【正文】 三、災(zāi)后重建進(jìn)展情況我鄉(xiāng)嚴(yán)格遵照《張家川縣農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建實施方案》精神，按照“戶報、村評、鄉(xiāng)定、縣審”的評估程序，全鄉(xiāng)確定分散自建。前后14次共計接到并發(fā)放各類救災(zāi)物資59多種4037件（包），救災(zāi)面粉12000斤，救災(zāi)帳篷310頂，“三孤”人員生活補(bǔ)助資金215004元，“三無”人員生活補(bǔ)助資金818400元。）2010年縣上下?lián)芪８霓r(nóng)戶140戶，共下?lián)苜Y98萬元，（含中央補(bǔ)助70戶，70萬元）；2011年縣上共下?lián)芪亦l(xiāng)危改農(nóng)戶100戶，其中中央補(bǔ)助危改農(nóng)戶80戶。沼氣池建設(shè)2009年我鄉(xiāng)黃家村，張家村，陳家村共建沼氣池150眼。2011年我鄉(xiāng)馬咀村共建沼氣池30眼。2011年我鄉(xiāng)中心村，李家村實施一事一議橋梁建設(shè)項目兩座，李家村橋梁建設(shè)已竣工，中心村橋梁基礎(chǔ)工程已完工，兩座橋梁縣財政獎補(bǔ)8萬元。針對每一項惠農(nóng)資金、生活補(bǔ)助和救災(zāi)款物都分別成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)專門人員組建專門機(jī)構(gòu)，以此來加強(qiáng)對每項工作組織領(lǐng)導(dǎo)，確保每一項工作有人抓，有人管，有人監(jiān)督，每一項救助資金發(fā)到需要救助的人手中，每一批物資都發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。鄉(xiāng)上與各村負(fù)責(zé)人、駐村干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，采取誰分管誰負(fù)責(zé)，層層抓落實，把責(zé)任落到具體人上。及時查漏補(bǔ)缺，建立健全機(jī)制我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對各項工作定期不定期進(jìn)行走訪查問，對資金落實不到位，修建不力，整改不及時的人和村進(jìn)行督促，強(qiáng)力抓落實。五、存在問題政策宣傳不到位，農(nóng)戶對糧食直補(bǔ)與農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的性質(zhì)理解不透徹。六、今后打算及建議繼續(xù)完善種糧農(nóng)戶的耕種面積，以實際種糧為準(zhǔn)，將資金兌付給農(nóng)戶。協(xié)調(diào)銀行，加快各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放工作，將補(bǔ)貼資金及時兌付到戶。調(diào)研組聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況匯報，與涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾進(jìn)行了座談，采取查閱資料、發(fā)放調(diào)查問卷表、走訪農(nóng)戶的形式，詳細(xì)了解了全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況從調(diào)研情況看，近年來，縣委、縣政府認(rèn)真落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的支撐作用，加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，不斷完善各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策在我縣取得了明顯成效，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著又好又快發(fā)展方向邁進(jìn)。向群眾免費(fèi)發(fā)放優(yōu)質(zhì)核桃苗木320萬株，目前，已發(fā)展核桃419萬株，達(dá)到人均100株的目標(biāo)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。扶貧搬遷。糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金。2009年下?lián)芊N糧補(bǔ)貼81萬元、農(nóng)資補(bǔ)貼601萬元，目前正在兌現(xiàn)。共購進(jìn)各類機(jī)具111臺，受益農(nóng)戶111戶；2009年爭取到位農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼中央資金90萬元，省財政補(bǔ)貼資金10萬元，組織農(nóng)戶申報購置各類家機(jī)具299臺，受益農(nóng)戶299戶。2008年按照每頭能繁母豬補(bǔ)貼50元的標(biāo)準(zhǔn)，落實能繁母豬1359頭，；2009年按照每頭能繁母豬補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)，落實能繁母豬1764頭。按照每畝退耕還林生活補(bǔ)助糧食300斤（折合資金210元），完善退耕還林政策補(bǔ)助20元的標(biāo)準(zhǔn)，2007年落實下達(dá)1531萬元，2008年下達(dá)1131萬元。教育強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金補(bǔ)助。二是助學(xué)貸款辦理情況，2007年辦理生源地信用助學(xué)貸款58人，；2008年辦理生源地信用助學(xué)貸款51人。2008年發(fā)放貧困寄宿生活補(bǔ)助94萬元。2007年全縣農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)35448人，%，；2008年全縣農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)35945人，參合率96%，共籌集資金316萬元；2009年，全縣共有36390人參合，%。2004年以來，發(fā)放農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金1402人、計劃生育特困家庭救助金發(fā)放90戶、投入78萬元給1300戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶和獨(dú)生子女戶辦理了養(yǎng)老儲蓄。在民樂工程、集雨節(jié)灌、母親水窖、移民搬遷、沼氣建設(shè)方面都有加大對“兩戶”的扶助力度。2007年農(nóng)村低保保障戶數(shù)1368戶、4786人，投入保障資金129萬元；2008年農(nóng)村低保戶數(shù)1368戶、4700人。2008年，全縣投入資金28萬元，建成五保家園4所；投入80萬元，建成敬老院2所。1農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助落實情況。1家電下鄉(xiāng)。按照國家實施家電下鄉(xiāng)的要求，全縣確定了8個銷售企業(yè)為家電下鄉(xiāng)的定點(diǎn)單位，家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策正在開展當(dāng)中。2004年到2008年，培訓(xùn)農(nóng)民4860人，穩(wěn)定就業(yè)4620人。下派農(nóng)業(yè)科技特派員81名，義務(wù)幫助農(nóng)民指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員?？h財政、涉農(nóng)部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠認(rèn)真貫徹落實中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對“一冊明、一折統(tǒng)”這次惠農(nóng)資金支付方式改革進(jìn)行了大力宣傳，召開專題會議，加大對農(nóng)民群眾宣傳“一冊明”、“一折統(tǒng)”的管理意義，向群眾印發(fā)了《告農(nóng)民朋友的公開信》，制定《兩當(dāng)縣惠農(nóng)資金支付方式改革實施辦法》?！耙徽劢y(tǒng)”工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)正在與農(nóng)村信用社銜接登記填制，將于近期及時送達(dá)到農(nóng)戶手中。在調(diào)研過程中部分群眾對國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策了解不全面，沒有完全享受到自己應(yīng)該享受的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對各項資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠，部分補(bǔ)助資金張榜公布不全面，缺乏民眾監(jiān)督。少數(shù)地方存在專項資金未設(shè)立專戶，將專項資金與其他資金混賬管理，資金撥付不及時，報帳資料和手續(xù)不全，沒有?？顚Ｓ?，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在捆綁使用的情況。上級在安排一些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項目時，往往要求地方按一定比例投資配套或只有政策無資金，但由于我縣財力困難，一些項目配套資金很難落實到位，項目實施受到影響，但由于縣級財政困難就未到位，農(nóng)村“兩戶”參加新農(nóng)合資金和“沼氣池建設(shè)補(bǔ)助資金”沒有全面落實。為保證每項政策的落實，縣鄉(xiāng)政府都需要層層部署，組織人員抓落實，鄉(xiāng)村都有要召開會議，轉(zhuǎn)發(fā)兌付文件，制作宣傳資料、編制帳卡、表冊、上門宣傳，丈量土地、核實面積、張榜公布、協(xié)調(diào)糾紛等，相應(yīng)增加了政府的行政運(yùn)行成本。（五）農(nóng)資漲價弱化實惠。三、幾點(diǎn)建議（一）提高認(rèn)識，進(jìn)一步加大宣傳力度。要采取形式多樣和群眾喜聞樂見的方式，廣泛深入地開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，使廣大干部群眾正確理解和掌握政策。（二）拓寬渠道，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的投入。同時，積極引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。鑒于我縣財政比較困難，安排落實配套資金壓力比較大的現(xiàn)實情況，建議省、市政府盡可能減少配套或適當(dāng)降低地方配套比例。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化資金的監(jiān)管，確保各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的落實。要加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的審計監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違規(guī)違法行為，確保上級安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)不出問題。對于農(nóng)業(yè)科技推廣方面的各種補(bǔ)貼，在核定面積時穩(wěn)步推進(jìn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)建立行政大廳，把惠農(nóng)項目統(tǒng)一在一起，有固定辦事人員，提高辦事效率、減少辦事程序。（六）提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實的成效。（七）確定發(fā)放時間，保證補(bǔ)貼作用的發(fā)揮。