【正文】 自評(píng)中存在的問(wèn)題，積極建立整改機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化后續(xù)項(xiàng)目和以后預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步合理配置資源，完善項(xiàng)目管理辦法，切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平、財(cái)政資金使用效益和部門工作效率。嚴(yán)格按照市財(cái)政局要求，在年初預(yù)算編報(bào)時(shí)，細(xì)化經(jīng)費(fèi)，完善信息，制定合法、合規(guī)、合理、可行的績(jī)效目標(biāo)。在整個(gè)預(yù)算期內(nèi)，嚴(yán)格按照年初制定的績(jī)效目標(biāo)，有效控制經(jīng)費(fèi)范圍、合理合規(guī)使用資金、按時(shí)完成執(zhí)行進(jìn)度。針對(duì)績(jī)效自評(píng)中存在的問(wèn)題，積極建立整改機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化后續(xù)項(xiàng)目和以后預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)。昭通市精神衛(wèi)生中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓部門支出管理，組織召開多次工作會(huì)部署研究部門整體支出工作；分管領(lǐng)導(dǎo)作為項(xiàng)目督辦人，全程參與督促檢查項(xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施和檢查。昭通市精神衛(wèi)生中心通過(guò)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤調(diào)查，落實(shí)方案編制、預(yù)算上報(bào)、驗(yàn)收等控制點(diǎn)的完成時(shí)限，多措并舉保障了項(xiàng)目進(jìn)行。涉及范圍。（二）項(xiàng)目資金（主要指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況（一）項(xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際情況與申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及建議。六、項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作情況包括評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來(lái)源和依據(jù)等佐證材料情況，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查核實(shí)情況。填報(bào)內(nèi)容必須客觀、真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)字保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。項(xiàng)目支出科目類別按財(cái)政部《2012年政府收支分類科目》支出功能分類科目中的 “款”、“項(xiàng)”進(jìn)行分類，如：農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)推廣項(xiàng)目。資金計(jì)劃投入額：指計(jì)劃批復(fù)的資金數(shù)。資金實(shí)際支出額：指項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際支出的資金數(shù)。評(píng)分評(píng)述：用文字或數(shù)字對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)的得分依據(jù)作簡(jiǎn)要說(shuō)明。三、項(xiàng)目投入支出情況表分別按州、縣（市）各級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金計(jì)劃額、實(shí)際到位額和支出額填列。在“任務(wù)”一欄填寫具體的任務(wù)名稱。五、項(xiàng)目資金來(lái)源統(tǒng)計(jì)表下?lián)苜Y金文號(hào)：財(cái)政資金填寫各級(jí)財(cái)政部門下?lián)苜Y金文號(hào)，其它資金填寫相關(guān)憑證號(hào)。市殘聯(lián)機(jī)關(guān)為三明市殘疾人代表大會(huì)的執(zhí)行理事會(huì)，正處級(jí)單位。（一）圍繞一個(gè)中心。繼續(xù)實(shí)施愛心保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、家庭無(wú)障礙改造、機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼、輔具適配、兒童康復(fù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、助學(xué)等惠殘政策，增進(jìn)殘疾人民生福祉。一是繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人民生保障體系建設(shè)，爭(zhēng)取讓更多的殘疾人民生保障和服務(wù)項(xiàng)目成為制度性安排，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)期癱瘓?jiān)诖驳闹囟戎w殘疾人專項(xiàng)護(hù)理補(bǔ)貼制度和探索714歲殘疾兒童殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)補(bǔ)貼制度。重點(diǎn)扶持培育殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)等助殘社會(huì)組織建設(shè)和殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，特別是要加大扶持培育有資質(zhì)承接政府購(gòu)買服務(wù)殘疾人項(xiàng)目的助殘社會(huì)。一是全面做好三明市殘疾人綜合服務(wù)中心搬遷入駐。二是加強(qiáng)殘疾人信息化建設(shè)。三是抓好基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)。（四）推進(jìn)四項(xiàng)工程。發(fā)揮殘聯(lián)“補(bǔ)短板、做疊加”作用，扶持500名困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村貧困殘疾人和殘疾人扶貧就業(yè)基地發(fā)展生產(chǎn)提供小額貸款貼息。二是精準(zhǔn)康復(fù)工程。實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，開展輔具適配整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)活動(dòng)，提升輔具適配與補(bǔ)貼全覆蓋特色服務(wù)。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。拓展支持性就業(yè)和輔助性就業(yè)，扶持2個(gè)輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)、2個(gè)省級(jí)“福樂就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃，免費(fèi)為1000名貧困殘疾人提供職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，舉辦第七屆全市殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。推動(dòng)殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目、“殘疾人體育健身計(jì)劃”，組織殘疾人“全民健身周”，推動(dòng)殘疾人體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。舉辦第五屆全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，組隊(duì)參加第八屆全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。：，其中：，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入0萬(wàn)元。：；，3；，（，），；。三明市殘聯(lián)、三明市財(cái)政局?三明市殘疾人小額貸款貼息管理暫行辦法?的通知?（明殘聯(lián)教就[2014]15號(hào)）。市財(cái)政下達(dá)年初殘疾人就業(yè)保障金預(yù)算為1000萬(wàn)，其中年初下達(dá)260萬(wàn)，項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)下達(dá)740萬(wàn)。殘疾人就業(yè)保障金為政府性基金，其使用范圍按照福建省財(cái)政廳、福建省地方稅務(wù)局、福建省殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人民銀行福州中心支行聯(lián)合印發(fā)?福建省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法?（閩財(cái)稅[2015]41號(hào)）文件所規(guī)定的使用管理范圍內(nèi)使用，主要用于殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活。二是殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。四是獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人。六是經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。殘疾人保障金績(jī)效總目標(biāo)是對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和教育，提高殘疾人技術(shù)職能，扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。階段性目標(biāo)是2017年舉辦二期盲人按摩培訓(xùn)班，幫助盲人掌握技能，提高就業(yè)能力；舉辦一期盲人業(yè)主培訓(xùn)班，使各個(gè)按摩所的業(yè)主進(jìn)一步明確雇主和雇員的關(guān)系,以及雙方之間存在的權(quán)利與義務(wù),從而促使我市盲人按摩事業(yè)健康、有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；落實(shí)殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女助學(xué)項(xiàng)目，保障殘疾學(xué)生和低保殘疾人子女不因貧困而輟學(xué)；落實(shí)市級(jí)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和小額貸款貼息項(xiàng)目，促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加收入、改善生活；落實(shí)殘疾人臨時(shí)救助項(xiàng)目和殘疾人愛心保險(xiǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系，幫助殘疾人及家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧；扶持殘疾人公益性崗位就業(yè)項(xiàng)目，為部分就業(yè)困難殘疾人員提供公益性就業(yè)崗位，增加收入、改善生活。、政治和社會(huì)效益殘疾人保障金項(xiàng)目主要是開展技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面提供資金扶持，在社會(huì)保障方面提供有效的補(bǔ)充。項(xiàng)目管理資金按實(shí)際發(fā)生數(shù)申報(bào)，未超出年初預(yù)算。項(xiàng)目的重大開支都經(jīng)過(guò)民主審議、評(píng)估論證，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；財(cái)務(wù)管理制度按規(guī)定執(zhí)行。2017年目標(biāo)完成情況：開展殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目（含助學(xué)項(xiàng)目），其中：舉辦盲人按摩培訓(xùn)班、盲人業(yè)主培訓(xùn)班、選送殘疾人參加全省舉辦電腦等項(xiàng)目培訓(xùn)，受益對(duì)象152名。落實(shí)市級(jí)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金支出200 萬(wàn)元，受益對(duì)象400名殘疾人。 萬(wàn)元，受益對(duì)象136名。扶持47名殘疾人公益性崗位就業(yè)。落實(shí)06歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練疊加補(bǔ)助和民辦殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、。落實(shí)機(jī)構(gòu)托托養(yǎng)服務(wù)費(fèi)市級(jí)疊加補(bǔ)助資金54萬(wàn)元，受益對(duì)象135人。三、項(xiàng)目績(jī)效分析（一）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況（包括選用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法以及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、核實(shí)的情況，此項(xiàng)中需要總結(jié)項(xiàng)目的具體自評(píng)得分和自評(píng)等級(jí)）2017年三明市殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目的自評(píng)根據(jù)設(shè)計(jì)的自評(píng)指標(biāo)體系，采用現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、查看內(nèi)業(yè)等方法開展績(jī)效自評(píng)，經(jīng)評(píng)價(jià)，自評(píng)得分99分，自評(píng)等級(jí)為優(yōu)。自評(píng)內(nèi)容包括項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，項(xiàng)目資金投入、過(guò)程、產(chǎn)出與效益情況。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況經(jīng)評(píng)價(jià)核驗(yàn)，2017年殘疾人保障金項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)全部完成，部分指標(biāo)超額完成。目標(biāo)完成100%。目標(biāo)完成100%。舉辦盲人按摩培訓(xùn)班、盲人業(yè)主培訓(xùn)班、選送殘疾人參加全省舉辦電腦等項(xiàng)目培訓(xùn)，受益對(duì)象152名。落實(shí)愛心保險(xiǎn)項(xiàng)目受益對(duì)象53905名。落實(shí)明殘聯(lián)[2016]28號(hào)項(xiàng)目其中：開辦的實(shí)體網(wǎng)18家；殘疾人新創(chuàng)辦個(gè)體工商戶26家，納入醫(yī)保定點(diǎn)結(jié)算單位盲人按摩店10家。落實(shí)愛心保險(xiǎn)項(xiàng)目受益對(duì)象53905名。殘疾人兩節(jié)、在兩節(jié)及助殘日期間對(duì)480名貧困殘疾人進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)28名殘疾人進(jìn)行臨時(shí)救濟(jì)。達(dá)到年初績(jī)效目標(biāo)任務(wù)值。產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)：2017年開展技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面提供資金扶持，在社會(huì)保障方面提供有效的補(bǔ)充。社會(huì)效益目標(biāo)：2017年該項(xiàng)目實(shí)施后改善了殘疾人生活狀況，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。完成全年目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)完成率達(dá)100%。達(dá)到年初績(jī)效目標(biāo)任務(wù)值，目標(biāo)完成98%。其中：（1）時(shí)效情況5分，得分5分，得分的原因是項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間與計(jì)劃時(shí)間無(wú)差異。（3）資金落實(shí)12分，得分12分，得分的原因是資金金到位及時(shí)，能如期完成資金的使用。其中：（1）業(yè)務(wù)管理15分，得分15分，得分的原因是該項(xiàng)目管理制度健全，執(zhí)行有效，項(xiàng)目質(zhì)量可控。產(chǎn)出與效益評(píng)價(jià)指標(biāo)滿分43分，自評(píng)得分42分。（2）產(chǎn)出質(zhì)量4分，得分4分，得分的原因是對(duì)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的對(duì)象覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)救濟(jì)的殘疾人全部給予救助，改善了貧困殘疾人的生活，緩解了他們的燃眉之急，得到殘疾人的認(rèn)可和社會(huì)普遍的贊譽(yù)。（4）社會(huì)效益5分，得分5分；得分的原因受助殘疾人生活情況，營(yíng)造了和諧社會(huì)。（6）可持續(xù)效益5分，得分5分，得分的原因是殘疾人整體生存和發(fā)展?fàn)顩r得到改善?？鄯衷蚴浅闃诱{(diào)查，無(wú)法全面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)滿意度。存在問(wèn)題：（一）對(duì)殘疾人需求把握不足，在眾多的項(xiàng)目中，突出重點(diǎn) 13項(xiàng)目把握還不夠準(zhǔn)確，重點(diǎn)項(xiàng)目不夠重點(diǎn)，對(duì)分散安置殘疾人就業(yè)方面宣傳不足，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)率不高，機(jī)關(guān)事業(yè)單位能接受殘疾人就業(yè)的崗位不多等；（二）項(xiàng)目資金到位較晚，許多資金下?lián)芏技性谀甑?，?dǎo)致項(xiàng)目不能及時(shí)開展，不利于項(xiàng)目的運(yùn)作，影響項(xiàng)目的整體效應(yīng)，資金支付較慢且集中在下半年撥付，造成基層單位資金沉墊，并且造成工作進(jìn)度較慢，不利于工作的開展；（三）對(duì)基層工作的監(jiān)管力度還要加強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金使用合規(guī)性的跟蹤落實(shí)，主要預(yù)防執(zhí)行隨意、財(cái)務(wù)管理松馳、資金管理不規(guī)范、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、管理薄弱等問(wèn)題，防止盜取、騙取殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生。（一）要盡量考慮殘疾人工作的特殊性，涉及殘疾人需求的，在資金安排上有所側(cè)重，改進(jìn)投入方式，采取直接補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等多種多樣的方式，提高殘疾人的受益面。（二）加快資金撥付時(shí)間，保證資金預(yù)算與項(xiàng)目安排與實(shí)施時(shí)間的銜接，提高預(yù)撥比例，減少審核環(huán)節(jié)，建議在第一季度安排到位，最遲在第二季度資金支付率達(dá)80%以上，以便基層單位能及時(shí)支付資金，發(fā)揮作用，提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性。附：三明市財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表（常規(guī)版）三明市殘疾人聯(lián)合會(huì) 2018年5月31日