)、人員、制度、執(zhí)行、檢查、評(píng)價(jià)、績(jī)效改進(jìn)等方面，全方位查找不足和短板，結(jié)合“做實(shí)”需要，全面提升安全管控水平。（1）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查補(bǔ)日常安全工作和建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的不足和短板，制定針對(duì)性措施，彌補(bǔ)漏洞，提升安全生產(chǎn)工作水平。（二）節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，將推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)作為公司“十三五”安全生產(chǎn)工作主線，總體安排為：2017年完成體系建設(shè)、培訓(xùn)、試行和推廣。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年6月，明確本單位本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工，明晰建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃、程序、方法等內(nèi)容，并做好宣貫工作。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年9月，作為星級(jí)企業(yè)的前置條件。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月（卸）煤系統(tǒng)綜合治理。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年12月，采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，探索、試行人機(jī)（防誤）閉鎖等本質(zhì)安全措施，運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)過程中的不安全因素進(jìn)行排查消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖和警告，提高設(shè)備系統(tǒng)本質(zhì)安全化水平。把班組作為防范事故、保護(hù)人身安全的前沿陣地，編制《班組日常安全管理手冊(cè)》，規(guī)范班組“兩票三制”、技能培訓(xùn)、反違章、監(jiān)督檢查、班組安全日活動(dòng)、班前會(huì)等安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)班前班后會(huì)制度，強(qiáng)化班組工作“五同時(shí)”，通過重點(diǎn)培訓(xùn)，持證上崗，提升班組長(zhǎng)素質(zhì)能力，著力作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理規(guī)定在班組和崗位的細(xì)化落實(shí)，杜絕作業(yè)環(huán)境不符合要求引發(fā)事故現(xiàn)象。節(jié)點(diǎn)計(jì)劃：2017年6月完成本質(zhì)安全型班組創(chuàng)建條件制定；2017年11月完成典型班組選樹。針對(duì)工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)創(chuàng)建方法、制度等，全面開展創(chuàng)建工作。各級(jí)認(rèn)真總結(jié)改進(jìn)創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好貫徹、落實(shí)、評(píng)價(jià)、整改、體系優(yōu)化工作，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。六、有關(guān)工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，保障工作經(jīng)費(fèi)，采取有力措施，結(jié)合實(shí)際，制定本部門具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任部門，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各部門結(jié)合實(shí)際大膽探索、扎實(shí)推進(jìn)，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，綜合考慮生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件，選取一批有代表性和典型性的班組開展試點(diǎn)實(shí)施，抓緊研究制定試點(diǎn)工作方案，積極探索創(chuàng)新、先行先試。（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。推廣一批在取得良好效果的先進(jìn)典型班組，為推進(jìn)推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境，形成齊抓共管的安全工作格局。今年河南公司把推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。河南公司工作小組成立本質(zhì)安全評(píng)價(jià)專家組，每季度對(duì)區(qū)域各單位推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)工作進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的單位，通報(bào)批評(píng)、督促整改，并納入季度