【正文】 耳病實(shí)行免費(fèi)強(qiáng)制免疫，防疫責(zé)任由縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，所需疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，對(duì)注射等其他防疫費(fèi)用，由縣(市、區(qū))人民政府列入財(cái)政預(yù)算予以保證。市、縣政府在組織撲殺時(shí)，按照每頭480元的補(bǔ)償政策給予先期墊付，然后再按程序申報(bào)，確保養(yǎng)殖戶(hù)(場(chǎng))利益。三、發(fā)展社會(huì)事業(yè)政策“田園小康”項(xiàng)目(省委、省政府政策)通過(guò)社會(huì)化方式籌集資金、按照“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、愛(ài)心傳遞”的模式，對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年分別給予30005000元項(xiàng)目資金。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆計(jì)劃”(省委、省政府政策)通過(guò)社會(huì)化方式籌集資金，對(duì)省委組織部選聘的大學(xué)生村官分別給予110萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)資金扶持。就業(yè)培訓(xùn)(人社部發(fā)[2009] 48號(hào))對(duì)進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，主要依托符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展16個(gè)月(不少于120課時(shí))的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼(鄂政發(fā)[2008] 60號(hào))對(duì)登記失業(yè)人員、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)并達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平的，按照每人400800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元；在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、推薦享受省政府專(zhuān)項(xiàng)津貼人員和“全國(guó)農(nóng)村優(yōu)秀人才”時(shí)，優(yōu)先考慮；優(yōu)先推薦有培養(yǎng)前途的農(nóng)村實(shí)用拔尖人才到大專(zhuān)院校、科研院所培訓(xùn)。農(nóng)村獨(dú)生女高考加分(鄂政辦發(fā)[2009]32號(hào))農(nóng)村獨(dú)生女參加高考，報(bào)考省屬院校時(shí)，可申請(qǐng)享受在文化成績(jī)總分基礎(chǔ)上增加10分投檔的政策性照顧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)補(bǔ)助(中辦發(fā)[2005]27號(hào)；鄂辦發(fā)[2006]44號(hào))對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照有關(guān)規(guī)定，分別按照20萬(wàn)元、16萬(wàn)元、12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。自20092011年，對(duì)達(dá)到《湖北省農(nóng)家樂(lè)星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)并吸納5人以上就業(yè)的農(nóng)家樂(lè)，每戶(hù)給予1萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼。3年內(nèi)免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；符合有關(guān)條件規(guī)定的在前3年內(nèi)按照每戶(hù)每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個(gè)人所得稅。每戶(hù)可申請(qǐng)貸款額度不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。1雨露計(jì)劃(鄂發(fā)[2009] 8號(hào))20092012年，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移20萬(wàn)貧困勞動(dòng)力，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)40萬(wàn)人，“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人平1000元。20102012年，扶貧搬遷建房補(bǔ)助提高到人平2000元。1百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)(省委、省政府政策)每年評(píng)選100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1000個(gè)示范村衛(wèi)生室予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每個(gè)村衛(wèi)生室獎(jiǎng)勵(lì)2000元。1調(diào)整農(nóng)村電話(huà)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(鄂價(jià)房服 [2006] 281號(hào))降低電話(huà)裝移機(jī)工料費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由300元／部調(diào)整為200元/部。2011年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將分別達(dá)到小學(xué)每生每年400元、初中每生每年600元以上，對(duì)100人以下的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)按100人的規(guī)模補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)每生每年750元，初中每生每年1000元。(鄂財(cái)教發(fā) [2007] 86號(hào)、鄂財(cái)教發(fā) [2010] 108號(hào)、鄂財(cái)教發(fā) [2010] 192號(hào)文件)我省享受中職國(guó)家助學(xué)金的對(duì)象是取得正式學(xué)籍的一、二年級(jí)在校生中農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生和城市低保家庭子女、經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每生每年補(bǔ)助1500元的生活費(fèi)。享受免學(xué)費(fèi)政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)15％左右的比例確定。我省規(guī)定，享受免學(xué)費(fèi)學(xué)生中途退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，從次月起相應(yīng)停止免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，因此形成的資金結(jié)余用于下一學(xué)期免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)享受過(guò)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)生、申請(qǐng)轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)的，學(xué)生應(yīng)補(bǔ)繳免除的學(xué)費(fèi)。四、加強(qiáng)社會(huì)保障政策新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(國(guó)發(fā)[2009]32號(hào))年滿(mǎn)16周歲的農(nóng)村居民可以在戶(hù)籍地自愿參加新農(nóng)保(基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成)。辭退民辦教師基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(鄂教發(fā) [2009] 11號(hào))經(jīng)教育部門(mén)認(rèn)定身份后，符合參保條件的民辦教師，可以按照政策繳費(fèi)達(dá)規(guī)定年限后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。除設(shè)立必要的待遇等待期外，取消養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、戶(hù)籍等參保限制。獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助(國(guó)人口發(fā) [2007] 78號(hào))獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)的夫妻，女方滿(mǎn)49歲后，每人每月給予100元的扶助金；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或合法收養(yǎng)的夫妻，女方年滿(mǎn)49歲后，每人每月給予80元的扶助金。政策性農(nóng)村房屋保險(xiǎn)(鄂民政發(fā) [2008] 32號(hào))對(duì)符合條件的參保對(duì)象，每戶(hù)每年按保險(xiǎn)費(fèi)9元(省、縣兩級(jí)按照7:3的比例分擔(dān))的標(biāo)準(zhǔn)參保，每戶(hù)每年最高補(bǔ)助3000元。農(nóng)村居民最低生活保障(國(guó)發(fā) [2007] 19號(hào))全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍。農(nóng)村五保供養(yǎng)(國(guó)務(wù)院令第456號(hào)、省人大常委會(huì)公告第110號(hào))老年、殘疾或未滿(mǎn)16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿(mǎn)16周歲或已滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。1新型農(nóng)村合作醫(yī)療(中央政策)2009年，中央和地方對(duì)參合農(nóng)民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于80元/人，2010年全國(guó)新農(nóng)合籌資水平提高到150元/人，并逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。1農(nóng)村貧困殘疾人參加新農(nóng)合(中央決策)資助符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的殘疾人參加新農(nóng)合；尚未達(dá)到條件但生活仍比較貧困的殘疾人，幫助其參加新農(nóng)合；有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)貧困殘疾人醫(yī)藥費(fèi)用予以?xún)?yōu)惠，適當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用；有條件的地區(qū)可將殘疾人特殊醫(yī)療需求列入新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)目錄。1婦女兒童維權(quán)服務(wù)站建設(shè)省委、省政府政策依托綜治維穩(wěn)工作中心、站建立婦女兒童維權(quán)服務(wù)站，為婦女兒童維護(hù)合法權(quán)益和提供法律援助。（一）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)落實(shí)情況2006— 元。將資金全部撥付到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”或一折通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶(hù)。%，（三）能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)落實(shí)情況為了對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶(hù)盡快落實(shí)到國(guó)家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。并積極動(dòng)員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶(hù)參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報(bào)案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計(jì)31600元。（四）退耕還林（草）補(bǔ)助落實(shí)情況自2000年退耕還林（草）工程實(shí)施以來(lái)，此項(xiàng)工程共涉及11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個(gè)行政村，230個(gè)自然村的4221戶(hù)24655人。二、主要的做法為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（中[2008]1號(hào)）精神，我們嚴(yán)格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等各項(xiàng)發(fā)放工作任務(wù)。為了切實(shí)把國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不折不扣的執(zhí)行到位，對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)貼工作早安排，早署，并要求各級(jí)政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽(yáng)光工程來(lái)抓，并把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為部門(mén)、單位考核內(nèi)容量化來(lái)抓。從2006年起，我縣通過(guò)新聞媒體加大宣傳力度。目前，全縣的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶(hù)信息資料庫(kù)，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。群眾監(jiān)督是各項(xiàng)工作監(jiān)督的重要舉措。（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶(hù)。（六）加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。一是建立責(zé)任追究制度。二是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。三、存在的問(wèn)題（一）“一折（卡）通”難以實(shí)現(xiàn)。補(bǔ)貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費(fèi)用高。信息平臺(tái)建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財(cái)政與代理信用社之間的各項(xiàng)惠農(nóng)資金下?lián)?、信息上傳等信息不暢。（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開(kāi)，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金與土地實(shí)有畝數(shù)個(gè)別有誤差。（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運(yùn)作成本高。并且農(nóng)牧民群眾對(duì)參保的能繁母豬報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至發(fā)案一個(gè)月后才報(bào)案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)與保險(xiǎn)公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。四、意見(jiàn)和建議（一）目前，在我縣難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)到村、到戶(hù)，建議今后政府出面、社會(huì)市場(chǎng)搭建平臺(tái)，使農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個(gè)自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立農(nóng)民補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)，由村上再將資金發(fā)放到戶(hù)，并上報(bào)領(lǐng)取資金的簽名冊(cè)。（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前正處于生豬產(chǎn)品價(jià)格上升的調(diào)整時(shí)期，我縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的引導(dǎo)扶持力度，將能繁母豬直補(bǔ)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)，使其提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有農(nóng)村信用社，對(duì)“三農(nóng)”的直補(bǔ)資金難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）”。（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。二00八年十一月十七日