【正文】 是全市人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。二是項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、落地難的問題還沒有得到根本改善。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，社會(huì)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力不強(qiáng)。六是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，移民鄉(xiāng)村及沿山片區(qū)發(fā)展落后，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、大幅增加收入的難度較大。對(duì)此，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究解決。中央全面深化改革的部署，突出市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，宏觀政策對(duì)“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、保障性住房、中西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予傾斜支持，尤其是啟動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，實(shí)施華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國家生態(tài)安全屏障實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我們擴(kuò)大投資、加快轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇。我們必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神，加快推進(jìn)酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%以上，農(nóng)民人均純收入增長14%以上，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%，主要污染物排放完成約束性指標(biāo)。進(jìn)一步深化市情認(rèn)識(shí)，重新審視酒泉的發(fā)展定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)研判國家宏觀政策，積極爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，探索推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的體制機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)改革舉措，著力破解發(fā)展難題。完善金融激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，健全金融服務(wù)體系，促進(jìn)融資發(fā)展集團(tuán)規(guī)范運(yùn)行，著力放大融資規(guī)模，培育和支持本地企業(yè)多渠道融資上市，直接融資增長25%以上。合理確定市區(qū)事權(quán)和財(cái)權(quán)，激發(fā)各級(jí)發(fā)展活力。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越基礎(chǔ)。加快瓜敦快速通道和敦格鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取敦當(dāng)高速、白明高速、酒航高等級(jí)公路、公鐵聯(lián)運(yùn)站開工，做好酒額鐵路前期工作，按期完成高鐵酒泉南站建設(shè)，確保蘭新高鐵順利通車。做好生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、防沙治沙示范區(qū)和沙化土地封禁保護(hù)試點(diǎn)工作，繼續(xù)實(shí)施封灘育林、生態(tài)公益林、禁牧休牧、退牧還草、“三北”五期防護(hù)林和濕地保護(hù)等生態(tài)修復(fù)工程。堅(jiān)持做精一產(chǎn)，力促農(nóng)民穩(wěn)步增收。深化水權(quán)水價(jià)改革，落實(shí)差別水價(jià)政策，探索開展水權(quán)交易試點(diǎn)，全市用水總量控制在30億立方米以內(nèi)，用水效率和水功能區(qū)限制納污控制在省上下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；l(fā)展，圍繞高效蔬菜、現(xiàn)代制種、優(yōu)質(zhì)林果、特色中藥材和草食畜牧業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到60%以上。堅(jiān)定不移地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)化分工，提高各生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持打好移民扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極爭(zhēng)取扶貧政策和扶持資金，整片整村推進(jìn)移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增收產(chǎn)業(yè)培育，力爭(zhēng)移民人均純收入增長25%以上，貧困人口減少30%以上。突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，編制實(shí)施工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定培育壯大首位產(chǎn)業(yè)、六個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)鏈和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)扶持政策，支持地方企業(yè)進(jìn)入股權(quán)市場(chǎng)和生產(chǎn)資料及工業(yè)品交易市場(chǎng)，做粗做長產(chǎn)業(yè)鏈條，%以上。新增光電裝機(jī)100萬千瓦，做好光電二期300萬千瓦發(fā)展規(guī)劃，風(fēng)、%以上，力爭(zhēng)進(jìn)入全國新能源示范城市。做好酒泉熱電廠二期、昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)瓜州常樂電廠和肅州電廠，提高電源平衡能力。800千伏直流輸變電工程，爭(zhēng)取酒泉至川渝地區(qū)特高壓直流外送工程列入國家規(guī)劃。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，扶持小微企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)增加15%以上，小微企業(yè)增加20%以上。加快做大三產(chǎn)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。引進(jìn)做強(qiáng)廣匯、金輪、凱泰置業(yè)等大型現(xiàn)代物流企業(yè)，扶持壯大瓜州柳溝、玉疆捷達(dá)等專業(yè)物流園區(qū)，整合規(guī)范現(xiàn)有生產(chǎn)資料、建筑建材等銷售市場(chǎng)，新建一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和綜合性商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，切實(shí)提高行業(yè)整體素質(zhì)。整合文化旅游資源，創(chuàng)新運(yùn)營管理機(jī)制，提升景區(qū)服務(wù)設(shè)施配套功能，加快旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)，加強(qiáng)冬春旅游市場(chǎng)開發(fā)，力爭(zhēng)游客接待人數(shù)和旅游收入雙雙增長20%以上。絲綢之路國際旅游節(jié)等節(jié)會(huì)，爭(zhēng)取承辦絲綢之路國際商品博覽會(huì)、絲綢之路加強(qiáng)海關(guān)、商檢和口岸建設(shè)，做好敦煌航空口岸開放和馬鬃山口岸復(fù)關(guān)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位，彰顯城市特色。加快實(shí)施漢唐文化新區(qū)、北大河生態(tài)環(huán)境綜合治理、新城區(qū)二期開發(fā)和高鐵片區(qū)建設(shè)，配套完善水電氣熱、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成新城區(qū)二期路網(wǎng)框架。加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)，啟動(dòng)全國園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市創(chuàng)建工作，改善城市生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，提升市民素質(zhì)，深入開展市容市貌、交通秩序、市場(chǎng)秩序整治，不斷提升城市形象。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。建立健全社會(huì)救助制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面鞏固在98%以上。深化教育綜合改革，健全城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展管理體系和資源配置機(jī)制，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造、公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，探索建立職業(yè)教育與園區(qū)企業(yè)的有效對(duì)接模式。大力實(shí)施體育惠民工程，辦好群眾體育品牌賽事，積極組織參加全省、全國性體育賽事活動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩生育政策，‰以內(nèi)。廣泛開展法制宣傳教育，積極實(shí)施法律援助。繼續(xù)做好婦女兒童、老齡、殘疾人、外事、僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、供銷、地震、史志、人防、檔案、慈善、紅十字會(huì)等工作。二是新建改建農(nóng)村公路600公里，實(shí)施移民貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)。四是開展“關(guān)愛萬名貧困母親”行動(dòng)，救助貧困母親1萬名。六是實(shí)施城區(qū)自備水源井關(guān)停并網(wǎng)工程。八是新增各類保障性住房4600套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼7900戶。十是新建惠民肉菜直銷店30個(gè)。面對(duì)新的形勢(shì)，擔(dān)當(dāng)挑大梁、做標(biāo)桿、走前列的重任，必須弘揚(yáng)敢為、能為、有為的精神，努力建設(shè)服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，深化行政審批制度改革，讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，最大限度地取消和下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)，規(guī)范辦事程序，更加重視在制度機(jī)制上規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管責(zé)任，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，建設(shè)效能型政府。強(qiáng)化限時(shí)辦結(jié)和并聯(lián)審批制度，優(yōu)化工作流程。三是狠抓反腐倡廉，建設(shè)廉潔型政府。全面貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格落實(shí)政府性樓堂館所不得新建、財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增、三公經(jīng)費(fèi)支出壓減的“約法三章”規(guī)定，把有限的資金更多地用在改善民生上。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，啟動(dòng)建設(shè)住房公積金、社保資金電子監(jiān)察系統(tǒng)，加大工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，奮力譜寫建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉的新篇章。一、項(xiàng)目名稱：酒泉市縣級(jí)動(dòng)物防疫站續(xù)建項(xiàng)目二、建設(shè)地點(diǎn)：金塔、玉門、瓜州、肅北和阿克塞縣獸醫(yī)站內(nèi)三、建設(shè)期限：2008年7月2009年12月四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：改造業(yè)務(wù)用房1080平方米，購置儀器設(shè)備251臺(tái)套。其中：金塔縣改造業(yè)務(wù)用房200平方米，購置儀器設(shè)備11臺(tái)套。玉門市改造業(yè)務(wù)用房300平方米，購置儀器設(shè)備97臺(tái)（套、個(gè)）。瓜州縣改造業(yè)務(wù)用房2６０平方米，購置儀器設(shè)備1０４臺(tái)套。阿克塞縣改造業(yè)務(wù)用房200平方米，購置儀器設(shè)備26臺(tái)套。肅北縣改造業(yè)務(wù)用房120平方米，購置儀器設(shè)備13臺(tái)套。五、效益分析：項(xiàng)目建成后，將大大改善我市金塔、玉門、瓜州、肅北和阿克塞五縣動(dòng)物防疫站的辦公條件，進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng) 物防疫手段，提高動(dòng)物防疫工作能力和水平，有效防止重大動(dòng)物疫情發(fā)生和傳播，減少養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失，確保畜牧業(yè)快速發(fā)展和人民群眾肉食品消費(fèi)安全