【正文】 任制、落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)責(zé)制、遵守國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定等結(jié)合起來(lái)，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和問(wèn)責(zé)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員牢固樹(shù)立依法決策、科學(xué)決策、民主決策的意識(shí)。責(zé)任部門及責(zé)任人 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX 牽頭部門：紀(jì)委監(jiān)察處、總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室 牽頭部門責(zé)任人：XX 協(xié)同部門：經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、人力資源處、合同條法處四、安全生產(chǎn)管理中工作作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治 總體情況和存在的突出問(wèn)題近年來(lái)，公司堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、治理薄弱環(huán)節(jié)與夯實(shí)基礎(chǔ)工作相結(jié)合，把深化HSE體系推進(jìn)作為工作主線，切實(shí)提高全員的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，安全環(huán)保源頭防范、過(guò)程控制、應(yīng)急處置、事故調(diào)查、持續(xù)改進(jìn)的管理流程和機(jī)制更加配套銜接，更加規(guī)范有效。：一是安全保障能力亟待提升。三是執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部工作標(biāo)準(zhǔn)要求低，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。少數(shù)干部知識(shí)更新不足，對(duì)新法規(guī)、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝不精、不通甚至不懂；少數(shù)干部處處怕得罪人，遇到問(wèn)題不敢管、不愿管，考核講評(píng)搞平衡。少數(shù)干部照搬照抄工作模式化，主次不分工作簡(jiǎn)單化，習(xí)慣于推一推動(dòng)一動(dòng)。治理措施及完成時(shí)間“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的指示要求。進(jìn)一步提高安全職責(zé) 的可操作性，讓每名領(lǐng)導(dǎo)和員工都明確在安全管理方面應(yīng)承擔(dān)的推動(dòng)落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、配合參與以及監(jiān)督檢查等方面的任務(wù)和職責(zé)。建立安全環(huán)保責(zé)任定期考評(píng)機(jī)制，自上而下逐級(jí)加大績(jī)效考核權(quán)重，進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管控力度。按照管理層級(jí)確定重點(diǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)，制定專門方案，明確各個(gè)層級(jí)的防控重點(diǎn)、防控責(zé)任、人員素質(zhì)、隊(duì)伍資質(zhì)、管控流程。按照生產(chǎn)操作、設(shè)備設(shè)施操作及維修等活動(dòng)分解作業(yè)步驟，識(shí)別每一環(huán)節(jié)的危害，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以此建立、修訂和完善崗位安全職責(zé)、操作規(guī)程、培訓(xùn)矩陣和應(yīng)急處置方案。加強(qiáng)HSE制度體系研究和頂層設(shè)計(jì)，全面梳理現(xiàn)有HSE制度和標(biāo)準(zhǔn)等文件，建立結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、內(nèi)容完整的HSE制度框架和標(biāo)準(zhǔn)體系表，制定職責(zé)明確、內(nèi)容完整、程序清晰、可操作性強(qiáng)的HSE管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展安全自主管理創(chuàng)建活動(dòng)，分層級(jí)建立健全自主管理安全文化創(chuàng)建工作的有 關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)排查出的每一項(xiàng)隱患的治理都必須責(zé)任落實(shí)到具體單位、部門和個(gè)人，做到四個(gè)到位：安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績(jī)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)，做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo) 準(zhǔn)、文化融合，承包商相對(duì)固定。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司和公司承包商安全管理規(guī)定，加強(qiáng)承包商、分包商施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，建立“黑名單”制度，堅(jiān)決清退不合格承包商，落實(shí)業(yè)主監(jiān)管責(zé)任，杜絕包而不管、以包代管。、救援、響應(yīng)等綜合能力。著力做好企業(yè)應(yīng)急救援一、二梯隊(duì)建設(shè)，超前儲(chǔ)備應(yīng)急物資和必要的裝備，加強(qiáng) 實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置救援能力。堅(jiān)持依法從嚴(yán)規(guī)范管理的決心不動(dòng)搖、敢管重罰的高壓態(tài)勢(shì)不改變，廣泛開(kāi)展“敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、善抓善管”主題活動(dòng)，強(qiáng)制性地規(guī)范員工行為、轉(zhuǎn)變員工理念。立即貫徹國(guó)家“四不兩直”的要求，改進(jìn)安全 生產(chǎn)檢查方式，堅(jiān)決杜絕各種形式主義，減輕基層負(fù)擔(dān)。但是，通過(guò)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)在班子建設(shè)和選人用人方面也存在一些矛盾和問(wèn)題。治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的選拔任用推薦提名制度；選人用人導(dǎo)向正 確、風(fēng)清氣正，使德才兼?zhèn)涞暮酶刹康靡灾赜?；?jìng)爭(zhēng)性選拔在選賢任能、拓寬視野和發(fā)現(xiàn)人才中發(fā)揮積極作用；干部能上能下工作取得初步成效；干部交流工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。注重發(fā)揮企業(yè)黨組織的把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門在選人用人中的權(quán)重和干部考察識(shí)別的責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范選人用人初始提名，被提名人選必須符合干部選拔任用規(guī)定的任職條件和資格；提名人選必須經(jīng)企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通一致，并注意聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；實(shí)行“實(shí)名提名推薦”和“推薦責(zé)任追究”制 度，建立選人用人檔案，作為選人用人監(jiān)督檢查和責(zé)任追究依據(jù)。完成時(shí)間：2014年按照集團(tuán)公司要求推動(dòng)實(shí)施并改進(jìn)完善。突出德的考核，改進(jìn)實(shí)績(jī)考核，強(qiáng)化 作風(fēng)考核，探索在干部選拔任用中實(shí)行德的量化考評(píng)。注意調(diào)取查閱紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門涉及考察人選的有關(guān)資料，注重了解掌握個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告情況。完成時(shí)間：2014年按照集團(tuán)公司要求推動(dòng)實(shí)施并改進(jìn)完善。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，合理確定選拔方式，不硬性規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頻次和比例。改進(jìn)完善選 拔程序和方法，認(rèn)真分析崗位職責(zé)和特點(diǎn)，合理設(shè)置工作經(jīng)歷、任職經(jīng)歷、年齡、學(xué)歷等資格條件和考試測(cè)評(píng)內(nèi)容。完成時(shí)間：2014年研究制定制度并將長(zhǎng)期抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司制定的關(guān)于干部任免和管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加大治懶治庸力度，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對(duì)考核確定為不勝任、基本勝任的，予以免職或降職。對(duì)新提拔進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的，從豐富經(jīng)歷和防范風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，加大異地交流任職工作力度，特別是紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師等崗位，從有利于公正履職出發(fā)，積極推行異地交流任職；推動(dòng)國(guó)內(nèi)、海外干部交流，制定國(guó)內(nèi)、海外企業(yè)干部交流培養(yǎng)計(jì)劃，大批量、高效率培養(yǎng)國(guó)際化領(lǐng)導(dǎo)人才。對(duì)違反規(guī)定程 序、不按標(biāo)準(zhǔn)選人用人的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究相關(guān)人員責(zé)任。責(zé)任部門及責(zé)任人 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX 牽頭部門：人力資源處、黨委辦公室牽頭部門責(zé)任人：XX 協(xié)同部門：紀(jì)委監(jiān)察處、審計(jì)處七、正風(fēng)肅紀(jì)問(wèn)題專項(xiàng)整治 總體情況和存在的突出問(wèn)題近年來(lái)，公司反腐倡廉教育更加深入，31按照集團(tuán)公司要制度建設(shè)更加完年善，監(jiān)督實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，懲處更加堅(jiān)決有力，整體工作呈現(xiàn)出統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)立性不夠，同級(jí)監(jiān)督局限性日益突出。公司已制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，但尚未建立起自上而下的簽約與考核追究機(jī)制。監(jiān)督檢查工作在發(fā)現(xiàn)和提供違紀(jì)線索方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，特別是專職監(jiān)督部門很少向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供有價(jià)值的案件線索，使監(jiān)督檢查失去威懾力，也難以在懲治腐敗方面形成部門齊抓共管的強(qiáng)大合力，一定程度上影響了案件查辦工作的及時(shí)性。對(duì)《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》執(zhí)行不夠嚴(yán)格，長(zhǎng)此下去，容易使一些領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員無(wú)視制度和法紀(jì)規(guī)定，為腐敗行為的滋生提供土壤。公司開(kāi)展的反腐倡廉教育紛繁眾多，但缺乏針對(duì)性與實(shí)效性，很難入腦入心，觸動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心靈深處。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”逐漸放松學(xué)習(xí)，不能嚴(yán)格自律。治理措施及完成時(shí)間，進(jìn)一步提升監(jiān)督能力。按照集團(tuán)公司有關(guān)要求，制定《公司紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制若干規(guī)定》，提出紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化意見(jiàn)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，建立對(duì)紀(jì)委書記、紀(jì)委副書記和監(jiān)察處長(zhǎng)任職資格雙重考察制度。，形成不能腐的約束機(jī)制。發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制龍頭作用，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，通過(guò)責(zé)任追究倒查機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)誰(shuí)操作誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提議誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。逐級(jí)制定并落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則，對(duì)先操作后決策、先定調(diào)再?zèng)Q策的行為追究主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。，形成不易腐的防范機(jī)制。業(yè)務(wù)部門承擔(dān)對(duì)本部門制定制度監(jiān)督檢查的主體責(zé)任，建立業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題向黨委“要情報(bào)告”制度和業(yè)務(wù)部門履行監(jiān)督職責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制?！八娘L(fēng)”問(wèn)題長(zhǎng)抓不懈，形成不愿腐的環(huán)境機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公務(wù)用車、專職秘書、業(yè)務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)及出差住宿、用車、接待等進(jìn)行明確具體規(guī)定，對(duì)異地任職干部住房、家屬安置等做出明確要求。扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和集團(tuán)公司二十條要求精神不放，從具體問(wèn)題抓起，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓，堅(jiān)決防止反彈。，形成不敢腐的懲戒機(jī)制。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、集團(tuán)公司二十條要求精神和“四風(fēng)”問(wèn)題的舉報(bào)，速查速辦、公開(kāi)通報(bào)處理。，形成不想腐的保障機(jī)制。按干部管理權(quán)限，由紀(jì)委書記談一次話，送一套廉政讀本，在網(wǎng)上測(cè)試一次廉政知識(shí)，參觀一次廉潔教育基地，寫一篇心得體會(huì)，半年回訪一次表現(xiàn)。完成時(shí)間：2014年啟動(dòng)并長(zhǎng)期堅(jiān)持。但我們也清醒地看到，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與集團(tuán)公司和公司的要求還有差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。有時(shí)為基層辦事講面子失規(guī)矩，應(yīng)付差事，敷衍塞責(zé)，只知其然，不究其所以然，遇事推諉，打太極；還有的缺乏銳氣和激情，工作拖拉，節(jié)奏緩慢，推脫應(yīng)付，消極畏難；有的干部缺乏基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，想問(wèn)題辦事情閉門造車，與基層實(shí)際差距大。治理措施及完成時(shí)間。每年制訂機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，推薦學(xué)習(xí)書目；邀請(qǐng)各方面專家為機(jī)關(guān)舉辦各類學(xué)習(xí)講座；積極利用信息化手段，打造網(wǎng)上學(xué)習(xí)園地、學(xué)習(xí)論壇、學(xué)習(xí)成果交流平臺(tái)，組織開(kāi)展研究式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式、共享式及個(gè)性化學(xué)習(xí)；努力營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。完成時(shí)間，2014年6月完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。研究制定《機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)基層水平的若干措施》，全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。完成時(shí)間：2014年6月完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。修訂完善《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)辦法》，進(jìn)一步完善考評(píng)指標(biāo)體系，提高基層對(duì)機(jī)關(guān)考評(píng)的權(quán)重；強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)取得成效明顯的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力、存在問(wèn)題的單位及時(shí)提出批評(píng)，幫助督促其限期整改。堅(jiān)決糾正機(jī)關(guān)工作人員對(duì)待來(lái)訪態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”行為。完成時(shí)間：中長(zhǎng)期完成。嚴(yán)肅處理無(wú)故曠工、遲到早退、撤離職守等行為，培養(yǎng)和形成正規(guī)、有序、文明的辦公秩序。責(zé)任部門及責(zé)任人 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XX 牽頭部門：人力資源處、總經(jīng)理辦公室牽頭部門責(zé)任人：XX 協(xié)同部門：總部機(jī)關(guān)各部門黨委辦公室、