【正文】 工單位對工程質(zhì)量終身負責。附件：x市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組成員名單第四篇：中小學校舍安全工程實施方案中小學校舍安全工程實施方案校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足當?shù)刂行W校建設(shè)總體規(guī)劃，全面改善安全現(xiàn)狀，進一步提高中小學校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，推動建立中小學校舍維修長效機制，保障全省教育事業(yè)健康發(fā)展。對全省中小學校存在安全隱患的校舍進行抗震加固改造或重建，使其達到當?shù)刂攸c設(shè)防類抗震設(shè)防標準，并符合防御其他地質(zhì)災(zāi)害和防洪、防臺風、防火、防雷擊等安全要求。從2009年開始，用3年時間，按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求，集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級和達不到抗震設(shè)防要求的校舍，徹底消除中小學校舍安全隱患。同時建立全省中小學校舍信息管理系統(tǒng)，實時監(jiān)控校舍安全狀況，為中小學校舍安全工程和安全管理提供服務(wù)。全面摸清全省中小學校舍現(xiàn)狀，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地域特點、教育發(fā)展水平等實際，遵循教育發(fā)展規(guī)律，以師生為本，做到中小學校舍安全工程與校舍維修改造長效機制相結(jié)合、與中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與農(nóng)村初中校舍改造和中小學“211工程”等項目相結(jié)合、與標準化學校建設(shè)相結(jié)合、與促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展相結(jié)合、與提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量相結(jié)合。(二)分級負責，以縣為主。市、縣(市、區(qū))人民政府要加強組織領(lǐng)導，明確相關(guān)職能部門的任務(wù)，確保中小學校舍安全工程的順利實施。工程建設(shè)要科學規(guī)劃，精心設(shè)計。要嚴格實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，設(shè)計、施工和監(jiān)理單位都必須具備規(guī)定資質(zhì)。四、實施范圍和工作步驟校舍安全工程覆蓋全省城市和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學。要充分發(fā)揮中小學校舍信息管理平臺的作用，在2009年6月30日前完成全省校舍信息管理平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報告的校舍，不再重新鑒定。各級政府要組織教育、建設(shè)等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)所有中小學校舍進行全面普查，摸清危房底數(shù)，掌握總體情況。(三)勘察設(shè)計招標。(四)加固改造。用3年時間完成加固改造任務(wù)，消除安全隱患。各地要在排查摸底的基礎(chǔ)上，科學制訂本地區(qū)中小學校舍安全工程總體規(guī)劃及實施計劃。(六)分步、分類實施中小學校舍改造。對通過維修加固可以達到抗震設(shè)防標準的校舍，按照重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準和建設(shè)工程強制性標準重建；對地處洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫大壩下游可能受淹區(qū)以及嚴重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍，進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)學校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造，但必須確保及時拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標準，并嚴格執(zhí)行。成立山東省中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)校舍安全工程，發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震等部門參加。各市、縣(市、區(qū))也要盡快成立相應(yīng)組織領(lǐng)導體制。山東省中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室負責制訂并組織落實工程規(guī)劃、實施方案和配套政策，統(tǒng)籌提出省工程資金安排方案，組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險遷移和綜合防災(zāi)方案；落實對校舍改造建設(shè)收費有關(guān)減免政策；按照項目管理的要求，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進度；編發(fā)簡報，推廣先進經(jīng)驗，報告工作進展；明確各級的工作職責，制定考核獎懲措施，確保工程建設(shè)的各項工作有人抓、有人管。市、縣級人民政府負責校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。設(shè)區(qū)市人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)各縣(市、區(qū))勘察鑒定和設(shè)計、施工、監(jiān)理力量，加強組織調(diào)度，規(guī)范工程實施，嚴格工程質(zhì)量安全管理。建立完善中小學校舍電子檔案，實行網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)動態(tài)管理。二是利用網(wǎng)絡(luò)對每年實施校舍建設(shè)項目進行動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)科學化、規(guī)范化目標。(四)嚴格質(zhì)量。新校舍按國家規(guī)定的重點設(shè)防類抗震設(shè)防標準進行抗震設(shè)計和施工，堅持“安全、牢固、實用、夠用、方便學生”的原則，充分考慮學校人員密集特點和應(yīng)急疏散需要，新建校舍的最低使用壽命為50年。嚴格落實各項建設(shè)監(jiān)管規(guī)定。要加強對工程項目的監(jiān)督檢查，并對改造任務(wù)完成情況進行目標考核，對進度緩慢沒有完成當年改造任務(wù)的，扣減下的校舍維修改造資金，并進行通報批評。審計等部門要依法對工程項目進行審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅查處。各地要切實擔負起校舍安全工程投入的責任，安排專項資金，列入財政預算，確保資金及時到位，防止學校出現(xiàn)新的債務(wù)。民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學校舍的改造資金由投資方和所屬單位負責，當?shù)卣o予指導、支持并實施監(jiān)管。工程資金不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。(一)實行“第一責任人負責制”。相關(guān)中小學校的校長是具體工程項目的第一責任人，全面負責項目實施的各項工作。改造后的校舍如因選址不當、達不到抗震設(shè)防要求或建筑設(shè)計和施工質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當?shù)卣饕撠熑说呢熑?；建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負責人員對項目依法承擔責任。(二)堅持依法辦事，規(guī)范建設(shè)程序。在工程立項、抗震設(shè)防要求確定、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗收等方面，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準。校舍安全工程要向社會公布，所有工程項目都要將項目負責人、施工隊伍、設(shè)計單位、監(jiān)理監(jiān)督人員等公開，便于群眾監(jiān)督。―2009年6月底前，成立黃岡市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組和辦公室，制訂具體實施方案，明確各部門的職責，落實專班，落實辦公經(jīng)費。同時根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂2009加固、改造計劃并組織實施。―11月30日前，按要求建立轄區(qū)內(nèi)中小學校舍安全信息管理系統(tǒng)，并錄入相關(guān)信息數(shù)據(jù)。―12月31日前，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)確定的相關(guān)標準，按照規(guī)劃和時間要求，對存在安全隱患的校舍進行加固、改造或重建。2009年底前，完成加固和改造三年工作量的30%；2010年底前，完成三年工作量的90%；2011年底前，完成三年工作量的100%，并完成對所有項目的檢查驗收。校舍安全直接關(guān)系到廣大師生生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。中小學校舍安全工程的統(tǒng)一實施，對全面改善我市中小學校舍安全狀況，消除安全隱患，提高中小學校綜合防災(zāi)能力具有重要意義。二○○九年七月十三日黃岡市中小學校舍安全工程實施方案為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省中小學校舍安全工程實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕57號）精神，全面改善我市中小學校舍安全狀況，切實保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，有效推進全市中小學校舍安全工程（以下簡稱校舍安全工程）的順利實施，特制定本方案。工程的主要任務(wù)是：從2009年開始，用3年時間，對全市尤其地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)（地震重點監(jiān)視防御區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地區(qū)）的各級各類城鄉(xiāng)中小學存在安全隱患校舍進行安全加固、遷移避險，提高綜合防害能力，全面消除安全隱患，重點是集中重建整體出現(xiàn)險情的D級危房，改造加固局部出現(xiàn)險情的C級危房。遵循教育發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。（二）整體推進，分步實施。（三）分級負責，以縣（市、區(qū)）為主?？h（市、區(qū)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要責任人負直接責任。三、實施范圍和時間安排（一）實施范圍校舍安全工程實施范圍包括全市所有公辦、民辦的高中、初中、小學、特殊教育學校和幼兒園。8月20日前，對所轄中小學校舍進行逐棟排查，形成鑒定報告，并建立校舍安全信息檔案，不得虛報、瞞報。10月30日前，根據(jù)排查鑒定結(jié)果，制訂三年總體規(guī)劃及2010年、2011年加固、改造計劃。12月20日前，加強工程建設(shè)管理，組織監(jiān)督檢查。總體時間安排：2009年8月20日前，完成對所有中小學校舍的排查和鑒定工作。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導，明確責任。發(fā)展改革、教育、公安（消防）、監(jiān)察、財政、國土資源、建設(shè)、水利、審計、安全監(jiān)管、地震、物價、氣象等部門參加領(lǐng)導小組。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導和工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導，明確責任，組織實施。（二）多方籌資，提供保障。各地要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，確保對校舍安全工程的資金投入。民辦中小學校舍經(jīng)鑒定需加固改造的，由投資方負責，所需資金由投資方負責籌措，當?shù)卣o予指導、支持并實施監(jiān)管。工程資金實行分帳核算，?？顚Ｓ茫荒茼斕嬖薪逃度?，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。（三）嚴格管理，規(guī)范運作。各級校舍安全工程領(lǐng)導小組辦公室要建立完善中小學校舍安全信息管理系統(tǒng)，確保信息資料的真實性和有效性，對各項目學校的招標書、設(shè)計圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測報告、實施情況報告、驗收報告等要全部歸檔，做到隨時備查。市中小學校舍安全工程領(lǐng)導小組和各縣（市、區(qū)）人民政府要加強對工程建設(shè)的檢查監(jiān)督，對工程實施情況組織督查和評估。建立健全校舍安全工程質(zhì)量與資金管理責任追究制度，對因工作不力，管理不嚴或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的，人為因素影響項目進度或延誤工期的，擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及出現(xiàn)其他重要責任事故的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任。（五）加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳推進校舍安全工程建設(shè)的好作法、好經(jīng)驗，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的典型事例、先進人物和市內(nèi)外各界愛心人士支持校舍安全工程的感人事跡。市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院