【正文】 ，在承接產業(yè)轉移過程中會存在經費短缺、經費投入不足等問題，資金匹配增長與地方財政收入困境之間矛盾突顯。在承接產業(yè)轉移過程中，對于一些因為投資數額大需要自治區(qū)和國家相關部門核準審批的重點項目，存在審批手續(xù)多、審批時間長等問題，加大了項目的審批難度。在承接中東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移過程中，難免會有對資源環(huán)境污染高的企業(yè)和項目，如何減少對當地資源環(huán)境的污染和破壞、實現資源環(huán)境與社會經濟和諧發(fā)展也應成為承接產業(yè)轉移必須要考慮到的問題。這為奈曼旗發(fā)展當地社會經濟提供了重要契機。一是抓住承接產業(yè)轉移契機，堅定不移地發(fā)展“煤電冶建”循環(huán)經濟、機械加工制造及以玉米深加工為主導的生物科技產業(yè)。發(fā)展這些產業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設是前提，電廠等能源建設是核心。到十二五期末或更長的一段時間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重超過50%，進一步提升工業(yè)的帶動能力。充分開發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產能力，擴大企業(yè)規(guī)模，增加產值。充分利用奈曼旗風能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新型電力能源產業(yè)，推進在建風電項目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項目落地開工。三是努力壯大物流及倉儲產業(yè)。大力發(fā)展第三方物流和“飛地經濟”，全面推進物流業(yè)與其它產業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平。加強物流企業(yè)信息化建設，提高物流企業(yè)運作效率。四是積極發(fā)展旅游產業(yè)。五是著力打造無公害現代農牧業(yè)基地。充分發(fā)揮地處“中國黃金玉米帶”的優(yōu)勢，繼續(xù)打造優(yōu)質玉米主導產業(yè)。繼續(xù)推進特色農畜產品就地加工轉化增值，打造優(yōu)質農畜產品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無公害有機綠色農畜產品生產基地，吸引京津及其它大中城市農產品消費市場。今后幾年奈曼旗的產業(yè)發(fā)展重點仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢主導工業(yè)，但發(fā)展過程中受項目核準、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區(qū)在優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、項目核準、資源配臵等方面實行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發(fā)達地區(qū)應適當降低準入門檻，最大限度支持重點產業(yè)發(fā)展。國家在推進承接中東部地區(qū)產業(yè)轉移過程中制定全局性、指導性政策舉措，落實到具體細節(jié)實施上，建議國家和自治區(qū)出臺與承接產業(yè)轉移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進行有效對接。奈曼旗是國貧旗，受地方財力限制，旗財政對一些大項目資金配套乏力，建議上級在承接中東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移方面提高投資標準，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐?，F將有關工作情況匯報如下：一、貫徹落實市委決策部署工作情況根據市第四次常代會交通發(fā)展有關決定事項和市委《關于加快承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設大力發(fā)展開放型經濟的決定》，為全面構筑“對外大暢通、對內大循環(huán)”現代立體交通網絡，將永州建成“湘粵桂省際交通樞紐和物流中心”，實現市委、市政府確定的交通發(fā)展戰(zhàn)略目標，我們多次召開局了專題會議進行研究，并結合我市交通運輸工作實際，制定了工作方案，明確了相應的工作措施。祁 道高速列入了“十二五”全省高速公路規(guī)劃項目，前段時間重點向省里爭取將祁道高速公路進入省“十二五”開工項目并由省里負責實施，目前省里還沒有明確表態(tài)，仍需進一步加大爭取力度。進入省里實施方案的825公里，%。農村公路建設，全省“十二五”農村公路建設共35000公里，我市爭取到并已通過的規(guī)劃4064公里，占全省的九分之一強。水運項目，省里“十二五”規(guī)劃原來將湘江永州至松柏三級航道改擴建項目作為預備項目，經過我們的爭取，省里已同意將該項目作為“十二五”規(guī)劃開工項目，省交通運輸廳鄒和平副廳長明確表態(tài)支持永州水運建設，并表示將向交通運輸部爭取，將我市零陵、冷水灘、祁陽等3個千噸級港口與航道改造項目捆綁實施。同時，我們配合交通運輸部和省里開展了湘桂運河項目規(guī)劃調研，湖南段總投資達300多億元的湘桂運河項目已列入省里中長期發(fā)展規(guī)劃。我們按照大會戰(zhàn)的部署，全面啟動并組織實施交通建設三年大會戰(zhàn)活動。建立健全了《永州市交通建設三年大會戰(zhàn)指揮部辦公室各工作組工作職責》和《永州市交通建設三年大會戰(zhàn)活動目標管理考核辦法》等一系列管理規(guī)章制度。（二）強化組織調度。（三）強化督查考核。特別是通過現場督促檢查，推動了S323道縣柑子園兩個拆遷“釘子戶”遺 3 留問題的解決。編發(fā)《交通會戰(zhàn)簡報》5期，大力宣傳大會戰(zhàn)的重大決策、工作成效、典型經驗等，營造了較好的活動氛圍。要求每個新開工項目的相關建設單位都要制定項目前期工作時間表，明確專門力量，安排前期工作經費，確保如期完成各項目前期工作，確保項目如期開工建設。對前期工作項目，繼續(xù)實行一個項目、一名領導、一套班子的工作機制，加大前期工作力度，加強與市直相關部門的銜接，加快項目施工圖設計、工可審批和用地報批進度，爭取主動權。二、今年交通重點項目建設進展情況1至6月，%。具體進展情況如下：湘桂鐵路。高速公路。廈蓉高速公路永州段，%。國省干線公路。其中，二廣高速雙牌連接線、東安至全州公路、新田至寧遠公路、S324藍山段改造工程等4個完工項目完成投資7121萬元；S325道縣祥林鋪至江永龍虎關、G207東安界牌至江華界牌井、G322零陵段改線工程、G322祁陽繞城公路；零陵大道擴建工程掃尾附屬工程、S323寧道公路附屬工程、李達故居道路工程等其它項目完成投資6299萬元。農村公路。農村公路危橋改造、渡改橋工程，建成24座、在建34座，正在進行設計和招投標的91座；渡改橋完工2座，在建7座，3座處于設計和招投標；安保工程完成143萬元，水毀修復完成610萬元。站場建設完成投資2000萬元。干支線養(yǎng)護工程，已將責任目標已落實到市公路局和相關縣區(qū)政府，并已拿出具體實施方案。3個千噸級港口的選址正在征求意見，預計8月底可完成港口規(guī)劃編制，年底完成工可報告。預計下半年能完成投資目標，但任務仍十分艱巨。受省定額補助標準下降影響，需地方自籌解決的資金比例提高。征地拆遷和“三桿”搬遷緩慢。桿線搬遷進度緩慢，嚴重影響工程進度、質量和行車安全。建設成本持續(xù)高漲，導致項目施工方拖延、怠慢工程；縣區(qū)之間工作進展不均衡，特別是跨兩個或兩個以上縣區(qū)的項目推進效果不理想；部分項目施工環(huán)境不盡人意，存在強買強賣、敲詐勒索等違法違規(guī)現象。渡改橋建設方面，縣區(qū)政府配套資金落實到位情況不理想，新田、東安、冷水灘各1座還沒有開工。主要工作措施：加強重點項目建設的調度。高速公路的重點是協調處理好在建項目施工過程中的矛盾糾紛，保持良好施工環(huán)境，確保實現無障礙施工。抓緊抓好項目前期工作。抓好水運項目前期工作。對今年計劃開工的項目，實行每月一調度、每月一督查，報請市政府定期召開專題會議，協調相關部門共同做好項目前期工作，確保實現計劃開工的7個項目，年內全部開工。深入開展“質量安全年”活動，推行交通建設工程模式標準化、程序規(guī)范化、施工科學化、工程精細化的“四化”建設。繼續(xù)強化道路運輸、水上安全和施工安全的監(jiān)管，督促企業(yè)和業(yè)主落實安全生產主體責任，確保安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉。按照“突破大項目主攻開發(fā)區(qū)，立足高品位建設旅游城”的要求，到2015年，全縣生產總值達到100億元，財政收入突破20億元，確保各項主要經濟指標增幅高于全省、領先全市平均水平，力爭擠進沿江第一方陣，進入全省一類縣，努力把青陽建設成為國內知名的有色金屬材料基地、全國重要的非金屬材料基地、省內重要的機械加工基地、國內知名的旅游接待基地。我縣位于《規(guī)劃》“一軸雙核兩翼”的一軸上，屬于三大組團“銅池樅產業(yè)組團”（建設世界級有色金屬產業(yè)基地），承接集中區(qū)建設有很大布局空間。規(guī)劃建設3個2平方公里的特色產業(yè)“園中園”。（二）加快推進產業(yè)規(guī)劃。國內知名的有色金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標產值為3050億元，中遠期目標達到50100億元。主要產品有銅桿、數據線、鉛合金等。全國重要的非金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標產值為3050億元，中遠期目標為50100億元。主要產品：方解石120萬噸、方解石粉145萬噸、白云石406萬噸、氧化鈣67萬噸、石灰石122萬噸。省內重要的機械加工基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標產值為3050億元，中遠期目標為50100億元。主要產品有閥門、水泵、礦山機械、農機具、叉車和汽車配件等。國內知名的旅游接待基地：旅游服務業(yè)是青陽富民重要產業(yè)之一。目前重點建設項目為:九華國際養(yǎng)生園、九華旅游工藝品展示中心、龍泉勝境旅游景區(qū)、星級賓館、新型物流業(yè)等。（三）加快推進園區(qū)建設。安徽省青陽經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)建設。規(guī)劃建設青陽有色金屬加工產業(yè)承接集中區(qū)。規(guī)劃建設三個特色園中園。一是在青陽經濟開發(fā)區(qū)東河園規(guī)劃建設2平方公里寧波園，重點承接汽車配件項目，現已有富萊茵汽配、日隆機械等企業(yè)入園。三是在青陽經濟開發(fā)區(qū)新河園規(guī)劃建設2平方公里緊固件產業(yè)園，主要承接緊固件（標準件）等加工制造企業(yè)。（四）加快推進招商引資。圍繞規(guī)劃的支柱產業(yè)和重點板塊，把延伸產業(yè)鏈、提高產業(yè)配套能力作為招商引資的重要方向，廣泛開展招商宣傳推介活動，充分利用青陽資源、產業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢，著力引進產業(yè)關聯的大項目、大企業(yè)，培育壯大產業(yè)龍頭，形成特色產業(yè)鏈。二是突出以商招商。同時，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體的作用，以商招商，以商帶商。充分發(fā)揮縣級領導專職招商工作隊優(yōu)勢，進一步加強招商工作站建設，以更大的力度在江浙滬有重點的招商，創(chuàng)新招商方式，圍繞產業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商，以資源換產業(yè)，項目配資源。四是突出央企招商。同時，全力抓好項目爭取工作，緊盯國家擴大內需政策的變化，圍繞重點投資方向，盡快在城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)、交通、水利、節(jié)能減排等領域，謀劃編報一批帶動性強的適合對路的項目，提高項目的獲批成功率。充分發(fā)揮青陽作為“安徽省首屆文明縣城、科學發(fā)展先進縣、全國科技進步先進縣、安徽省平安縣、安徽省雙擁模范縣、全國綠化先進縣和最佳投資環(huán)境縣及浙商最佳投資城市”的品牌效益，打造一流的產業(yè)承接環(huán)境。認真貫徹國家、省、市關于支撐示范區(qū)建設的政策，建立健全財政支持、稅收支持、金融促進、要素支持等方面的政策措施。加強政務和法制建設，進一步提高辦事效率，提升服務質量，讓企業(yè)進得來、留得住、發(fā)展得好。不斷加強我縣國道、省道和縣鄉(xiāng)公路道路建設，完善對接長三角的交通體系，以更加完善的交通優(yōu)勢吸引產業(yè)