【正文】 噸孚盛砂（新型壓裂防沙支撐劑，用于石油開(kāi)采業(yè)）的仁創(chuàng)沙產(chǎn)業(yè)園。全旗現(xiàn)有物流企業(yè)35家,華明、蒙東等大型物流園區(qū)初具規(guī)模，物流從業(yè)人員2000人以上。此外，玉米生物科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。三、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題（一）項(xiàng)目建設(shè)資金配套問(wèn)題。一些政策傾斜項(xiàng)目和民生事業(yè)，都需要地方配套資金支持，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中會(huì)存在經(jīng)費(fèi)短缺、經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題，資金匹配增長(zhǎng)與地方財(cái)政收入困境之間矛盾突顯。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，對(duì)于一些因?yàn)橥顿Y數(shù)額大需要自治區(qū)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，存在審批手續(xù)多、審批時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，加大了項(xiàng)目的審批難度。在承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，難免會(huì)有對(duì)資源環(huán)境污染高的企業(yè)和項(xiàng)目，如何減少對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的污染和破壞、實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展也應(yīng)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須要考慮到的問(wèn)題。這為奈曼旗發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)提供了重要契機(jī)。一是抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，堅(jiān)定不移地發(fā)展“煤電冶建”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、機(jī)械加工制造及以玉米深加工為主導(dǎo)的生物科技產(chǎn)業(yè)。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設(shè)是前提，電廠(chǎng)等能源建設(shè)是核心。到十二五期末或更長(zhǎng)的一段時(shí)間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，進(jìn)一步提升工業(yè)的帶動(dòng)能力。充分開(kāi)發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產(chǎn)能力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值。充分利用奈曼旗風(fēng)能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型電力能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)在建風(fēng)電項(xiàng)目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項(xiàng)目落地開(kāi)工。三是努力壯大物流及倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三方物流和“飛地經(jīng)濟(jì)”，全面推進(jìn)物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化水平。加強(qiáng)物流企業(yè)信息化建設(shè)，提高物流企業(yè)運(yùn)作效率。四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。五是著力打造無(wú)公害現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。充分發(fā)揮地處“中國(guó)黃金玉米帶”的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)玉米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無(wú)公害有機(jī)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引京津及其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。今后幾年奈曼旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)工業(yè)，但發(fā)展過(guò)程中受項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配臵、土地等條件限制，建議國(guó)家、自治區(qū)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配臵等方面實(shí)行差別化政策，對(duì)像奈曼旗這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，最大限度支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家在推進(jìn)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中制定全局性、指導(dǎo)性政策舉措，落實(shí)到具體細(xì)節(jié)實(shí)施上，建議國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進(jìn)行有效對(duì)接。奈曼旗是國(guó)貧旗，受地方財(cái)力限制，旗財(cái)政對(duì)一些大項(xiàng)目資金配套乏力，建議上級(jí)在承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面提高投資標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：一、貫徹落實(shí)市委決策部署工作情況根據(jù)市第四次常代會(huì)交通發(fā)展有關(guān)決定事項(xiàng)和市委《關(guān)于加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的決定》，為全面構(gòu)筑“對(duì)外大暢通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，將永州建成“湘粵桂省際交通樞紐和物流中心”，實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，我們多次召開(kāi)局了專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，并結(jié)合我市交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定了工作方案，明確了相應(yīng)的工作措施。祁 道高速列入了“十二五”全省高速公路規(guī)劃項(xiàng)目，前段時(shí)間重點(diǎn)向省里爭(zhēng)取將祁道高速公路進(jìn)入省“十二五”開(kāi)工項(xiàng)目并由省里負(fù)責(zé)實(shí)施，目前省里還沒(méi)有明確表態(tài)，仍需進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度。進(jìn)入省里實(shí)施方案的825公里，%。農(nóng)村公路建設(shè)，全省“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)共35000公里，我市爭(zhēng)取到并已通過(guò)的規(guī)劃4064公里，占全省的九分之一強(qiáng)。水運(yùn)項(xiàng)目，省里“十二五”規(guī)劃原來(lái)將湘江永州至松柏三級(jí)航道改擴(kuò)建項(xiàng)目作為預(yù)備項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)我們的爭(zhēng)取，省里已同意將該項(xiàng)目作為“十二五”規(guī)劃開(kāi)工項(xiàng)目，省交通運(yùn)輸廳鄒和平副廳長(zhǎng)明確表態(tài)支持永州水運(yùn)建設(shè)，并表示將向交通運(yùn)輸部爭(zhēng)取，將我市零陵、冷水灘、祁陽(yáng)等3個(gè)千噸級(jí)港口與航道改造項(xiàng)目捆綁實(shí)施。同時(shí)，我們配合交通運(yùn)輸部和省里開(kāi)展了湘桂運(yùn)河項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)研，湖南段總投資達(dá)300多億元的湘桂運(yùn)河項(xiàng)目已列入省里中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。我們按照大會(huì)戰(zhàn)的部署，全面啟動(dòng)并組織實(shí)施交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。建立健全了《永州市交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)指揮部辦公室各工作組工作職責(zé)》和《永州市交通建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)目標(biāo)管理考核辦法》等一系列管理規(guī)章制度。（二）強(qiáng)化組織調(diào)度。（三）強(qiáng)化督查考核。特別是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，推動(dòng)了S323道縣柑子園兩個(gè)拆遷“釘子戶(hù)”遺 3 留問(wèn)題的解決。編發(fā)《交通會(huì)戰(zhàn)簡(jiǎn)報(bào)》5期，大力宣傳大會(huì)戰(zhàn)的重大決策、工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)等，營(yíng)造了較好的活動(dòng)氛圍。要求每個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)單位都要制定項(xiàng)目前期工作時(shí)間表，明確專(zhuān)門(mén)力量，安排前期工作經(jīng)費(fèi)，確保如期完成各項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。對(duì)前期工作項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的工作機(jī)制，加大前期工作力度，加強(qiáng)與市直相關(guān)部門(mén)的銜接，加快項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、工可審批和用地報(bào)批進(jìn)度，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。二、今年交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況1至6月，%。具體進(jìn)展情況如下：湘桂鐵路。高速公路。廈蓉高速公路永州段，%。國(guó)省干線(xiàn)公路。其中，二廣高速雙牌連接線(xiàn)、東安至全州公路、新田至寧遠(yuǎn)公路、S324藍(lán)山段改造工程等4個(gè)完工項(xiàng)目完成投資7121萬(wàn)元；S325道縣祥林鋪至江永龍虎關(guān)、G207東安界牌至江華界牌井、G322零陵段改線(xiàn)工程、G322祁陽(yáng)繞城公路；零陵大道擴(kuò)建工程掃尾附屬工程、S323寧道公路附屬工程、李達(dá)故居道路工程等其它項(xiàng)目完成投資6299萬(wàn)元。農(nóng)村公路。農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋工程，建成24座、在建34座，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)和招投標(biāo)的91座；渡改橋完工2座，在建7座，3座處于設(shè)計(jì)和招投標(biāo)；安保工程完成143萬(wàn)元，水毀修復(fù)完成610萬(wàn)元。站場(chǎng)建設(shè)完成投資2000萬(wàn)元。干支線(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程，已將責(zé)任目標(biāo)已落實(shí)到市公路局和相關(guān)縣區(qū)政府，并已拿出具體實(shí)施方案。3個(gè)千噸級(jí)港口的選址正在征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)8月底可完成港口規(guī)劃編制，年底完成工可報(bào)告。預(yù)計(jì)下半年能完成投資目標(biāo)，但任務(wù)仍十分艱巨。受省定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下降影響，需地方自籌解決的資金比例提高。征地拆遷和“三桿”搬遷緩慢。桿線(xiàn)搬遷進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度、質(zhì)量和行車(chē)安全。建設(shè)成本持續(xù)高漲，導(dǎo)致項(xiàng)目施工方拖延、怠慢工程；縣區(qū)之間工作進(jìn)展不均衡，特別是跨兩個(gè)或兩個(gè)以上縣區(qū)的項(xiàng)目推進(jìn)效果不理想；部分項(xiàng)目施工環(huán)境不盡人意，存在強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索等違法違規(guī)現(xiàn)象。渡改橋建設(shè)方面，縣區(qū)政府配套資金落實(shí)到位情況不理想，新田、東安、冷水灘各1座還沒(méi)有開(kāi)工。主要工作措施：加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度。高速公路的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)處理好在建項(xiàng)目施工過(guò)程中的矛盾糾紛，保持良好施工環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙施工。抓緊抓好項(xiàng)目前期工作。抓好水運(yùn)項(xiàng)目前期工作。對(duì)今年計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，實(shí)行每月一調(diào)度、每月一督查，報(bào)請(qǐng)市政府定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好項(xiàng)目前期工作，確保實(shí)現(xiàn)計(jì)劃開(kāi)工的7個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)全部開(kāi)工。深入開(kāi)展“質(zhì)量安全年”活動(dòng)，推行交通建設(shè)工程模式標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、施工科學(xué)化、工程精細(xì)化的“四化”建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化道路運(yùn)輸、水上安全和施工安全的監(jiān)管，督促企業(yè)和業(yè)主落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。按照“突破大項(xiàng)目主攻開(kāi)發(fā)區(qū)，立足高品位建設(shè)旅游城”的要求，到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，財(cái)政收入突破20億元，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、領(lǐng)先全市平均水平，力爭(zhēng)擠進(jìn)沿江第一方陣，進(jìn)入全省一類(lèi)縣，努力把青陽(yáng)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)知名的有色金屬材料基地、全國(guó)重要的非金屬材料基地、省內(nèi)重要的機(jī)械加工基地、國(guó)內(nèi)知名的旅游接待基地。我縣位于《規(guī)劃》“一軸雙核兩翼”的一軸上，屬于三大組團(tuán)“銅池樅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”（建設(shè)世界級(jí)有色金屬產(chǎn)業(yè)基地），承接集中區(qū)建設(shè)有很大布局空間。規(guī)劃建設(shè)3個(gè)2平方公里的特色產(chǎn)業(yè)“園中園”。（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。國(guó)內(nèi)知名的有色金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為3050億元，中遠(yuǎn)期目標(biāo)達(dá)到50100億元。主要產(chǎn)品有銅桿、數(shù)據(jù)線(xiàn)、鉛合金等。全國(guó)重要的非金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為3050億元，中遠(yuǎn)期目標(biāo)為50100億元。主要產(chǎn)品：方解石120萬(wàn)噸、方解石粉145萬(wàn)噸、白云石406萬(wàn)噸、氧化鈣67萬(wàn)噸、石灰石122萬(wàn)噸。省內(nèi)重要的機(jī)械加工基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為3050億元，中遠(yuǎn)期目標(biāo)為50100億元。主要產(chǎn)品有閥門(mén)、水泵、礦山機(jī)械、農(nóng)機(jī)具、叉車(chē)和汽車(chē)配件等。國(guó)內(nèi)知名的旅游接待基地：旅游服務(wù)業(yè)是青陽(yáng)富民重要產(chǎn)業(yè)之一。目前重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為:九華國(guó)際養(yǎng)生園、九華旅游工藝品展示中心、龍泉?jiǎng)倬陈糜尉皡^(qū)、星級(jí)賓館、新型物流業(yè)等。（三）加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。安徽省青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)青陽(yáng)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)。規(guī)劃建設(shè)三個(gè)特色園中園。一是在青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東河園規(guī)劃建設(shè)2平方公里寧波園，重點(diǎn)承接汽車(chē)配件項(xiàng)目，現(xiàn)已有富萊茵汽配、日隆機(jī)械等企業(yè)入園。三是在青陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新河園規(guī)劃建設(shè)2平方公里緊固件產(chǎn)業(yè)園，主要承接緊固件（標(biāo)準(zhǔn)件）等加工制造企業(yè)。（四）加快推進(jìn)招商引資。圍繞規(guī)劃的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)板塊，把延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)配套能力作為招商引資的重要方向，廣泛開(kāi)展招商宣傳推介活動(dòng)，充分利用青陽(yáng)資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的大項(xiàng)目、大企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。二是突出以商招商。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體的作用，以商招商，以商帶商。充分發(fā)揮縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職招商工作隊(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)招商工作站建設(shè)，以更大的力度在江浙滬有重點(diǎn)的招商，創(chuàng)新招商方式，圍繞產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、園區(qū)招商，以資源換產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目配資源。四是突出央企招商。同時(shí)，全力抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，緊盯國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的變化，圍繞重點(diǎn)投資方向，盡快在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、交通、水利、節(jié)能減排等領(lǐng)域，謀劃編報(bào)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的適合對(duì)路的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的獲批成功率。充分發(fā)揮青陽(yáng)作為“安徽省首屆文明縣城、科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、安徽省平安縣、安徽省雙擁模范縣、全國(guó)綠化先進(jìn)縣和最佳投資環(huán)境縣及浙商最佳投資城市”的品牌效益，打造一流的產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于支撐示范區(qū)建設(shè)的政策，建立健全財(cái)政支持、稅收支持、金融促進(jìn)、要素支持等方面的政策措施。加強(qiáng)政務(wù)和法制建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好。不斷加強(qiáng)我縣國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)公路道路建設(shè)，完善對(duì)接長(zhǎng)三角的交通體系，以更加完善的交通優(yōu)勢(shì)吸引產(chǎn)