【正文】 考慮事件發(fā)生的實(shí)際情況，且在索賠期間自動(dòng)撤場(chǎng)，未采取積極措施，造成工程停工，不能連續(xù)施工。索賠計(jì)算要有依據(jù)，不能憑空想象。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章對(duì)于單價(jià)包干合同，要注意風(fēng)險(xiǎn)的分配，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要考慮雙方的實(shí)際承擔(dān)能力，誰最有能力解決風(fēng)險(xiǎn)問題就由誰來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目經(jīng)理圈子 項(xiàng) ，我們得到有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)： 、首先施工單位自己要有成本風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。建筑市場(chǎng)已由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果建筑單位的成本控制不嚴(yán)格，就會(huì)造成項(xiàng)目虧本。特別是項(xiàng)目施工過程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素分析、識(shí)別、歸類、控制、轉(zhuǎn)移或消化。，合同內(nèi)規(guī)定主要材料上漲的調(diào)值公式。L0、E0、M0為投標(biāo)截止前一個(gè)月物價(jià)指數(shù)，Ln、En、Mn為驗(yàn)收計(jì)價(jià)前一個(gè)月物價(jià)指數(shù))。，轉(zhuǎn)移材料價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理論壇，通過協(xié)會(huì)的指導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)整個(gè)施工企業(yè)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。不然就會(huì)造成施工單位嚴(yán)重虧損，無法繼續(xù)施工，最終退場(chǎng)。既耽誤工期也浪費(fèi)成本。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章、對(duì)于施工單位的違約，在簽訂合同時(shí)業(yè)主可以要求施工單位提供履約保函，減少因施工單位違約造成的損失。、索賠應(yīng)甲乙雙方協(xié)商解決，盡量減少訴訟，主要是訴訟需要大量時(shí)間、人力、財(cái)力，對(duì)雙方都是個(gè)損失。在工程施工過程中的索賠談判,一定要發(fā)揮公關(guān)能力,注意搞好私人關(guān)系,避免和業(yè)主發(fā)生沖突,多談干擾的不可預(yù)見性,少談業(yè)主的個(gè)人失誤。既能爭(zhēng)取業(yè)主的同情和支持,又能雙贏是原則性索賠談判追求的最終目標(biāo)。Partnering 模式是指項(xiàng)目參與各方為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做的一種相互承諾。信任既包括各參與方彼此的信任，也包括各參與方內(nèi)部信任，即參與方的執(zhí)行員工對(duì) Partnering 模式理解和支持。合作伙伴式管理既可以保持分工的效率，又可以獲得合作的好處。結(jié)束語工程索賠廣泛存在于工程管理中，項(xiàng)目管理者應(yīng)從項(xiàng)目整體角度出發(fā)，處理索賠要利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而達(dá)到成本、質(zhì)量、工期三者的平衡。在條件允許的情況下，可以考慮采用Partnering 模式進(jìn)行項(xiàng)目管理，減少索賠發(fā)生。工程索賠是雙向的，發(fā)包人（建設(shè)單位）和承包人（施工單位）都可能向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求。通常情況下，工程索賠是指承包人在合同實(shí)施過程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求，可稱其為承包人的施工索賠（簡(jiǎn)稱施工索賠）。二、承包人的施工索賠施工索賠是指在建設(shè)工程施工合同履行過程中，承包人或者因非自身因素，或者因發(fā)包人不履行合同或未能正確履行合同，給承包人造成經(jīng)濟(jì)損失，承包人根據(jù)法律、合同的規(guī)定，向發(fā)包人提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的要求。發(fā)包人須按合同約定的時(shí)間和要求向承包人提供“三通一平”的施工場(chǎng)地，即水通、電通、施工道路通，并辦好施工所需各種證件、批件及有關(guān)申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)，向承包人提供施工場(chǎng)地地下管網(wǎng)線路資料。工程設(shè)計(jì)變更。發(fā)包人未按合同約定，向承包人支付工程預(yù)付款或進(jìn)度款。（2）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。如果發(fā)包人沒有按合同約定的時(shí)間向承包人供應(yīng)材料、設(shè)備，或者供應(yīng)的材料、設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)與合同不符，這將導(dǎo)致工期延誤，并給承包人造成損失。由于發(fā)包人的監(jiān)理工程師原因引起施工中斷的工效降低，特別是是根據(jù)發(fā)包人不合理的指令壓縮合同規(guī)定的工作進(jìn)度，使工程比合同規(guī)定日期提前竣工，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。不利的自然條件或人為障礙增加了施工的難度，導(dǎo)致承包人必須花費(fèi)更多的時(shí)間的費(fèi)用。通常包括兩方面：一是發(fā)包人要求延長(zhǎng)工期，二是承包人要求償付由于非承包方原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。發(fā)生非承包人的原因，致使工程終止或放棄。盈利損失等于該項(xiàng)工程合同價(jià)款與完成遺留工程所需花費(fèi)的差額；補(bǔ)償損失等于承包人在該項(xiàng)工程已花費(fèi)的費(fèi)用減去已結(jié)算的工程款。在直接影響工程造價(jià)的某些物價(jià)上漲情況下，由工程造價(jià)管理部門發(fā)布的在建工程材料預(yù)算價(jià)格調(diào)整、建筑材料的市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算定額價(jià)差的有關(guān)處理規(guī)定。貨幣貶值導(dǎo)致索賠。1其他因素引起的索賠。（二）工期索賠在工程施工中，常常會(huì)發(fā)生一些未能預(yù)見的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行，使用預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)。承包人提出工期索賠的目的，一是免去或推卸自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任，使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的違約金；二是進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠。如果工期延緩責(zé)任不是由承包人造成，而發(fā)包人已認(rèn)可承包人工期索賠，則承包人還可以提出因采取加速措施而增加的費(fèi)用索賠。承包人應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí)，分析對(duì)比上述資料，以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因，提出有說服力的索賠要求。實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。長(zhǎng)濟(jì)律師提醒您：沒有證據(jù)，索賠要求不能成立。（1）人工費(fèi)。（2）材料費(fèi)。（3）施工機(jī)械使用費(fèi)。（4）分包費(fèi)用。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包人的索賠款總額以內(nèi)。工地管理費(fèi)指施工單位完成額外工程、索賠事項(xiàng)工作以及工期延長(zhǎng)期間的工地管理費(fèi)，但如果對(duì)部分工人窩工損失索賠時(shí)，因其他工程仍然進(jìn)行，可能不予計(jì)算工地管理費(fèi)。索賠費(fèi)用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯(cuò)誤扣款的利息。（7）總部管理費(fèi)。（8）利潤(rùn)。索賠利潤(rùn)的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤(rùn)百分率保持一致，即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報(bào)價(jià)單元中的利潤(rùn)率，作為該項(xiàng)索賠的利潤(rùn)。索賠金額的計(jì)算方法很多，各個(gè)工程項(xiàng)目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有三種。計(jì)算出索賠工程的總費(fèi)用，減去原合同報(bào)價(jià)，即得索賠金額。凡此種種原因，使得采用此法往往會(huì)引起爭(zhēng)議，故一般不常用。這種情況下，應(yīng)具體核實(shí)已開支的實(shí)際費(fèi)用，取消其不合理部分，以求接近實(shí)際情況。原則上與總費(fèi)用法相同，計(jì)算對(duì)某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用結(jié)果更趨合理，修正的內(nèi)容主要有：一是計(jì)算索賠金額的時(shí)期僅限于受事件影響的時(shí)段，而不是整個(gè)工期。三是不直接采用原合同報(bào)價(jià)，而是采用在該時(shí)期內(nèi)如未受事件影響而完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。（3）實(shí)際費(fèi)用法。這種方法比較復(fù)雜，但能客觀地反映施單位的實(shí)際損失，比較合理，易于被當(dāng)事人接受，在國(guó)際工程中被廣泛采用。這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)與合同報(bào)價(jià)中的費(fèi)用項(xiàng)目一致。（四）施工索賠程序和時(shí)限《建設(shè)工程施工合同》對(duì)索賠的程序和時(shí)間要求有明確而嚴(yán)格的限定。長(zhǎng)濟(jì)律師根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提醒承包人按下列程序以書面方式向發(fā)包人索賠：索賠事項(xiàng)發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和（或）延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)；工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，索賠答復(fù)程序同4規(guī)定相同。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。這一階段，要注意二點(diǎn)：一是索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)；二是索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。如果在接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，未收到由發(fā)包人或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，且未向承包人進(jìn)行技術(shù)交底，作為承包人應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。（2）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠。發(fā)包人一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用。該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。（4）以承包人之能力不可預(yù)見引起的索賠。計(jì)算方法：在承包人未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。這是屬發(fā)包人原因，由于外部環(huán)境影響如征地拆遷、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等而引起的索賠。經(jīng)發(fā)包人協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。（6）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠。（7）其他原因?qū)е碌某邪说乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。每天均應(yīng)有記錄，要有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字。同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。提交最終索賠報(bào)告當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。（2）索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、發(fā)包人與承包人簽訂的工程承包協(xié)議、發(fā)包人對(duì)承包人施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包人與發(fā)包人簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。（4）編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。（六）施工索賠須注意的事項(xiàng)索賠時(shí)效。承包人必須按照合同約定的程序進(jìn)行，否則可能會(huì)喪失索賠利益的實(shí)現(xiàn)。施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對(duì)方簽字確認(rèn)后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過訴訟是施工索賠最后的救濟(jì)手段。工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令。工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)。工程送電、送水，道路開通、封閉的日期記錄。工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的日期及數(shù)額記錄。每天的天氣記錄，工程會(huì)計(jì)核算資料。1國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件。承包人還可以委托長(zhǎng)濟(jì)律師向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟