【正文】 范化。三是加強社會撫養(yǎng)費征收。下步工作打算下一步全縣人口計生工作的指導(dǎo)思想是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實“十八大”精神，正確研判形勢，堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，全面提升人口計生工作整體水平，為我縣新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（1）抓穩(wěn)定，堅定不移抓好穩(wěn)定低生育水平工作。一是開好全縣人口和計劃生育工作會議。堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，堅持人口計生工作“一票否決制”不動搖，克服麻痹松懈思想，穩(wěn)定有效地開展人口計生常規(guī)工作。加強宣傳陣地建設(shè)，加大正面宣傳、先進典型宣傳、人口計生成就宣傳的力度，正確引導(dǎo)社會輿論，堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。按照省市開展“信息化推進年”的要求，圍繞“提質(zhì)、提速、提標”的目標，創(chuàng)新動態(tài)信息采集、更新機制，推進科學(xué)化、信息化管理。繼續(xù)加強人口素質(zhì)提升工程和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地建設(shè)工作，爭取在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上創(chuàng)亮點。認真貫徹落實省市相關(guān)文件精神，將“免費孕前優(yōu)生檢測”更名為“免費孕前優(yōu)生健康檢查”并拓展檢查內(nèi)容，建立新“兩免”檢查制度，使“兩免”檢查率達到80%以上。將“三優(yōu)”促進工作作為人口計生公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，進一步理清發(fā)展思路，突出優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育三個環(huán)節(jié)，集聚部門職能優(yōu)勢扎實推進。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生服務(wù)示范站和村級標準化計生服務(wù)室，發(fā)揮典型示范和引導(dǎo)作用。進一步完善依法行政機制建設(shè)，提高隊伍執(zhí)行能力，增強破解人口計生重點、難點的能力。二是加強流動人口管理服務(wù)。進一步深化流動人口均等化服務(wù)示XX縣創(chuàng)建工作，對園區(qū)和城區(qū)的外來流動人口管理服務(wù)進一步理順關(guān)系、落實責(zé)任。推進生育全過程管理，落實基層網(wǎng)格管理責(zé)任。（4）樹正氣，進一步加強隊伍建設(shè)與管理。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，講紀律樹典型，樹立人口計生系統(tǒng)良好形象。進一步加強村級人口計生隊伍建設(shè)，通過考試競聘的方式選拔素質(zhì)高、能力強的年輕婦女充實到村級計生服務(wù)員隊伍中來，按規(guī)定落實好村級計生服務(wù)員的工作報酬。近年來，和田地區(qū)緊緊圍繞控制人口過快增長目標，全面落實中央關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問題的決策部署，保持了人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展一、和田地區(qū)人口現(xiàn)狀(含農(nóng)十四師)(一)人口現(xiàn)狀截止2013年底，全年新出生人口5．1萬人，人口出生率23．84‰，自然增長率為 19．16‰，政策生育符合率99．79％。控制人口過快增長依然是和田地區(qū)人口計生工作的重點。人口的快速增長，拉低了和田地區(qū)的人均生產(chǎn)總值，導(dǎo)致和田地區(qū)人均生產(chǎn)總值遠低于全疆和全國平均水平，成為影響和田地區(qū)與全疆、全國同步進入小康社會的羈絆。當前，和田地區(qū)人均占有耕地約為1．26畝，到2050年僅為0．7畝，屆時，和田地區(qū)糧食能否自給自足將是一個值得認真思考的問題。(五)人口增長對水、森林、草原資源的影響和田地區(qū)屬于極為干旱缺水地區(qū)人口快速增長所導(dǎo)致的人均水資源量減少和利用率低下，將直接影響人民生活和經(jīng)濟發(fā)展。二、和田地區(qū)計劃生育工作現(xiàn)狀“十一五”以來，我地區(qū)緊緊圍繞“控制人口過快增長，提高人口出生素質(zhì)”這一中心任務(wù)，堅持“宣傳教育先行、利益導(dǎo)向為主”，緊緊圍繞“提高五個率，降低一個率”的工作目標，全面實施“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的計劃生育工作方針，使人口過快增長和無序增長的勢頭得到了有效遏制，人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸匹配，自實行計劃生育政策25年來，和田地區(qū)累計少出生人口35萬人。這些問題都與新時期計劃生育工作不相適應(yīng)，嚴重制約了和田地區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，更是影響和田長治久安的不穩(wěn)定因素。截止2013年，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度受益對象13841人，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度受益對象2481人。自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭特別扶助制度。自治區(qū)其他面向計劃生育家庭的優(yōu)惠政策，自治區(qū)兌現(xiàn)城鎮(zhèn)計劃生育家庭獎勵金政策，累計受益對象達81126人(戶)。國家和自治區(qū)利益導(dǎo)向政策累計投入6．99億元，其中：中央財政投入3．92億元，占56．08％，自治區(qū)財政投入2．79億元，占39．9％，地、縣(市)兩級財政投入0．28億元，占4．02％。(二)優(yōu)生健康檢查項目和田地區(qū)的七縣一市均納入了國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目范疇，全地區(qū)累計確定目標人群97403對，完成 87662對，檢查覆蓋率達90％，其中信息錄入率86％，評估率86％。(三)積極參與維護社會穩(wěn)定鑒于和田地區(qū)一直處于反分裂斗爭的最前沿，和田地區(qū)各級人口計生干部在努力干好本職工作的同時，承擔著維護穩(wěn)定的大量工作，履行“一崗雙責(zé)”。二是加強維護穩(wěn)定的經(jīng)常性工作。三是強化值班自保意識。四是完善情報信息體系。五是積極應(yīng)對“三股勢力”對計劃生育政策的詆毀。將當前的學(xué)教活動與計劃生育宣傳教育有機結(jié)合，充分發(fā)揮活躍在農(nóng)牧民群眾中宣傳員隊伍上門服務(wù)的工作優(yōu)勢，從講國策、講衛(wèi)生、講健康的角度，將黨的民族宗教政策和國家法律法規(guī)傳達到每一名群眾，特別是加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口等重點領(lǐng)域和重點人員宣傳力度。由政府牽頭，各相關(guān)職能部門配合，嚴厲打擊“三非”(非法生育、非法技術(shù)服務(wù)、非法性別鑒定)，實行信息共享、綜合治理，在經(jīng)濟層面、社會層面、法律層面對非亨去生育行為進行介入和干預(yù)，對所謂的“名人、富人”的非法生育行為頂格征收社會撫養(yǎng)費，并在媒體上以反面典型的形式公開曝光，國家公職人員一律移交組織部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。四、存在的主要問題及建議(一)領(lǐng)證率提高的難度越來越大隨著領(lǐng)證率的大幅提升，我地區(qū)的領(lǐng)證空間越來越小，據(jù)測算，在現(xiàn)行利益導(dǎo)向政策狀態(tài)下，我地區(qū)的農(nóng)牧民領(lǐng)證率能達到32％左右。受到極端宗教思想作俑，我地區(qū)農(nóng)牧民領(lǐng)證率提高的難度越來越大。提高和田地區(qū)農(nóng)牧民領(lǐng)證率是解決人口過快增長的重要舉措，建議將“南疆三地州農(nóng)村計劃生育特殊獎勵政策”獎勵金標準由目前的一次性3000元提高到10000元，每月每人100元提高200元，將此項資金納入到對口支援省市民生項目中。提高城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取計劃生育《光榮證》發(fā)放的保健費標準，自1982年確定每戶每月獎勵10元標準至今未變。因此建議將每戶每月獎勵10元標準調(diào)整到每人每月獎勵100元。(二)服務(wù)機構(gòu)不能滿足群眾需求和田地區(qū)縣市之間、縣市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間距離相距較遠，是典型的點多、面廣、線長的地區(qū)。建議對剩余53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站進行新建：規(guī)劃新建53所鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站(面積在430m’的服務(wù)站19所，合計8170m39。使基層計生服務(wù)機構(gòu)更加標準化、規(guī)范化、制度化，全面提升基層計劃生育服務(wù)體系的服務(wù)能力和服務(wù)水平，增強基層計劃生育服務(wù)的可及性，大幅度提高落實避孕節(jié)育措施的及時率、有效率、降低以外妊娠、人工流產(chǎn)、婦女常見病、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥和出生缺陷的發(fā)生率。