【正文】 泛宣傳，使廣大人民擺正對律師的認(rèn)知，加強(qiáng)對律師重要性的認(rèn)識。因此，要加強(qiáng)普法宣傳，在領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民眾中宣傳新《律師法》，擴(kuò)大法律普及程度，強(qiáng)化大家的法律意識，凸顯律師的重要作用，這樣才能促進(jìn)律師事業(yè)的快速發(fā)展。目前律師事務(wù)所管理體制并不利于年輕律師的發(fā)展，要改變律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，改革勢在必行。除此而外，還要注重以下幾方面的改革：執(zhí)行機(jī)制的改革。使“平等的介入管理”成為一句空話。這樣既可以減少合伙人的管理成本，同時(shí)避免了合伙人之間因日常管理而產(chǎn)生的矛盾，又減少了管理的層次和環(huán)節(jié)，提高了管理效率。我們應(yīng)該借鑒這種管理模式和執(zhí)行機(jī)制，使我市律師事務(wù)所也能夠規(guī)?；?、科學(xué)化發(fā)展。目前某市大多數(shù)律師事務(wù)所采取分配方式是“提成制”，即按照律師個(gè)人所承辦業(yè)務(wù)收費(fèi)的一定比例作為律師勞動報(bào)酬的分配方式。它使律師事務(wù)所形成了“個(gè)體戶”式的大聯(lián)合，律師之間不僅沒有良好的協(xié)作關(guān)系，反而因?yàn)闋帗尠冈炊苤刂亍Ｒ虼?，改革分配制度十分必要。這種分配方式能夠比較全面地考慮律師的綜合素質(zhì)，有效地鼓勵了律師的主觀能動性，有利于律師之間業(yè)務(wù)協(xié)作，也有利于年輕律師的發(fā)展，不失為一個(gè)良性分配機(jī)制，對我們有很好的借鑒作用。我們應(yīng)該淡化單純以收費(fèi)額為效益和能力指標(biāo)的觀念，強(qiáng)化綜和素質(zhì)、綜合效益為指標(biāo)的觀念，以建立科學(xué)合理的分配制度。好的人才機(jī)制應(yīng)該包括人才的認(rèn)定、引進(jìn)、培養(yǎng)、分工、使用、晉升、淘汰等多方面的制度規(guī)定，還應(yīng)該有合理的人才資源配置，即合理的分工。如此一來，合伙人以及其他律師都各自忙各自的，律師之間沒有專業(yè)的分工也沒有良好的協(xié)作，律師事務(wù)所的人才引進(jìn)和發(fā)展也被忽視了，整個(gè)律師事務(wù)所形同一盤散沙，沒有團(tuán)隊(duì)效應(yīng)，也無品牌優(yōu)勢，難以得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，與規(guī)?；?、科學(xué)化、專業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，對律師業(yè)的發(fā)展毫無益處。首先，應(yīng)優(yōu)化組合并科學(xué)配置不同學(xué)歷、年齡、性別、專業(yè)、特長和能力的人才，培育起有別于其他行業(yè)的律師文化。另外，完善考評、激勵等制度建設(shè)，盡快建立科學(xué)的人才管理和運(yùn)行機(jī)制，保證律師事務(wù)所的發(fā)展長久不衰。律師事務(wù)所的發(fā)展離不開司法行政機(jī)關(guān)以及律師協(xié)會的管理和指導(dǎo)。當(dāng)前，應(yīng)做好以下兩方面：完善“兩結(jié)合”管理體制，充分發(fā)揮律師行業(yè)自律作用。1996年頒布的《律師法》將這一體制以法律形式固定了下來。目前這一體制還存在不足之處,需要不斷完善。其二，要加強(qiáng)律師協(xié)會自身建設(shè)，充實(shí)其行業(yè)管理職能,發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢。此外，最重要的是要注重發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)自律作用，有效的律師行業(yè)管理能夠規(guī)范律師事務(wù)所的建設(shè)，減少律師違法亂紀(jì)的行為，維護(hù)正常的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；能夠使司法行政部門更少的行使懲戒權(quán)，為司法行政工作的開展創(chuàng)造良好的局面，從而有效促地進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化管理意識，進(jìn)一步樹立服務(wù)理念司法行政機(jī)關(guān)作為律師行業(yè)的主管部門，承負(fù)著對律師行業(yè)管理之責(zé)?！边@就明確了司法行政機(jī)關(guān)對律師行業(yè)有權(quán)依法監(jiān)督，依法指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。要做好律師管理工作，就要做到兩個(gè)方面，一是要“管得住”，就是指律師能夠服從司法行政機(jī)關(guān)的管理。我們負(fù)責(zé)著對律師事務(wù)所建設(shè)、律師事務(wù)所年檢、律師注冊、律師違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律職業(yè)道德的處罰以及律師流動等方面的管理工作。二是要 “管得好”，這主要是指在管理好的同時(shí)也要服務(wù)好。如今，面對正在開展的“解放思想”大學(xué)習(xí)大討論活動，我們更要進(jìn)一步樹立服務(wù)理念，在工作中的方方面面體現(xiàn)“服務(wù)”觀念，真正做到“以律師之憂而憂，以律師之喜而喜”，如此才能做好服務(wù)工作，從而以服務(wù)助管理，以服務(wù)促發(fā)展。今后，必須牢牢堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以實(shí)現(xiàn)新跨越為目標(biāo)開展律師工作，推動某市律師隊(duì)伍的發(fā)展壯大，促進(jìn)某市律師行業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展。到了90年中期，特別是在小平同志要發(fā)展律師隊(duì)伍、加大法制建設(shè)的倡議下，僅僅是在1995年，我縣就通過全國律師資格考試的人員就達(dá)到了6人，并且這六人均在我縣從事律師業(yè)務(wù)。1996年，我縣成立了第二律師事務(wù)所（后改名江西業(yè)榮律師事務(wù)所），1999年年底根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全國律師事務(wù)所均進(jìn)行了脫鉤改制，改制后的律師事務(wù)所的律師身份進(jìn)行了置換，從原來的司法行政機(jī)關(guān)的行政編變更到律師事務(wù)所的事業(yè)編，部分人員擔(dān)心做了律師做不了公務(wù)員，同時(shí)兼職律師和特邀律師的限制和取消，使得我縣律師人數(shù)銳減，第二律師事務(wù)所倒閉，現(xiàn)階段專職律師人數(shù)只有4人，又回到了90年代初的狀況。在地域上我縣從事法律服務(wù)的律師不具有任何優(yōu)勢，之所以有這種情況是因?yàn)閺臇|、南方向來分析，海撥1000多米的黃崗山和武夷山橫亙在我縣和武夷山市之間，兩個(gè)地方的風(fēng)土人情、鄉(xiāng)規(guī)民俗、司法習(xí)慣均有著許多不同，因此，武夷山的訴訟和糾紛的當(dāng)事人，不會到我縣來聘請律師；而西、北的鷹潭和上饒，有著許多大規(guī)模的、并且很專業(yè)的律師所和律師，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)的當(dāng)事人，也不會舍近求遠(yuǎn)到我縣來請律師，相反的是我縣許多當(dāng)事人，跑到上饒和鷹潭去請律師，案源嚴(yán)重流失，這就是地域原因。許多煤礦主和銅廠老板告訴我們，“不生產(chǎn)不虧、少生產(chǎn)少虧！”這樣，直接造成了我縣的財(cái)稅收入銳減，也直接造成了我縣失業(yè)人員的銳增，這就是經(jīng)濟(jì)原因。有一件案件筆者印象太深了，前兩年筆者到浙江省溫州市辦了一起交通肇事罪的案件，法庭上公訴人在發(fā)表公訴意見的時(shí)候，建議法庭對我的當(dāng)事人判處有期徒刑3年，我提出了被告人具有減輕處罰的證據(jù)和意見，建議法庭對我的當(dāng)事人判處有期徒刑8個(gè)月并適用緩刑。幸好浙江省采取當(dāng)庭宣判制，在下午的宣判中完全采納筆者的建議，判處有期徒刑8個(gè)月并當(dāng)庭適用緩刑，當(dāng)天傍晚辦好了緩刑手續(xù)就釋放了，但被告人親屬所說的那番話和那個(gè)例子卻深深烙在了我的腦海里。律師收費(fèi)低、青年律師生存難早在七年前，筆者接到一個(gè)政法戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的電話，說其老鄉(xiāng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題被看守所關(guān)押，同時(shí)涉及一場200多萬元的經(jīng)濟(jì)糾紛，第二天就要開庭，讓我所律師為其妻子申請延期開庭提供方便，該女子來到我所，接待律師因?yàn)槠渑c政法戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)是老鄉(xiāng)，我所律師就連一萬元的律師費(fèi)都不敢和她開價(jià)，相反的是為她書寫了延期開庭申請書，為其延期開庭和聘請律師打下了時(shí)間基礎(chǔ)，最后該女子到上饒市花了五萬元聘請了律師。另外一個(gè)問題，也就是我縣年輕律師難以發(fā)展，如前所述，在我縣目前從事專職律師的四人中，50年代（57年5月出生）的律師一名，60年代（67年12月）的律師一名，70年代(71年12月、74年4月)的律師二名。為什么沒有年輕律師呢？那是因?yàn)槟贻p律師生存難，難的原因在于年輕律師沒有辦案經(jīng)驗(yàn)、沒有一定的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、沒有得到社會公眾的認(rèn)可等等，這些原因是年輕律師生存難、發(fā)展難的客觀原因。司法所和法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)對律師行構(gòu)成了嚴(yán)重沖擊無可否認(rèn)，司法所和法律服務(wù)所對法律服務(wù)市場起到了一個(gè)有效的補(bǔ)充，在律師匱乏甚至沒有律師的偏遠(yuǎn)地區(qū)，司法所和法律服務(wù)所起到了法律服務(wù)的主力軍，但司法所和法律服務(wù)所在從事法律服務(wù)的過程中，往往不規(guī)范或者沒有按照制度辦案，比如說這批人盡管沒有通過司法考試，但是他們所從事的工作與律師工作相差無幾，因此，對外他們也自稱律師，加上法官、檢察官為了方便起見也常常稱他們某某律師，從而誤導(dǎo)當(dāng)事人、委托人也認(rèn)為他們是律師，久而久之他們也覺得當(dāng)之無愧。在業(yè)務(wù)上，他們越來越逾越雷池，在以往，他們沒有律師資格不敢法律顧問、不敢接受刑事案件，而現(xiàn)在，他們既做法律顧問，又敢接受刑事案件。從事刑事案件則完全是逾越雷池，但他們往往利用本區(qū)域內(nèi)司法機(jī)關(guān)熟悉或者把關(guān)不嚴(yán)的漏洞，從事刑事案件的代理和辯護(hù)，或者做訴訟掮客，介紹給和他們有利益分成的外地律師。在“滿園春色關(guān)不住”的大氣候下，我縣律師行也必將迎來一個(gè)屬于鉛山律師的春天！加強(qiáng)律師法在全社會的宣傳和普及工作現(xiàn)在許多普通百姓，對律師功能和作用的認(rèn)知并不了解，有的人認(rèn)為刑事辯護(hù)律師為犯罪分子辯護(hù)，便認(rèn)為這個(gè)律師是在“助紂為虐”、“善惡不分”，認(rèn)為律師與那個(gè)“罪人”一樣——“簡直就是個(gè)壞人”！其實(shí)，這就是律師的職責(zé)，律師用自己的專業(yè)法律知識來維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益就是維護(hù)人權(quán)，這是法律賦予的律師職責(zé)，這也是社會的公平和正義。加強(qiáng)律師職業(yè)道德和誠信建設(shè)“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”，既然時(shí)代賦予律師如此神圣的職責(zé)，則加強(qiáng)律師職業(yè)道德和誠信建設(shè)，顯得尤為重要，沒有良好的職業(yè)道德和誠信制度，就不可能取信于民，就不可能以心換心，就不可能受托于人，就不可能發(fā)展業(yè)務(wù)，就不可能取得當(dāng)事人的尊重，最終也就不可能取得社會的認(rèn)可，因此，加強(qiáng)律師職業(yè)道德和誠信建設(shè)已經(jīng)是我縣律師行一個(gè)重要課題。由于時(shí)間緊迫，以上是我對鉛山縣律師服務(wù)和法律服務(wù)市場的調(diào)研和拙見，不足之處請批評指正！2014年10月24日