【正文】 裝、彩色印刷、物流配送、商業(yè)外貿(mào)等配套產(chǎn)業(yè)群?！笆晃濉蹦┩涝咨i達到2500萬頭，肉制品150萬噸，肉類產(chǎn)量進入世界行業(yè)前三強，銷售收入達到500億元，為“十二五”銷售收入超1000億元打下基礎(chǔ)。2009年6月，雙匯集團對其增資，增資后注冊資本為2億元。瘦肉精簡介它作為一類藥物，而不是一種特定的物質(zhì)，是指能夠促進瘦肉生長的藥物添加劑。目前，能夠?qū)崿F(xiàn)這種功能的物質(zhì)是一類叫做β興奮劑的藥物，比如在中國造成中毒的克侖特羅和美國允許使用的萊克多巴胺/又譯雷托巴胺。而在臺灣，由于從美國進口的豬肉里含有瘦肉精，幾乎挑起一場政治爭端。在中國，通常所說的“瘦肉精”則是指克倫特羅。其它這樣類似藥物還有沙丁胺醇和特布他林等，同樣能起到“瘦肉”作用、卻對人體健康危害過大，因而造成安全隱患。? 20110325河南“瘦肉精”肇事來源基本查明 發(fā)現(xiàn)3個制造窩點20110330農(nóng)業(yè)部排查稱河南瘦肉精事件屬于個案? 20110401雙匯召開萬人大會二度致歉 擬引入第三方監(jiān)測產(chǎn)品 ? 20110402雙匯瘦肉精自檢率僅為規(guī)定1/10 監(jiān)管漏洞驚心? 20110410協(xié)會稱雙匯瘦肉精“萬人道歉大會”系公關(guān)公司策劃 ? 20110416雙匯發(fā)展19日復(fù)牌 將公告“瘦肉精”事件核實情況 ? 20110419雙匯復(fù)牌首日無量跌停 中長期看空還是看多取決市場 ? 201104215機構(gòu)席位拋售雙匯13億元 深圳游資接貨3億搏反彈 ? 20110422雙匯公告隱瞞關(guān)鍵數(shù)據(jù) 律師稱已涉嫌虛假陳述 ? 20110423雙匯危機導(dǎo)致發(fā)貨量驟降 或至少損失20億元? 20110424雙匯承認隱瞞退貨承諾 律師：應(yīng)承擔(dān)誤導(dǎo)責(zé)任。針對此次新聞報道中反映的問題，農(nóng)業(yè)部將在徹查的基礎(chǔ)上，責(zé)成有關(guān)地方和部門對相關(guān)責(zé)任人員進行嚴肅處理，并隨后向社會公布結(jié)果。? 在部委方面，繼農(nóng)業(yè)部派出督察組后，另一主管部委——商務(wù)部也出臺舉措，商務(wù)部的這一舉動獲得的反響不一，有網(wǎng)友希望藉此徹查，也有網(wǎng)友認為官方反應(yīng)遲鈍。甚至有網(wǎng)友這樣說：“不知從何時開始，監(jiān)管部門似乎變成了媒體的下屬單位，由媒體先發(fā)現(xiàn)問題，然后監(jiān)管部門立馬行動，表示十分重視‘第一時間責(zé)成’有關(guān)部門‘嚴肅查辦’，早干什么去了？可惱，可恨，可悲。雙匯內(nèi)部反應(yīng)? 3月15日，雙匯集團應(yīng)對舉措則略顯舉棋不定。? 3月16日午時，雙匯發(fā)布官方聲明，推翻了前一日“不可能出現(xiàn)這樣的事情”的說法?！边@意味著雙匯官方承認了“健美豬”流入的事實。? 3月24日以來，雙匯集團一再表示“不惜成本對生豬屠宰實施‘瘦肉精’在線逐頭檢測，確保生豬100%全檢，為廣大客戶提供安全放心產(chǎn)品，并將每年的3月15日定為“雙匯食品安全日”。半個月影響銷售額15億 ? 2 雙匯領(lǐng)導(dǎo)大嚼火腿? 雙匯產(chǎn)品因瘦肉精事件下架20多天后，區(qū)域經(jīng)理為證明自己的東西沒問 題而現(xiàn)場大吃火腿腸，算是典型的危機公關(guān)。似乎，雙匯所有的舉動都是為了重新上架，繼續(xù)占有市場而謀取和鞏固企業(yè)利益。? 3 大規(guī)模銷毀生豬肉 ? 4 發(fā)表道歉信雙匯危機公關(guān)效果分析就“雙匯道歉”這一公關(guān)策劃案例來說，存在多處敗筆：其一，道歉誠意與民意期待有很大距離。然而，從萬人道歉大會的表現(xiàn)來看，誠意明顯不夠。其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。一個企業(yè)剛剛有些名氣有些實力就出現(xiàn)了問題產(chǎn)品，何談“萬歲”？毫無疑問，道歉本來是非常嚴肅的一種行為，但因為高喊“萬歲”，讓人反而樂了起來，產(chǎn)生了戲劇效果。而且，雙匯萬人道歉大會也像是一次熱熱鬧鬧 的“家族聚會”，淡化了道歉。但我以為，這個道歉大會似乎與消費者關(guān)系不大。而中國國際公共關(guān)系協(xié)會負責(zé)人拋出的雙匯萬人道歉大會是公關(guān)公司手筆的消息則一下子將民眾的僥幸心理抽離的一干二凈。沒有積極引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，道歉存在一系列問題。其二，道歉大會似乎變成了娛樂大會。其三，道歉的對象理應(yīng)是廣大消費者，但此次道歉大會云集了職工和經(jīng)銷商，更像是一次熱熱鬧鬧的“家族聚會”，淡化了道歉。雙匯集團在道歉大會結(jié)束后，沒有提出一系列的反饋措施，沒有積極承擔(dān)責(zé)任?！半p匯”思考危機一旦出現(xiàn)，邀請專業(yè)公關(guān)機構(gòu)參與應(yīng)對，組織公關(guān)活動，這本身不是問題。僅靠公關(guān)手段，絕不可能代替危機的真正化解。事實證明，“秀”出來的危機公關(guān)不是、也成不了真正的“丑聞消音器”。15特別行動——《“健美豬”真相》，節(jié)目曝光了“養(yǎng)豬戶添加違禁藥‘瘦肉精’，監(jiān)管部門收錢放行，經(jīng)紀人聯(lián)絡(luò)其中，下游廠家有意收購”的亂象。每頭豬花兩元錢左右就能買到號稱“通行證”的檢疫合格等三大證明，再花上一百元打點河南省省界的檢查站，便可以一路綠燈送到南京一些定點屠宰場，無需檢測“瘦肉精”，每頭豬交10元錢就能得到一張“動物產(chǎn)品檢疫合格證明”。更令人不安的是，這種用瘦肉精喂食的豬，還堂而皇之地流入了肉食行業(yè)的龍頭老大、以“十八道檢驗、十八個放心”著稱的河南雙匯旗下的濟源雙匯食品有限公司。知名企業(yè)為逐利置公共安全于不顧，養(yǎng)殖、販運、屠宰和銷售等四大環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門對違禁藥品一路綠燈，蠶食著公眾對涉事企業(yè)的信任以及食品安全領(lǐng)域政府部門幾近透支的公信力。2002年，農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局曾發(fā)布公告，明令禁止在飼料和動物飲用水中添加鹽酸克侖特羅和萊克多巴胺等7種“瘦肉精”。而此次的雙匯瘦肉精事件卻讓我們發(fā)現(xiàn)這家被公眾廣泛認知的500強企業(yè)竟然成了監(jiān)管的漏洞，國家監(jiān)管部門有法可依卻監(jiān)管不嚴？而頻頻發(fā)生的視頻安全問題似乎折射出監(jiān)管之外的更深層次的問題。目前，豬價下跌，但飼料價格是一路上揚，對于這個“虧本”的信號，養(yǎng)殖戶普遍感到擔(dān)憂，長期下去，散戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶因為無法抵抗風(fēng)險而退出，大型養(yǎng)殖場也難以維持，另外疫病的頻繁發(fā)生也導(dǎo)致了養(yǎng)殖風(fēng)險的加大，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，特別是散戶抗風(fēng)險能力較弱。由于單頭生豬利潤下降，為獲得更高的收益，部分養(yǎng)殖戶有了擴大生產(chǎn)規(guī)模的想法，但有相當(dāng)一部分都受到了資金的限制，由于生豬生產(chǎn)風(fēng)險高，生產(chǎn)周期長，成本回收較慢，銀行、信用社貸款手續(xù)繁瑣，且額度較低，只有五萬元的小額貸款，不能滿足養(yǎng)殖戶的需要，而且擔(dān)保人難找。規(guī)?；i場建設(shè)補助和獎勵政策門檻太高，養(yǎng)殖戶得不到實惠。生豬生產(chǎn)大致分為飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、販運環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)等五大環(huán)節(jié)，當(dāng)前飼養(yǎng)環(huán)節(jié)利潤雖然有所增加，但與其它環(huán)節(jié)相比增幅仍然偏低，各環(huán)節(jié)利益分配相對失衡?！睆倪@幾點來看，由于養(yǎng)豬戶力量分散，成本提升，利益分配不均等原因，生豬養(yǎng)殖市場可以說是一個買方市場。而豬販為什么要指定收購加精的豬肉或者說給加精的豬肉更高的價錢，那么肯定是為了迎合屠宰場的要求，其實歸結(jié)來，豬販和農(nóng)戶都是被屠宰場的利益綁架了的。屠宰場（企業(yè)）角度各地的屠宰權(quán)一般由政府集中起來再拍賣給企業(yè)。控制了屠宰權(quán)的企業(yè)就等于控制了收購權(quán)，進而也就有了定價權(quán)。而屠宰企業(yè)出于成本考慮，往往竭盡所能壓低生豬收購經(jīng)濟法論文雙匯瘦肉精事件淺析價格，這種壓力再轉(zhuǎn)嫁到豬販子身上，他們會不顧品質(zhì)，進一步壓低生豬收購價格。而且由于市場需求，屠宰場對生豬的瘦肉量要求很高，據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，屠宰場的生豬最終能夠賣到什么價位，完全是由瘦肉率的高低來決定的，他們在收購生豬時，最為嚴厲、苛刻的指標(biāo)，并非瘦肉精或者生豬尿液檢測，而是生產(chǎn)流程最后的幾道工序，其中一項叫瘦肉率檢測。當(dāng)人們好不容易弄明白三聚氰胺為什么可以幫助牛奶明顯提高蛋白含量的時候，此刻，瘦肉精如何幫助養(yǎng)殖戶和豬販子來應(yīng)對屠宰場的瘦肉率檢測，已不再是秘密。但監(jiān)測查處瘦肉精到底歸哪個部門負責(zé)，在當(dāng)?shù)貐s還不是特別清楚。作為瘦肉精監(jiān)管的兩個重要部門，地方農(nóng)委和商務(wù)局曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)文，但是真正出現(xiàn)問題，兩家單位卻說不清。南京市商務(wù)局——南京市屠宰辦。按照2008年國務(wù)院下發(fā)的《生豬屠宰管理條例》，瘦肉精屬于有毒有害物質(zhì)，歸類為肉質(zhì)品質(zhì)，歸商務(wù)部門管。而且市屠宰辦只有3名工作人員，沒人沒錢，他們只能要求豬販們自檢，費用由豬販們自己承擔(dān)。經(jīng)濟法論文雙匯瘦肉精事件淺析無論是動監(jiān)所，還是屠宰辦，目前只能檢測鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇和萊克多巴胺3種，其他的瘦肉精還沒有辦法檢測。因此瘦肉精的問題決不能單靠檢測來解決，而且從現(xiàn)有的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐體系的有限資源來考慮，依賴抽檢率的提高來保證瘦肉精的安全也是不符合實際的。屬地化管理就是哪里產(chǎn)出的豬肉，就由哪里檢測，并負責(zé)出具檢測報告。而且由于地方保護主義，生豬產(chǎn)地的監(jiān)管機構(gòu)就有可能放松對瘦肉精的檢測。商務(wù)主管部門要督促定點屠宰場改善檢測條件，提高對瘦肉精等禁用物質(zhì)的檢測能力。據(jù)介紹，這是一份轉(zhuǎn)發(fā)文件，其源頭是國務(wù)院部署的一項專項整治行動，整治重點就是屠宰場。該文件規(guī)定：農(nóng)業(yè)部牽頭負責(zé)“瘦肉精”監(jiān)管工作，可在生豬養(yǎng)殖、收購、販運、定點屠宰環(huán)節(jié)對“瘦肉精”檢驗、認定和查處，負責(zé)生豬收購、販運環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督工作；工商管理部門負責(zé)“豬肉流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，查處和打擊經(jīng)營含‘瘦肉精’等不合格豬肉的行為”，商務(wù)部負責(zé)加強生豬屠宰的行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)落實質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。農(nóng)業(yè)部門有關(guān)人士透露，該文件下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部上報了一個帶預(yù)算的監(jiān)測瘦肉精方案，但財政沒給錢。文件責(zé)任無法明確，屠宰場成了監(jiān)管瘦肉精的空白區(qū)?！暗狼浮薄ⅰ巴Ｂ殹彪p匯“瘦肉精”事件曝光之后，生產(chǎn)廠家和相關(guān)政府部門做出這些反應(yīng)，當(dāng)然很必要。必須意識到，無論是對于當(dāng)事企業(yè)，還是政府相關(guān)職能部門，“瘦肉精”豬肉一路暢通無阻地招搖過市，都是一種不可容忍的嚴重違法、犯罪行為，既是對消費者生命健康的嚴重藐視、毒害，也是對國家食品安全法律的公然踐踏和挑釁?？梢哉f，食品安全的問題歸根結(jié)底是公共管理、國家法制建設(shè)問題，政府部門、立法部門沒有做出合適有效的體制和法律并貫徹實施，輿論一味的指向企業(yè)也是不正確的。對瘦肉型生豬品種的開發(fā)和推廣的力度要加強。要對養(yǎng)豬農(nóng)戶進行培訓(xùn)宣傳．以便使農(nóng)戶了解生豬飼養(yǎng)過程中的安全隱患和相關(guān)處罰。2．加強瘦肉精的生產(chǎn)源頭監(jiān)管?；S是瘦肉精的最大流出源頭，而作為瘦肉精的原料提供方，其在生產(chǎn)瘦肉精時，不需要藥品生產(chǎn)許可證，其在生產(chǎn)的鹽酸克倫特羅和向具備資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)銷售鹽酸克倫特羅原料均不違法，而且目前也缺乏強有力的措施來約束。、保證檢測經(jīng)費。加強科技瘦肉精科技攻關(guān)。解決瘦肉精檢測的瓶頸問題。提高基層檢測技術(shù)。瘦肉精事件讓人們看到了我國食品安全方面法制建設(shè)的不足以及監(jiān)管部門的職責(zé)缺失。建立有效的監(jiān)管機制，明確各部門的職責(zé)便于追究責(zé)任和確立懲治標(biāo)準(zhǔn)。資料來源：事件概述：正義網(wǎng)輿情工作室 20110325 養(yǎng)殖戶角度分析: 生意社大宗商品數(shù)據(jù)商屠宰場（企業(yè)）角度：第一財經(jīng)日報 20110331 政府角度（南京瘦肉精監(jiān)管）：中國青年報 20110419經(jīng)濟法論文雙匯瘦肉精事件淺析經(jīng)濟法論文