【正文】 過期失效藥品處理、藥品分類管理、藥師在崗、店堂藥品廣告發(fā)布等情況實(shí)施有效監(jiān)督，加大對游醫(yī)藥販非法從事藥品經(jīng)營活動的打擊力度。2009年以來，我局在市局XX縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一主題，全面整頓和規(guī)范藥品市場秩序，鞏固省食品安全示XX縣、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示XX縣創(chuàng)建成果，突出工作重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新藥品安全監(jiān)管模式，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實(shí)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、有主題、有方案、有氛圍、有載體、有落實(shí)、有質(zhì)量、有臺帳、有實(shí)效的“十個(gè)有”的要求。組織干部職工到徐州淮海烈士陵園重溫入黨誓詞；由分管局長帶隊(duì)到食品藥品監(jiān)管工作成效較好的江陰、宜興、新建等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，還召開服務(wù)相對人座談會征求意見，深入雷奧醫(yī)療器械有限公司服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，探討企業(yè)科學(xué)監(jiān)管工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員走出機(jī)關(guān)，采取個(gè)別交談、上門走訪、召開座談會、問卷調(diào)查等形式聽取管理相對人和社會各界的意見和建議，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展調(diào)研，撰寫調(diào)研文章，每個(gè)科室和黨員結(jié)合工作實(shí)際情況深入剖析缺點(diǎn)和不足，制定改進(jìn)措施。（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。二、加強(qiáng)食品綜合監(jiān)督，努力開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面（一）鞏固食品安全“示XX縣”創(chuàng)建成果，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)一是進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。今年縣食安委辦公室出臺了工作督導(dǎo)制度，每季度由縣食安委辦公室組織對全縣食品安全工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，通過督導(dǎo)檢查，使基層監(jiān)管責(zé)任得到了進(jìn)一步的落實(shí)，同時(shí)也有力促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。食品安全考評工作改變了以往各部門聯(lián)合年終集中考評的模式，而是將日常性考評、專項(xiàng)性考評、年終綜合性考評進(jìn)行結(jié)合，通過每季度一次的工作督查考評日常性工作，通過對食品安全專項(xiàng)整治工作的檢查考評專項(xiàng)性工作，通過年終集中考評考核全年目標(biāo)任務(wù)完成情況，用新的考評機(jī)制實(shí)現(xiàn)更加全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地衡量基層單位工作。三是強(qiáng)化協(xié)管（信息）員隊(duì)伍建設(shè)。（二）全面完成食品添加劑專項(xiàng)整治工作一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。二是認(rèn)真組織落實(shí)，專項(xiàng)整治進(jìn)展順利。三是各部門聯(lián)動，專項(xiàng)整治成效顯著。針對我縣食品添加劑使用廣泛的品種開展了專項(xiàng)抽檢工作，共抽檢小麥粉、乳制品、醬油、食醋、方便食品等使用食品添加物質(zhì)的食品生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)47家的79批次產(chǎn)品，其中合格73批次，不合格6批次，%，較以往有了明顯提高，抽檢共發(fā)現(xiàn)4家面粉廠過氧化苯甲酰超標(biāo)，進(jìn)行了責(zé)令整改。檢查全縣奶站、規(guī)模奶牛場（奶牛小區(qū)）、飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)230家/次，整治市場22個(gè)、重點(diǎn)區(qū)域5個(gè)、養(yǎng)殖場53個(gè)。(三)大力開展食品安全整頓工作 為認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食品安全整頓工作的意見》精神，抓好我縣食品安全整頓工作，縣政府召開專題會議進(jìn)行部署，明確了體制調(diào)整期間食品安全相關(guān)責(zé)任以及食品安全整頓工作的任務(wù)分工，縣食安委辦公室積極制定實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門針對全縣食品安全突出問題開展了專項(xiàng)整頓?？h人大、縣政府9月份對銅山新區(qū)蘇果超市、圭山農(nóng)貿(mào)市場、申大元酒店等單位進(jìn)行了現(xiàn)場視察，并對《食品安全法》貫徹落實(shí)、節(jié)日食品安全保障等情況進(jìn)行檢查。全縣舉辦了餐飲服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)班，400余家餐飲服務(wù)單位、各類食堂等集體用餐單位負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。狠抓禽、蛋、奶安全檢疫工作，通過嚴(yán)格審核發(fā)放生鮮乳收購許可證的奶站8家，取締流動奶站2家和私營奶站1家，發(fā)放生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明的車輛14個(gè)，奶站和奶農(nóng)的購銷合同簽訂率達(dá)到100%，奶站和規(guī)模奶牛場監(jiān)管率達(dá)100%，各級檢測中心累計(jì)抽檢527次，抽檢樣品合格率為100%。（四）健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步建立健全XX縣食品安全應(yīng)急體系，加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急機(jī)制，提高預(yù)防和處置食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急能力，縣食安委辦公室采取三項(xiàng)措施完善應(yīng)急管理工作，一是培訓(xùn)、宣傳食品安全應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)。二是下發(fā)文件指導(dǎo)鎮(zhèn)（場）制定完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。三是加強(qiáng)對食品安全應(yīng)急管理工作的督查。進(jìn)一步完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將食品安全網(wǎng)XX縣政府、市食品安全網(wǎng)鏈接，通過食品安全網(wǎng)和遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)各部門、各鎮(zhèn)食品安全信息互通、共享，形成食品安全監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效率。今年來，我局先后開展了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用氧、狂犬疫苗、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、易制毒化學(xué)品、計(jì)劃生育藥械市場等專項(xiàng)檢查11項(xiàng)。組織查處非法藥品廣告2起，今年新辦藥店10家，交證注銷的8家，到目前為止全縣共有藥店376家，已受理89家換證申請，62家申請通過審查。制定了《XX縣藥品信用分類管理工作方案》，下發(fā)2009誠信體系創(chuàng)建活動通知380份，強(qiáng)化信用檔案動態(tài)管理，將日常監(jiān)管檢查情況記入誠信檔案，經(jīng)過綜合評定全縣誠信藥店120家，%，守信藥店240家，%，基本守信藥店5家。對全縣藥店進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣藥品、過期失效藥品等違法違規(guī)行為，對零售藥店藥品購銷、驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)、過期失效藥品處理、藥品分類管理、藥師在崗、店堂藥品廣告發(fā)布等情況實(shí)施有效監(jiān)督，加大對游醫(yī)藥販非法從事藥品經(jīng)營活動的打擊力度。（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理。(四)依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力開展藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管工程。將零售企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)等基礎(chǔ)信息在網(wǎng)上公開，同時(shí)建立企業(yè)與監(jiān)管部門的網(wǎng)上信息交流平臺，加強(qiáng)企業(yè)與監(jiān)管部門的信息交流。（五）全面加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（adr）監(jiān)測管理。(六)開展清理家庭小藥箱活動。目前，已有4家零售藥店經(jīng)審批為定點(diǎn)回收藥店。四、大力開展宣傳活動，營造食品藥品安全濃厚氛圍我局積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育功能,開展主題鮮明、面向群眾、聲勢浩大的食品藥品安全宣傳活動，相繼開展“”食品藥品安全專題宣傳活動、“正確認(rèn)識、合理使用食品添加劑”宣傳活動、“實(shí)施《食品安全法》、健康和諧惠萬家”的《食品安全法》宣傳周、安全生產(chǎn)月啟動儀式等大型廣場宣傳咨詢活動5次，接待群眾咨詢3000多人次，展出了近60個(gè)食品安全知識宣傳展板，發(fā)放宣傳資料及紀(jì)念品18000多份。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)縣行風(fēng)熱線向全縣群眾宣傳食品藥品監(jiān)管工作，接受群眾的咨詢和投訴，收到了較好的效果。在創(chuàng)建文明單位工作中，大力弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。通過創(chuàng)建活動，職工精神面貌有了新的變化。進(jìn)一步規(guī)范準(zhǔn)入程序，在行政許可工作中，嚴(yán)格貫徹行政許可法，遵循公開、公平、公正的原則，按照法定的權(quán)限、條件、程序、期限等，擬定規(guī)范程序，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作效率。一是積極開展法制宣傳活動，提高法律意識?！妒称钒踩ā烦雠_后，我們及時(shí)開展了為期一周的食品安全法宣傳周活動，通過懸掛宣傳標(biāo)語、印制傳單、召開學(xué)習(xí)班和對縣四套班子個(gè)別匯報(bào)等形式，進(jìn)行了廣泛宣傳，為《食品安全法》的貫徹落實(shí)營造了良好社會環(huán)境。局領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，在完成學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極開展網(wǎng)上學(xué)法活動，通過互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)習(xí)。每季度組織1次全體人員行政執(zhí)法知識考試，每半年組織1次學(xué)習(xí)筆記檢查，以考促學(xué)，以學(xué)促守，確保行政執(zhí)法中不會出現(xiàn)錯(cuò)案。三是嚴(yán)格限制執(zhí)法人員自由裁量權(quán)的行使。通過權(quán)力內(nèi)容公開、程序公開、法定依據(jù)公開、法定期限公開等方式，推行權(quán)力陽光建設(shè)，自覺將權(quán)力置于社會各界的監(jiān)督之下，保證依法行政。我局先后組織全局干部職工到徐州雷奧醫(yī)療器械有限公司和徐州淮海戰(zhàn)役烈士陵園進(jìn)行愛國主義教育，學(xué)習(xí)開拓創(chuàng)新意識和頑強(qiáng)拼搏精神，開展系統(tǒng)的學(xué)習(xí)提高。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分解，印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解方案》，明確了目標(biāo)責(zé)任。開展專題廉政建設(shè)活動，建成XX縣廉政文化建設(shè)示范單位。組織行風(fēng)監(jiān)督、調(diào)查走訪、案件回訪等工作，引進(jìn)外部監(jiān)督，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督。八、當(dāng)前存在的主要問題我縣食品藥品監(jiān)管工作還存在一定困難。基層沒有專職人員從事食品藥品監(jiān)管工作，協(xié)管員和信息員均為鎮(zhèn)村基層干部兼職，在具體工作中任務(wù)繁重，工作起來力不從心，效果不是特別明顯。農(nóng)民群眾對識別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識比較弱，部分群眾存在盲目購藥并把保健品當(dāng)做藥品。九、2010年工作安排2010年，我們將以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。2010年，我局將以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過改革創(chuàng)新，認(rèn)清自身的職責(zé)，提高能力，練好內(nèi)功，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，全面履行法定職責(zé)。一要構(gòu)筑有效監(jiān)督網(wǎng)。（三）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，著力提高干部隊(duì)伍理論水平。（四）加強(qiáng)宣傳工作。（五）嚴(yán)格依法行政。（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是組織行風(fēng)監(jiān)督、調(diào)查走訪、案件回訪等工作，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和依法行政的能力，構(gòu)建一支清正廉潔、執(zhí)法如山的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。一、監(jiān)管工作的進(jìn)展與主要做法（一）大力開展食品藥品宣傳。我局結(jié)合“合理用藥宣傳月”和“”防災(zāi)救災(zāi)等大型活動，“三進(jìn)”食品藥品安全宣傳6次，接受群眾咨詢300人次；播放食品藥品安全情景短劇15場次，安全用藥公益廣告在龍泉驛電視臺播放一周，預(yù)計(jì)影響群眾達(dá)2萬余人。（二）食品安全綜合協(xié)調(diào)能力水平穩(wěn)步提升。完善食品安全目標(biāo)管理制度、食品安全聯(lián)系會議制度、組建食品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、建立食品安全獎勵制度等各項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)人員及經(jīng)費(fèi)保障，全年共組織召開食品安全工作及協(xié)調(diào)會15次，落實(shí)食品安全舉報(bào)獎勵資金5萬、落實(shí)食品安全專職協(xié)管員經(jīng)費(fèi)和村（社區(qū)）。二是認(rèn)真組織深入開展食品安全專項(xiàng)整治。截止目前工商局取締無證無照食品生產(chǎn)小作坊9個(gè)；區(qū)城管局對無證無照飲食攤點(diǎn)實(shí)施一般程序處罰45件，取締67處；食藥監(jiān)局稽查大隊(duì)對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行地毯式的清理，經(jīng)規(guī)劃通過驗(yàn)收達(dá)到規(guī)范發(fā)證79戶。全年共接食品安全各類投訴26件，辦結(jié)率100%。為了確保餐?；陌踩?，我局主要采取以下措施：一是網(wǎng)格化管理，消除監(jiān)管盲區(qū)。在全區(qū)餐飲經(jīng)營單位開展動態(tài)及量化分級評定公示工作，實(shí)施率達(dá)100%；完成15批次160件樣品監(jiān)督抽檢工作。開展餐飲行業(yè)道德規(guī)范教育和文明餐桌行動，完成桃花節(jié)、兩考、重大節(jié)日及重要活動等餐飲保障工作，開展了餐飲業(yè)食品添加劑等專項(xiàng)整治活動，加大了對違反違規(guī)行為的查處力度，全年共出動執(zhí)法人員3117人次，執(zhí)法車輛 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臺次，監(jiān)督食堂餐飲單位共計(jì)4105戶次，共計(jì)約談企業(yè)法人10例、立案查處12件，、案件查處辦結(jié)率100%。今年以來，我局對保化生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了摸底，對?；a(chǎn)企業(yè)及銷售、經(jīng)營單位開展了針對性的監(jiān)督檢查。四是以《審查規(guī)范》為依據(jù)，嚴(yán)格依法餐飲服務(wù)許可。全年，受理975件餐飲申請，辦結(jié)率達(dá)100%，服務(wù)對象滿意率超過90%，被“龍泉驛區(qū)規(guī)服領(lǐng)導(dǎo)小組”評為**“示范服務(wù)窗口”。堅(jiān)持整頓與規(guī)范相結(jié)合，緊緊圍繞藥品生產(chǎn)、流通、使用和醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)開展工作。全年共完成各項(xiàng)專項(xiàng)檢查21次，按市局目標(biāo)完成了轄區(qū)內(nèi)和各環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查任務(wù)，監(jiān)督檢查866家次，其中檢查藥品生產(chǎn)企業(yè)100次，經(jīng)營企業(yè)550次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)88次，醫(yī)療器械53次、使用75次。二是積極促進(jìn)惠民藥店建設(shè)。為確保農(nóng)村市場用藥安全，我局加大對基藥配送企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管力度和加強(qiáng)協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)。（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在突出位置，作為一件大事常抓不懈建立目標(biāo)責(zé)任，層層簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任書，發(fā)放《現(xiàn)場檢查人員工作及廉潔自律情況反饋表》。二是抓干部培訓(xùn)。三是抓作風(fēng)教育。同時(shí)局黨組和各職能科室結(jié)合文明指數(shù)測評、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“雙報(bào)到”和“掛幫包”等活動4次深入社區(qū)和企業(yè)征求意見，制定整改措施17條。近年來食品藥品安全隱患時(shí)有發(fā)生，為達(dá)到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理、消除隱患”的目標(biāo)，我局通過建立食品藥品工作和《公布舉報(bào)獎勵辦法》，充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員的工作職能和社會監(jiān)督職能以及堅(jiān)持24小時(shí)應(yīng)急值班制度，加強(qiáng)信息暢通，迅速消除不安全隱患。為提高食品藥品經(jīng)營者樹立食品藥品安全意識，我局邀請轄區(qū)內(nèi)大中型餐飲單位業(yè)主、藥店經(jīng)營者及企業(yè)質(zhì)量安全員同執(zhí)法人員到餐飲單位或藥店經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場體驗(yàn)監(jiān)管工作。（三）積極開展餐廚垃圾管理工作。經(jīng)過區(qū)食安辦多次溝通協(xié)調(diào)，區(qū)政府常委會已通過《關(guān)于我區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)處置方式和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的請示》。三、存在不足（一）食品安全對應(yīng)《國務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作決定》有差距。（三）藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管能力不夠。抓好黨員干部隊(duì)伍的廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，增強(qiáng)使命意識，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，樹立“監(jiān)管為民”理念，確保食品藥品監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。加大執(zhí)法人員的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，引進(jìn)食品藥品專業(yè)人才，提升監(jiān)管能力。（三）加大違法行為打擊力度，確保食品藥品安全水平。