【正文】 新社會管理要把維護社會秩序和激發(fā)社會活力有機結(jié)合起來，既要保證社會安定有序、規(guī)范運行、調(diào)控有力，又要有利于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓人們心情舒暢地工作和生活，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進人的全面發(fā)展和社會進步。它的最大特點是人性化管理。理念新，把被管理者變成了主人、主體。我們黨講的社會管理不是把人民群眾當奴隸，而是當主人；鮮明的提出以人為本的理念，尊重人民，依靠人民，把領(lǐng)導變成了平等的普通人，這是社會管理理念的創(chuàng)新。就是把管理者地位由上管下，變成了上為下服務，把官員變成了公務員服務員，他們的優(yōu)劣、先進與落后以人民滿意不滿意做為評判的標準，人民群眾真正成為社會的主體和主人。把管理變成了服務，把上管下變成了平等協(xié)商、協(xié)調(diào)，把裁判、處罰變成了說服、教育先行，對不覺悟者再給以處罰，把處罰作為輔助手段，補充手段，把人性化、關(guān)心人、教育人、引導人作為管理者的主要手段。胡錦濤總書記講這個新體系要做到三個堅持：（１）堅持群眾路線；（２）堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面；（３）要堅持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。當我們明白什么是社會管理和創(chuàng)新社會管理的含義后，我們就可以把加強和創(chuàng)新社會管理理解為“做好新時期、新形勢下的群眾工作”。當前農(nóng)村形勢正呈現(xiàn)出三個重大變化：一是過去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系已經(jīng)逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過去以“混”為特征的干群關(guān)系正在逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過去以“補”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系開始逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變。雷龍灣鄉(xiāng)位于橫山縣西北部，是典型的風沙草灘區(qū)。有四大優(yōu)勢，一是土地資源豐富。無定河貫通了全鄉(xiāng)南北，黑河流經(jīng)了全鄉(xiāng)5個行政村，地下水資源也非常豐富，利用價值也比較大；三是林資源豐富而獨特。區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢明顯。（二）正確定位、緊扣重點，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破。轉(zhuǎn)變職能后，當前雷龍灣鄉(xiāng)工作的重點是緊緊圍繞看縣委縣政府提出的“推進榆橫一體化”這一重大戰(zhàn)略部署，全力打造橫山一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口鄉(xiāng)、新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)、社會安定和諧鄉(xiāng)、隊伍建設(shè)形象鄉(xiāng)。第一，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運行新機制，走精簡高效之路。第二，在隊伍上致力激勵約束，完善鎮(zhèn)村干部管理新方式，走負重奮進之路。要按績效定酬，打破“大鍋飯”局面。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標責任制管理新模式，推行村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障“三?！睓C制，解決基層干部后顧之憂。要制訂完善《機關(guān)干部崗位目標考核辦法》，讓每名干部找準坐標，對號入座，定期組織班子成員、機關(guān)干部談心活動，及時跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔子、個個身上有壓力。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng)。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)交流模式。組織干部經(jīng)常學習《問責辦法》，在問責查處上做到“既打雷、又下雨”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀律監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，構(gòu)建和諧社會，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。采取職業(yè)教育、技能培訓、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導農(nóng)民學得會、用得上、能致富。大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育一鄉(xiāng)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。尊重好、保護好、引導好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會保障建設(shè)，促進老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務中心，推進“一站式”便民服務。圍繞促進民安，落實技防設(shè)施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?”即為一大戰(zhàn)略，就是抓王圪堵建設(shè)的有利時機，努力推進雷橫一體化戰(zhàn)略；“2”即為兩大工程，就是創(chuàng)造性開展好王圪堵水庫建設(shè)移民工程和臭柏天然林的保護與開發(fā)工程；“3”即三大目標就是努力將雷龍灣鄉(xiāng)建設(shè)成生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范鄉(xiāng)，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)和生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)；“4”即四大產(chǎn)業(yè)，就是全鄉(xiāng)今后重點發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)、苗木育種、大棚蔬菜、特色旅游四大產(chǎn)業(yè)；“5”即五項基本建設(shè)，就是長期不懈地抓好全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、精神文明和基層組織五項基本建設(shè)。