【正文】 面對外開放。三、下半年工作思路（一）節(jié)儉高效辦好省二體會一是要加強(qiáng)組織工作。要召開代表團(tuán)成員會議暨籌委會工作會議，部署落實下步工作。二是要認(rèn)真完成后續(xù)項目的參賽和辦賽任務(wù)。同時要加強(qiáng)訓(xùn)練，認(rèn)真組隊參賽，并狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)，力爭取得運(yùn)動成績和精神文明雙豐收。要加強(qiáng)經(jīng)費保障，規(guī)范使用省二體會專項經(jīng)費；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，做好賽事的冠名工作。五是要加大宣傳力度，營造濃厚的賽事氛圍。要明確中心運(yùn)營方案，拓展體育競賽表演、體育培訓(xùn)、運(yùn)動休閑、體育用品展銷等，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要合理配備人員，加強(qiáng)管理，打造一支凝聚力強(qiáng)、有戰(zhàn)斗力的隊伍。（三）完善公共服務(wù)體系，推動全民健身以省二體會的舉辦為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化公共體育服務(wù)職能，積極開展豐富多彩的群眾體育活動。要加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和管理。積極倡導(dǎo)依托學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)等單位實體，加快發(fā)展農(nóng)村體育俱樂部、青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部等建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)和校園體育活動。進(jìn)一步完善體育社團(tuán)組織建設(shè)，推動體育社團(tuán)制度化、規(guī)范化發(fā)展。（四）加強(qiáng)重點項目建設(shè)，全力備戰(zhàn)省運(yùn)會全力以赴做好第十五屆省運(yùn)會的備戰(zhàn)工作，挖掘優(yōu)勢潛能、提高落后項目，抓好重點、強(qiáng)化集訓(xùn)。積極拓寬體教結(jié)合新路子，省運(yùn)會備戰(zhàn)要有賽一屆、備兩屆、想三屆的理念，不斷增強(qiáng)我市競技體育實力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)教練員、裁判員的培訓(xùn)和管理工作，提高科學(xué)訓(xùn)練水平，大力培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕叹殕T隊伍。加強(qiáng)校園足球建設(shè)，組織豐富多彩的校園足球活動。加強(qiáng)高危險性體育項目經(jīng)營許可的監(jiān)督檢查。（六）進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)充分調(diào)動各級各類人員工作積極性，本著人盡其才，才盡其用，選準(zhǔn)配強(qiáng)的原則，對部分崗位人員進(jìn)行考察和調(diào)整，確保體育事業(yè)又好又快發(fā)展，通過開展黨的群眾路線教育、作風(fēng)建設(shè)、“月月讀”讀書學(xué)習(xí)等活動，提高廣大干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊伍的凝聚力和向心力，為體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。幸福**”作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。以貫徹落實國務(wù)院《全民健身條例》和《全民健身計劃》為契機(jī)，研究制訂了《市全民健身實施計劃》、《市創(chuàng)建**省體育強(qiáng)市實施方案》，全面推動群眾體育事業(yè)發(fā)展，為體育強(qiáng)市建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。一是完善城市和農(nóng)村新型社區(qū)體育設(shè)施。完成市政府體育設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新建138個農(nóng)村社區(qū)健身廣場、200個省小康體育村、*個乒乓球室、30條總長超過300公里的登山健身步道、8000平方米江濱公園塑膠跑道，新增群眾體育健身場地95萬平方米；對市區(qū)2000個社區(qū)健身廣場體育器材進(jìn)行了檢修。研究制定了《市學(xué)校體育設(shè)施向社會開放實施意見》，市區(qū)50所公辦學(xué)校體育設(shè)施已經(jīng)在非教學(xué)時間內(nèi)向青少年學(xué)生、周邊社區(qū)居民開放，努力實現(xiàn)體育場館資源共享。利用節(jié)假日等時間節(jié)點，廣泛組織開展形式多樣、主題突出、特色鮮明、方便群眾參與、具有地方特色的全民健身活動，每月組織舉辦一次大型示范性群眾體育活動。如第32屆元旦萬人健身跑達(dá)到*支隊伍10000多人，第30屆春節(jié)橫渡**冬泳活動達(dá)到30支隊伍近400人。各縣積極舉辦各類群眾體育比賽活動，**舉辦海洋運(yùn)動會，**舉辦少數(shù)民族體育節(jié)，經(jīng)開區(qū)舉辦首屆中小學(xué)田徑運(yùn)動會等。與市委宣傳部、機(jī)關(guān)工委、教育局等有關(guān)單位密切合作，聯(lián)合舉辦“傳統(tǒng)體育三是認(rèn)真組隊參加省級體育賽事和活動。組織了12支隊伍100多名運(yùn)動員參加浙南片區(qū)種文化活動，指導(dǎo)市老年體育協(xié)會組隊參加省第六屆老年運(yùn)動會，協(xié)助市農(nóng)辦組隊參加省第七屆農(nóng)民運(yùn)動會，協(xié)助市總工會組隊參賽省第五屆職工運(yùn)動會等。在市委、市政府的高度重視下，大力推動龍舟運(yùn)動發(fā)展。一是成功舉辦了龍舟文化節(jié)暨塘河龍舟拉力賽。省委常委、市委書記陳德榮等省、市領(lǐng)導(dǎo)親自為龍舟點睛。整個端午節(jié)期間，市區(qū)龍舟下水總數(shù)1638只，進(jìn)一步營造了全市上下同舟共濟(jì)、奮勇爭先的濃厚氛圍，為建設(shè)“三生融合二是龍舟文化在傳承中創(chuàng)新。經(jīng)過組委會評選，甌海龍舟協(xié)會的水上臺閣被評為最佳龍舟傳承獎，鹿城龍舟協(xié)會的龍鳳舟被評為最佳龍舟創(chuàng)意獎，鹿城區(qū)五色龍等9條龍舟被評為最美龍舟獎，還評選出5條最美服飾獎龍舟，5條最美龍旗獎龍舟，5條最美鼓手獎龍舟。11月，來自全國各地的16支頂級水平龍舟隊在匯昌河水上公園展開緊張的角逐。中央電視臺體育頻道直播了大賽決賽全過程，為和全國觀眾奉獻(xiàn)了一臺精彩的視覺盛宴。中華龍舟大賽（溫州站）結(jié)束后的當(dāng)天下午，在**湖水上公園舉辦了市第二屆龍舟大賽。最終，樂清躍龍、甌海秀嶼和甌海飛宇三支龍舟隊奪得前三名。鹿城區(qū)會昌湖水上公園龍舟競賽基地、**區(qū)會昌湖新橋水域龍舟競賽基地、**區(qū)狀元至蒲州交界水域龍舟競賽基地等3個區(qū)級龍舟基地已經(jīng)完工并投入使用。（四）體育創(chuàng)強(qiáng)取得新成績。永嘉成為**年全省率先通過檢查驗收的省級體育強(qiáng)縣。全市體育強(qiáng)縣率達(dá)到*%、體育強(qiáng)鎮(zhèn)率達(dá)到73 %，**縣、**縣率全市之先實現(xiàn)體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全覆蓋。一是廣泛開展青少年體育活動。二是大力開展校園足球活動。三是積極開展青少年俱樂部創(chuàng)建。新創(chuàng)建了4個省級青少年體育俱樂部、1個國家級青少年體育俱樂部，全市國家級、省級青少年體育俱樂部和戶外體育活動營地發(fā)展到49個。一是加快體育社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，在省內(nèi)率先制定了《**市體育類社會團(tuán)體評估指標(biāo)》，對市本級*個體育社團(tuán)的管理人員、規(guī)模、財務(wù)狀況等信息進(jìn)行細(xì)致核實，并全部實行注冊備案電子化管理，社團(tuán)優(yōu)秀率達(dá)到81%。市釣魚協(xié)會、市游泳協(xié)會獲得百家“**市優(yōu)秀社會組織”稱號。二是在國內(nèi)體育社團(tuán)中率先開展體育社團(tuán)“紅色堡壘”行動。市級體育社團(tuán)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，在2012年全省體育局長會議上受到表揚(yáng)。精心籌備、嚴(yán)密組織，制定了《市體育社團(tuán)活動月方案》，全市32個體育社團(tuán)集中自身技術(shù)、人員、場地等方面的優(yōu)勢，于11月份4個雙休日，集中開展了100項貼近群眾的體育活動，包括比賽、競猜、展示、論壇等。在體育社團(tuán)月活動之外，市圍棋協(xié)會、市登山協(xié)會、市網(wǎng)球協(xié)會等體育社團(tuán)共舉辦了100多場體育比賽活動，有效豐富了人民群眾的體育生活。在**晚報開辟“溫州體育社團(tuán)”專欄，刊登優(yōu)秀社團(tuán)、優(yōu)秀會員、社團(tuán)運(yùn)動及建設(shè)等方面內(nèi)容，對“溫州體育社團(tuán)”的典型人物與先進(jìn)事跡開展宣傳，共刊出50 期。按照“典型引路、全面推進(jìn)、重在結(jié)果”原則，年初確定市網(wǎng)球協(xié)會等5家協(xié)會為全面試點單位，確定國際象棋協(xié)會等6家協(xié)會為單項試點單位。（七）群眾體育基礎(chǔ)工作更加扎實。舉辦了3期第九套廣播體操領(lǐng)操員培訓(xùn)班，培訓(xùn)230人；組織體育骨干參加省首屆女子體育節(jié)腰鼓、秧歌等項目教練員和裁判員培訓(xùn)，先后有20人參加培訓(xùn)；派員參加省健身氣功新功法培訓(xùn)和省健身氣功站點負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。推薦16人參加省局舉辦的國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，市本級舉辦2期一級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)162人；4期二級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)386人；籌備成立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。積極開展國民體質(zhì)測定與健身指導(dǎo)，完成了第三次市直機(jī)關(guān)公務(wù)員體質(zhì)監(jiān)測，市國民體質(zhì)監(jiān)測中心為*人提供了免費體質(zhì)測試和健身指導(dǎo)。*年是倫敦奧運(yùn)年，也是我市備戰(zhàn)*屆省運(yùn)會新周期的第二年。（一）**體育健兒在國際大賽中取得突出成績。朱啟南勇挑重?fù)?dān)，1人肩負(fù)10米氣步槍、50米步槍臥射、50米步槍三姿等3個項目的沖金重任，但發(fā)揮欠佳，前2項無緣決賽，50米步槍三姿在決賽中獲第5名。作為檢驗我市競技體育人才輸送質(zhì)量大考的倫敦奧運(yùn)會，我局高度重視。在備戰(zhàn)過程中，對參加奧運(yùn)會的重點運(yùn)動員，我市在科技、經(jīng)費及后勤保障等各個方面，都盡最大努力給予重點保證。**年，我市運(yùn)動員還獲得*個世界冠軍、13個亞洲冠軍。（二）全力做好第十五屆省運(yùn)會備戰(zhàn)工作。擴(kuò)大市隊縣（校）辦項目在訓(xùn)運(yùn)動員規(guī)模，新增縣級訓(xùn)練基地16個，15屆省運(yùn)會適齡運(yùn)動員注冊人數(shù)達(dá)到2346名，創(chuàng)歷史新高。二是落實責(zé)任。在3月份召開的全市體育工作會議上，與各縣（市、區(qū)）、體育運(yùn)動學(xué)校、**體育中心、市二十三中簽訂了參賽第*屆省運(yùn)會金牌和總分責(zé)任書，備戰(zhàn)省運(yùn)會的任務(wù)提前落實到各單位。加大科研投入力度，加強(qiáng)對重點奪牌運(yùn)動員的跟蹤，進(jìn)一步細(xì)化重點隊員的外訓(xùn)計劃安排以及備戰(zhàn)預(yù)案。四是信息分析。針對市委、市政府提出的“爭二保三”目標(biāo)，積極爭取市政府和有關(guān)部門的支持，落實備戰(zhàn)、參賽省運(yùn)會經(jīng)費及有關(guān)政策。與市教育局密切協(xié)作，新創(chuàng)7所省級和16所市級陽光體育后備人才基地、16所市級體育特色學(xué)校。（三）積極組織以賽促訓(xùn)工作。共組織開展了柔道、拳擊、田徑、乒乓球、羽毛球等35個項目的比賽，舉辦了全市中小學(xué)生足球、籃球、羽毛球、乒乓球、武術(shù)五大聯(lián)賽，發(fā)現(xiàn)了一批好苗子。組織**名運(yùn)動員參加全省各項目青少年錦標(biāo)賽、冠軍賽，檢驗訓(xùn)練效果，提升實戰(zhàn)能力，獲得176枚金牌，列全省第三，其中符合第15省運(yùn)會年齡的136枚,。三是積極承辦國家級、省級比賽。四是繼續(xù)實行賽事總結(jié)指導(dǎo)制度。（四）加強(qiáng)訓(xùn)競隊伍建設(shè)。在抓好運(yùn)動員儲備工作的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)運(yùn)動員的日常訓(xùn)練及冬訓(xùn)、夏訓(xùn)工作。二是加強(qiáng)教練員培訓(xùn)。6月份舉行了**市運(yùn)動創(chuàng)傷救治知識培訓(xùn)班，以應(yīng)對目前越來越多出現(xiàn)的運(yùn)動員訓(xùn)練、比賽過程中出現(xiàn)的突發(fā)情況，進(jìn)一步提高**市各級體校教練員的救護(hù)技能；12月份舉辦了全市教練員科學(xué)培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化指導(dǎo)了教練員科學(xué)帶訓(xùn)水平。共派出1人2次執(zhí)法國際性羽毛球比賽，4人執(zhí)法亞洲田徑大獎賽，12人20次執(zhí)法全國田徑、射箭、乒乓球、羽毛球、柔道、摔跤、散手比賽，102人次參與省級體育比賽裁判員的培訓(xùn)與執(zhí)裁工作，舉辦了跆拳道、柔道、羽毛球、田徑、自行車二、三級裁判員培訓(xùn)班，58名裁判員通過省體育局局的裁判員培訓(xùn)獲得一級裁判員稱號。加強(qiáng)探索研究，為籌建溫州體育類高校進(jìn)行了大量的嘗試和努力，先后提出創(chuàng)建北京體育大學(xué)溫州學(xué)院、溫州體育高等?？茖W(xué)校、溫州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多種方案，受國家政策等因素影響，均未獲批。論證完善了相關(guān)申報文本，通過了市委常委會、市政府常務(wù)會議審議，已正式報送省政府，學(xué)院籌辦工作邁出了實質(zhì)性一步。緊緊抓住國務(wù)院要求加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重大歷史機(jī)遇，積極探索民生導(dǎo)向的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進(jìn)我市體育法制建設(shè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4月中旬，舉辦了以“走進(jìn)溫州，挑戰(zhàn)自我”為主題的“**銀行杯”**年全國山地戶外運(yùn)動錦標(biāo)賽。通過舉辦本次賽事，全國多家主流新聞媒體聚焦溫州，多角度、全方位、大篇幅地宣傳報道，向世人展示**獨具魅力的山水人文資源，進(jìn)一步提升了溫州城市形象和美譽(yù)度。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際，積極打造品牌賽事，如龍灣的全國業(yè)余網(wǎng)球公開賽和全國汽車飄移賽，永嘉的中國楠溪江第一屆全國山地戶外運(yùn)動技能挑戰(zhàn)賽，洞頭第五屆國際磯釣名人邀請賽暨全國海釣錦標(biāo)賽等，收到了良好效果。大羅山國家登山健身步道一期工程45公里建成后，來大羅山登山的人數(shù)成倍增長，大羅山農(nóng)家樂從原來的三家發(fā)展到現(xiàn)在的幾十家，有效促進(jìn)了大羅山區(qū)域農(nóng)家樂生意，“步道經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)初步顯現(xiàn)。在*山五美景園入口舉行了*山國家登山健身步道全線開通儀式，集風(fēng)景人文為一體，全長138公里的國家登山健身步道實現(xiàn)全線貫通。體育健身、技能培訓(xùn)、體育用品、彩票業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重超過1%，占比居全省首位。一是體育行政審批事項進(jìn)駐審批中心。今后凡涉及我局負(fù)責(zé)的10項行政審批項目，申請人可以將相關(guān)材料直接送市審批服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室辦結(jié)后交由窗口統(tǒng)一送到。45月，組織召開全市游泳場所管理工作會議和場所業(yè)主法制培訓(xùn)會議，進(jìn)一步提高場所業(yè)主法制意識；市救生協(xié)會、市游泳協(xié)會也開展了水上救生員、水質(zhì)管理員和游泳教員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和年審工作，為場所提供必要的救生器材。加強(qiáng)游泳場所安全監(jiān)督檢查，鹿城、樂清、文成、蒼南體育局對游泳場所違法行為進(jìn)行了行政處罰，打破了近幾年全市體育系統(tǒng)行政執(zhí)法零處罰的僵局。完成了市局直管的10家體育類民辦非企業(yè)的審查，督促指導(dǎo)民辦非企業(yè)開展合法、規(guī)范的體育活動。4月份舉辦了全市體育產(chǎn)業(yè)干部法制培訓(xùn)，全市30名產(chǎn)業(yè)干部參加法制培訓(xùn)。（四）體育場館開放水平進(jìn)一步提升。溫州體育中心體育場添置了IC卡門警系統(tǒng)，為做好晨練免費開放工作提供技術(shù)支撐。完善監(jiān)控系統(tǒng)，對整個體育中心實施全方位、全天候的安全監(jiān)控。完成了體育中心廣場IC卡停車管理系統(tǒng)招投標(biāo)工作，建設(shè)工程進(jìn)展順利。體育中心游泳館、羽毛球館全年對公眾開放，游泳館日常向老人、兒童半價開放，特定節(jié)日向特定對象免費開放，籃球公園和健身苑常年免費向社會開放。三是倡導(dǎo)文明體育活動。四是加強(qiáng)體育技能培訓(xùn)。建立與培訓(xùn)家長聯(lián)系的校訊通通訊平臺，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（五）體彩發(fā)行額再創(chuàng)歷史新高。一是抓體彩銷售網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是抓公益宣傳，營造良好的體彩發(fā)行氛圍。發(fā)行了三期《*體彩》，每期發(fā)行量3000份以上，較好地宣傳了溫州體彩。完善績效考核體系，制定實施一系列考核制度，規(guī)范專管員隊伍管理。四是抓體彩銷量。全年體育彩票銷售量*億元，%，%，比全省平均市場占有率高出*個百分點，為社會提供了3000多個就業(yè)崗位，為全市體育事業(yè)發(fā)展籌集公益金超過1億元。體投集團(tuán)的團(tuán)隊組建、制度建設(shè)、二級公司組建有序進(jìn)行。順利開工建設(shè)奧體中心主體育場。積極開展體育中心體育場改造城市綜合體項目、奧體中心S1線上蓋物業(yè)項目的招商引資并達(dá)成初步投資意向。以落實《市城市公共體育設(shè)施布局專項規(guī)劃》為目標(biāo)，努力加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將奧體中心等基建作為最重要的工作，全力以赴，推進(jìn)項目建設(shè)。一是積極推進(jìn)征地。發(fā)布了征地補(bǔ)償安置公告，做好一期征地有關(guān)后續(xù)工作。根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合專家意見，對奧體中心項目方案進(jìn)行了十輪優(yōu)化調(diào)整。奧體中心工程水域調(diào)整分析、水保方案與環(huán)評方案編制等工作穩(wěn)步推進(jìn)。四是穩(wěn)妥處理好與S1線市域鐵路的關(guān)系。（二）體育中心改造方案不斷優(yōu)化。在多次市場調(diào)查、分析、討論的基礎(chǔ)上，完成了體育中心五個初步改造方案；經(jīng)反復(fù)比較優(yōu)化，確定了兩個推選方案；經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審查，認(rèn)同了第二套改造方案，并完成了方案規(guī)劃設(shè)計，市規(guī)劃局啟動了控規(guī)調(diào)整程序。（三）市水上運(yùn)動訓(xùn)練基地和市室內(nèi)體育活動中心建設(shè)工程取得進(jìn)展。市室內(nèi)體育活動中心建設(shè)工程在完成了規(guī)劃、消防、人防、氣象等部門審批手續(xù)后，克服周邊居民的種種阻撓，也終于于年底開工建設(shè)。體校九山游泳館、九山體育場塑膠跑道、籃排球房、武術(shù)館、乒乓球訓(xùn)練館改造翻修，以及南教學(xué)樓拆建工程基本完工。*體育中心、泰順體育中心、平陽縣萬全鎮(zhèn)文體活動中心、永嘉體校綜合訓(xùn)練樓已投入使用。蒼南縣體育中心、*縣漁寮航