【正文】 存在的問題主要體現(xiàn)在調(diào)解員沒有接受系統(tǒng)的法律培訓，導致一些調(diào)解員在調(diào)解矛盾糾紛過程中法律規(guī)定和責任不明確，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問題，強調(diào)口頭而忽視程序，同時，一些口頭調(diào)解沒有做記錄，也沒有做記錄或登記，這給文件的保留帶來了困難。由于缺乏對社區(qū)警務(wù)概念的理解，對社區(qū)警務(wù)沒有達成共識，公安機關(guān)也沒有完全實現(xiàn)警務(wù)重點的向下轉(zhuǎn)移和向前轉(zhuǎn)移。所以，盡管一些社區(qū)有社區(qū)警務(wù)標志，但若不建立規(guī)范，社區(qū)警察很難在運行機制的社區(qū)下開展工作基層創(chuàng)建工作難見成效基層治安建設(shè)是社會治安綜合治理落實各項措施的載體，是解決新時期突出治安問題、化解矛盾糾紛、促進社會治安改善的有效形式。群眾的積極性普遍不高。實施大規(guī)模預防和大規(guī)模治理組織是困難的，因為它們將社會保障和建設(shè)和平視為一種負擔，將勇敢的行動視為干涉自己的事務(wù)。在法制建設(shè)日新月異的當今，廣大群眾法制觀念日益增強，但在”是與非、似懂非懂”之間，與法制建設(shè)的腳步存在差異，歷史遺留下來的”大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯誤思想在群眾中普遍存在。同時，多數(shù)群眾仍然保持”法不責眾”的心理，認為只要鬧的人多，法律及執(zhí)法機關(guān)就無法處理。二、意見和建議為了能進一步完善綜合治理工作，更好的服務(wù)人民群眾。一是實行領(lǐng)導負責包案制度。二是完善工作責任制度。三是落實排查制度。四是加強信息反饋及報告制度，實行小事每周報，大事隨時報，無事零報告。通過表彰獎勵、通報批評、黃牌警告、一票否決等制度強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是進一步明確社區(qū)民警工作職責，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標數(shù)字化，逐步完善警務(wù)工作規(guī)范。二是最大限度挖掘社區(qū)資源。同時積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“聯(lián)防聯(lián)動”機制，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制。提升綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于隊伍自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力。大力開展普法宣傳教育活動。除了上訴的問題和建議，我們綜治工作還要以善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于承認問題、懂得發(fā)掘問題、撲下身子深入研究和解決問題為主線，通過持續(xù)不斷地提出問題進而循序漸進地解決問題，促進各項工作措施的落實，才能有效提高綜治工作的針對性和實效性。巡察是巡視的重要組成部分，也是基層全面從嚴治黨的一柄利劍，其最終目的是解決群眾身邊的作風和腐敗問題，而巡察整改是解決問題的關(guān)鍵換環(huán)節(jié)，巡察整改做不好，就會使巡察監(jiān)督的作用大打折扣。一、當前巡察整改工作中存在的問題及原因分析（一）巡察機構(gòu)問題及原因。巡察是一個發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、反饋移交問題、整改問題的整體，但在實際巡察中，巡察辦和巡察組把精力部署多用在巡察了解發(fā)現(xiàn)問題上，無論是巡察規(guī)劃、巡察計劃，還是巡察方式方法上，都有一套較為科學合理的做法，發(fā)現(xiàn)問題的深度廣度和質(zhì)量不斷提高，而對于巡察反饋移交后的整改辦理工則較少顧忌，把巡察反饋移交看作是巡察的終點，巡察整改成了盲區(qū)。反饋移交問題質(zhì)量不夠高。上述情況，使得被巡察單位不容易核查整改，出現(xiàn)巡察整改難點。巡察工作制度對巡察組工作人員發(fā)現(xiàn)問題、巡察工作報告和巡察意見反饋作了明確的要求，“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”的剛性問責機制，更是突出了巡察工作人員發(fā)現(xiàn)問題的主體作用，而對被巡察單位巡察反饋意見的整改落實情況則缺乏有效的監(jiān)督制約和統(tǒng)一可操作性強的評判標準，也沒有形成一整套的責任追究機制，責任追究難以落到實處，出現(xiàn)拖延應付整改現(xiàn)象，一些問題被高高拿起輕輕放下。（二）被巡察黨組織的問題及原因。被巡察單位往往對巡察的重視程度較高，配合支持巡察的主動性較強，巡察組一旦撤出，就感到巡察已經(jīng)結(jié)束，巡察時繃緊的弦就會放松，在反饋意見時也會心跳一陣子，至于如何整改，則很容易護短掩丑，得過且過。整改中以新的制度規(guī)定覆蓋原有的制度規(guī)定，以教育活動掩蓋問題的整改，問題線索處理上能推就推，能輕就輕，能解釋說明不依規(guī)處理。一些黨組織抱有觀望情緒，怕觸及矛盾，怕揭丑亮短，認為處理了違規(guī)違紀人員會損害集體榮譽，掩蓋單位政績，只想開門談成績，關(guān)門說問題，把違規(guī)違紀的人員袒護起來，把失職失察的責任包裝起來，不敢動真碰硬。二、破解巡察整改存在問題的對策建議（一）建立規(guī)范化巡察隊伍。理順巡察隊伍的管理體制，建立規(guī)范的巡察整改機制，把巡察組撤出巡察的終點明確到巡察整改公開環(huán)節(jié)。（二）進一步壓實整改主體責任。加強整改臺賬式管理，建立問題清單、責任清單、任務(wù)清單、措施及時間清單，使整改可跟蹤、可評價、可問責。（三）靈活運用整改方法。巡察辦可采取電話督辦、發(fā)函催辦、聽取匯報、實地查看和組織群眾檢驗整改效果的方式，使整改工作落到實處。明確要求被巡察黨組織對問題線索逐項核查。對巡察意見整改不到位、敷衍整改、虛假整改、拒不整改的，巡察辦不等不靠，及時向巡察工作領(lǐng)導小組報告，提請約談問責。對因問題沒有核查處理而造成惡劣影響或重大損失的，移交司法機關(guān)處理。規(guī)定巡察組長是巡察反饋意見監(jiān)督整改的第一責任人，審簽整改情況報告，巡察辦負有督促整改監(jiān)督的責任，進一步細化巡察機構(gòu)督促檢查整改的責任分工，強化督促檢查，活用督查措施，真正做到問題整改的責任主體受監(jiān)督，不作為或慢作為的受到追究，有效解決責任主體和整改目標不明確、監(jiān)督檢查和責任追究不落實和整改工作虛脫的問題。對違紀違法問題以懲處促教育震懾，對作風建設(shè)問題以整治促糾正轉(zhuǎn)變，最終使整改內(nèi)容、目標、任務(wù)和措施落到實處。對在整改回訪或者其他形式發(fā)現(xiàn)整改報告不真實的，對被巡察單位黨組織嚴肅依規(guī)依紀追責。如果不實愿承擔紀律責任”