【正文】 況決定升降；三是三線考核在內容上有所調整，增加了一些具體內容，操作性更強，并在三線考核之間的權重記分比例上有所調整；四是考核時間，6至7月份開始；五是調查表格雙簽署意見后，錯漏報問題省資料審查不再進行審查。其次，要做好查漏補缺工作。一要層層抓好學習培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及計生綜治部門的計生分管領導、計生辦主任或計生專兼干，以及村計生專干尤其要加強學習，精通業(yè)務。省考核方案規(guī)定，對WIS數(shù)據(jù)主要項目與近年考核結果反差特別大的，要作為重點解剖單位。三要認真搞好計生臺帳?？h人口計生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要加強業(yè)務指導，手把手指導基層特別是各村把帳核對準確，真正做到帳帳相符，帳表相符，帳實相符。在村“兩委”換屆選舉中，要堅決按50歲以下、初中以上文化程度的要求配齊配強村計生專干和組指導員，并落實好報酬。按規(guī)定程序做好農村部分計劃生育家庭獎扶和獨生子女傷殘死亡家庭救助工作，按標準落實上獨生子女保健費。流動人口管理要到位。對流出已婚育齡婦女要辦好《婚錯育證明》，并簽訂好計劃生育合同。各計劃生育綜合治理部門要明確自己的工作職責，并按職責要求開展工作。同時，各綜合治理部門要召開專門會議，并對下發(fā)單位督促檢查，認真抓好工作落實。你的下屬單位出了問題，也要嚴肅查處，并嚴格追究責任。這項工作省市特別重視，認真兌現(xiàn)獎懲。前兩年，我縣整治“兩非”工作成效較好，得到了省市領導的充分肯定。從現(xiàn)在起，我們應在以下幾個方面下功夫。雖不要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要查處“兩非”典型案件，但必須提供2例以上有價值的“兩非”案件線索?？h人口計生、衛(wèi)生和藥監(jiān)部門也要采取過硬措施，分別查處2例、4例、2例典型案件。以公安機關為后盾，依托紀檢監(jiān)察部門，排除干擾，周密籌劃，依法取證，只要所取的證據(jù)合法有效，就要把案件辦成鐵案。對查實的案件，不僅要對“兩非”違法行為的有關責任人給予嚴肅處理，而且要追究相關領導的責任；不僅要追究當事人及相關領導的責任，而且要追究當事人所在單位的責任；不僅要追究當事人的行政責任，對于涉嫌犯罪的，還要依法追究刑事責任。為杜絕黨員、干部違法生育行為，經縣委人口計生領導小組同意，在全縣機關、企事業(yè)單位和省市駐祁單位已婚育齡婦女中開展春季“三查”到位情況大清查。清查的方式是以本單位自查為主?？h委人口計生領導小組將對清查過程實行督查，凡未按規(guī)定組織已婚育齡婦女“三查”的單位將在**電視臺予以通報，對由此造成違法生育的單位要“一票否決”。春季集中活動即將結束，夏季集中活動又將緊鑼密鼓拉開序幕。做到層層明確工作職責，迅速集中精力、集中力量、集中時間，精心組織，齊抓共管，形成合力。三、硬化措施，強力推進，確保各項工作任務真正落到實處全縣各級各單位務必增強責任意識，切實履行好自己的職責，采取過硬措施，齊心協(xié)力，真抓實干，強力推進人口和計生工作的開展。一是聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生工作負有重要領導責任，要親歷親為。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要全力以赴親自抓，負總責，全面擔負起計生工作的直接領導責任，既要全面部署、督查督辦，又要親臨重點村組，排憂解難，同時要想方設法保證落實計生工作所需的人力、物力和財力。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員要對負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村臺帳資料等基層基礎工作進行全面清理、規(guī)范，因檔冊臺帳出了重大問題的，相關人員要作下崗分流處理；五是縣計生局派駐的帶片班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡員要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，對照考核方案，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極查找問題，并將本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足一一造冊登記，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時反饋，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手簽字后限期在5月5日前整改到位。二要及時調度。對工作被動的，要責成說明原因，限期整改落實到位。各級各單位一定要精心組織，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，切實加大工作力度，及時掌握工作進展情況，把握工作進度，確保各項工作取得扎扎實實的效果。從5月份開始，全縣將組織專門督查組，由縣級領導帶隊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位貫徹落實本次會議精神情況進行定期不定期的檢查和督查，對縣直機關單位農村基層組織建設村、縣鄉(xiāng)領導干部所包村計劃生育工作進行全面督查檢查。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度和督查結果及時通報全縣。凡再次驗收仍出現(xiàn)問題的，堅決按市縣文件的有關規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰；凡單位聯(lián)系村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人所包村內在省市檢查中出現(xiàn)問題的，一律予以“一票否決”，并按市縣有關文件規(guī)定兌現(xiàn)處理處罰。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，團結一心，奮力拼搏，為奪取我縣人口與計劃生育工作的全面勝利而努力奮斗。玉成同志對過去一年來全市的人口和計劃生育工作進行了總結，全面部署了今年工作，我完全贊同。下面，我講三點意見。實行計劃生育以來，我市同全國一樣，人口和計劃生育工作取得了顯著成就，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。據(jù)專家測算，在近些年GDp增長幅度中，人口因素的貢獻率約占到了2至3個百分點，在促進全市經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用，作出了重要貢獻。我們面臨著既要穩(wěn)定低生育水平，又要統(tǒng)籌解決人口問題的艱巨任務；面臨著人口總量增加、就業(yè)人口增加、老齡人口增加的嚴峻形勢；面臨著就業(yè)人口對經濟承載力、貧富差距對社會承載力、生產生活方式對資源承載力、人口總量對環(huán)境承載力不斷增加巨大壓力；面臨著人口總體素質不高、流動人口規(guī)模龐大、出生人口性別比治理任務艱巨、貧困人口穩(wěn)定脫貧困難、各種傳染性疾病滋長蔓延等難點問題。去年底，黨中央、國務院作出了《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為一項重大而艱苦的歷史任務，體現(xiàn)了對人口問題的認識和深化，標志著人口和計劃生育工作進入了一個新的發(fā)展階段。各級各部門一定要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識人口和計劃生育工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，把人口和計劃生育工作列入國民經濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略布局中，全面落實各項政策，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。“穩(wěn)定”，即穩(wěn)定低生育水平。到2012年，我市總人口要基本控制在470萬以內，‰左右，人口出生率不突破14‰。在這個問題上，我們一定要頭腦清醒，不能有任何的動搖。各級各部門要嚴格按照“四個不動搖”的要求，即堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，黨政一把手親自抓、負總責不動搖，穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，把完成好省、市確定的人口和計劃生育責任目標放在突出位置，千方百計穩(wěn)定低生育水平。“提高”，即提高人口和計劃生育工作整體水平。要注重加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞工作思路、工作機制、工作方法的創(chuàng)新，重點就應對生育高峰、安置就業(yè)、社會保障、城市化、老齡化、緩解環(huán)境資源壓力等問題，進行深入研究，提出對策建議。要增強執(zhí)行政策的剛性和力度，建立嚴格的監(jiān)管制度，切實提高執(zhí)法執(zhí)紀質量，嚴肅法紀，嚴明政策，做到科學執(zhí)法，文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴，違法必究?！敖y(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌解決人口問題。目前，人口發(fā)展已經進入了從控制數(shù)量解決生存發(fā)展，到促進人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的轉變階段，人口和計劃生育工作要從單純控制人口數(shù)量為主轉向統(tǒng)籌解決人口問題。一是要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。二是要突出重點，加大力度。要加大人口結構變化的應對力度，強化對流動人口計劃生育管理和服務，推動流動人口管理服務與城市化建設協(xié)調發(fā)展。三、加強組織領導，形成推進新時期人口和計劃生育工作的工作合力人口和計劃生育事業(yè)是一個復雜的社會系統(tǒng)工程，特別是隨著經濟社會的快速發(fā)展，人口和計劃生育工作面臨著多層次、多側面、多因素的復雜問題，由單一的行政部門管理已經不能適應新形勢的需要，必須凝聚各方面的力量，形成工作合力，堅持綜合治理。各級黨委、政府要本著對人民負責、對子孫后代負責、對歷史發(fā)展負責的精神，切實增強做好人口和計劃生育的自覺性、主動性和堅定性。要嚴格執(zhí)行人口和計劃生育目標管理責任制，不斷完善考核內容和考核辦法，對政府領導、責任部門、人口和計劃生育部門分別考核，作為衡量政績、獎懲任用的重要依據(jù)，對工作不力、完不成任務的，堅決實行“一票否決”。各級人口與計劃生育領導小組要切實發(fā)揮領導、組織、協(xié)調作用。在制定經濟社會發(fā)展相關政策、出臺改革措施時，要主動征求人口和計劃生育部門的意見，確保出臺的政策措施有利于穩(wěn)定低生育水平，有利于統(tǒng)籌解決人口問題，有利于幫助計劃生育家庭和個人脫貧致富。要發(fā)揚團結協(xié)作的優(yōu)良作風，相互溝通，密切配合，形成分工合作、齊抓共管、綜合治理的工作格局。各級要把人口和計劃生育工作作為政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分，在公共財政安排上給予保證。抓好隊伍建設。各縣區(qū)要進一步穩(wěn)定和健全基層工作機構，不得隨意撤并和改變機構性質。要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，確?；鶎佑绣X辦事。要加強計生協(xié)會組織網(wǎng)絡建設，調動基層協(xié)會組織廣泛參與人口和計劃生育工作的熱情，廣泛發(fā)動人民群眾實行自治，形成全社會參與、支持、關注人口和計劃生育工作的強大合力。各級各部門一定要認清形勢，把握機遇，迎難而上，全力做好新時期人口和計劃生育工作,為推動我市經濟跨越式發(fā)展、構建和諧張家口作出新的貢獻!