【正文】 口每人每年不低于 5 元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌中央和省級財政補(bǔ)助資金后，不足部分由縣級政府足額落實(shí)到位，并列入常年財政預(yù)算。所有注冊的村衛(wèi)生室必須參加醫(yī)療責(zé)任保險，費(fèi)用納入基本運(yùn)行財政補(bǔ)助范圍。(十三)妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。采取政府補(bǔ)助等多種形式，妥善解決老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難。四、強(qiáng)化村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的保障措施(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從 2014 年起，將村衛(wèi)生室建設(shè)納入市政府對縣市區(qū)政府的責(zé)任目標(biāo)考核。衛(wèi)生和計劃生育部門作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的主管部門，要加強(qiáng)行業(yè)管理和指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇政策落實(shí)等工作。財政部門要統(tǒng)籌國家和省支持村衛(wèi)生室建設(shè)的項(xiàng)目資金，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)使用監(jiān)管。對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)工作,各級政府要加強(qiáng)綜合督辦，及時研究解決相關(guān)問題。市政府將定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查督辦，并予以通報。市政府決定，從現(xiàn)在起到年底，在全市范圍內(nèi)全面開展村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)工作，確保全市每一個行政村(城區(qū)等不設(shè)置村衛(wèi)生室者除外)有一所村衛(wèi)生室并達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“疫情有人報，防病有人管，小病有人治、大病及時轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。它擔(dān)負(fù)著疾病預(yù)防控制，衛(wèi)生信息統(tǒng)計和報告，農(nóng)村常見病、多發(fā)病的一般診治，健康教育和愛國衛(wèi)生運(yùn)動宣傳等職責(zé)。各級政府要高度重視，把這項(xiàng)工作作為執(zhí)政為民，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題來抓，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。各縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，為這項(xiàng)工作的順利開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。要按照先選定村醫(yī)，后進(jìn)行建設(shè)的要求，一個行政村建設(shè)一所村衛(wèi)生室，實(shí)行統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)章制度統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)一工作考核，全面提高村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力。通過建設(shè)，基本建成設(shè)施條件標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵管理規(guī)范、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)、考核督導(dǎo)健全的鄉(xiāng)村一體化的農(nóng)村基層衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)體系，基本滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求，使村衛(wèi)生室達(dá)到建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行順暢、管理科學(xué)、保障有力，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。三、多方參與，形成合力縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是建設(shè)工作的主體，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極宣傳，廣泛動員，充分調(diào)動方方面面參與村衛(wèi)生室建設(shè)的積極性。發(fā)改部門負(fù)責(zé)將村衛(wèi)生室建設(shè)納入社會發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目，加大對上爭取扶持力度。城建規(guī)劃部門負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)對村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計。各級紅十字會要將災(zāi)后重建、社會援助資金向村衛(wèi)生室傾斜，加快建設(shè)步伐。完成村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)任務(wù)的縣區(qū)要在 10 月底前向市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請驗(yàn)收。市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織力量對建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核。二○○九年三月十日范文篇三20xx 年黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村醫(yī)療工作實(shí)施新醫(yī)改政策以來，在各級黨委政府的重視和基層醫(yī)療單位的共同努力下，我省農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展，“看病難看病貴”在一定程度上得到解決，但目前農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)在建設(shè)管理方面存在著一些問題。一、新醫(yī)改后基層衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，基本能夠滿足農(nóng)村居民看病就醫(yī)的需求。自 2009 年來，中央和地方財政共投入 4131 萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍設(shè)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、化驗(yàn)科、防疫科等科室，擁有 B 超、心電圖、X 光室、自動生化分析儀、洗胃機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、救護(hù)車等醫(yī)療設(shè)備。2013年全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院門急診 930175 人次，同比增長 85742 人次，增幅 9%。業(yè)務(wù)收入 5873 萬元，同比增長 19%。在鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)人均花費(fèi) 63 元/次。二、存在的主要問題及原因通過實(shí)地視察，在看到成績的同時，我們認(rèn)為農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展相對滯后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室發(fā)展面臨不少困難，具體表現(xiàn)：(一)醫(yī)療水平不高，衛(wèi)技人員缺編較多，難以適應(yīng)新醫(yī)改的要求一是整體素質(zhì)不高。二是衛(wèi)生技術(shù)人員空編較多。三是骨干醫(yī)師老齡化嚴(yán)重，青黃不接。四是村醫(yī)人員缺乏，技術(shù)水平不高。(二)工資分配上實(shí)行“大鍋飯”，醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高一是實(shí)行績效工資分配后，編內(nèi)職工工資按照檔案工資發(fā)放，收入難以拉開距離，工資水平比較平均化，沒有體現(xiàn)按勞分配的原則，因此嚴(yán)重挫傷業(yè)務(wù)骨干的工作積極性。(三)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍負(fù)債經(jīng)營，欠賬嚴(yán)重一是醫(yī)改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院突出公益服務(wù)性，壓縮并減少了收費(fèi)項(xiàng)目，藥物實(shí)行零差率銷售，造成基層衛(wèi)生院利潤收入減少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院低利潤或零利潤運(yùn)轉(zhuǎn)。三是鎮(zhèn)衛(wèi)生院編外人員較多，全市編外人員 191 人，如錦山鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制 72 人，實(shí)有 95 人，超編 23。四是大部分鎮(zhèn)醫(yī)院都向藥品供應(yīng)商借款發(fā)放工資，負(fù)債經(jīng)營。(四)村衛(wèi)生室布局不合理，配套不完善，村醫(yī)養(yǎng)老問題無保障一些村衛(wèi)生室建設(shè)在墟鎮(zhèn)周邊村委會，一些衛(wèi)生室建設(shè)在人口稀少的山坡上，造成資源浪費(fèi)，如文城南陽新合衛(wèi)生室建設(shè)在新合 向蓬萊方向兩公里處，周邊沒有村莊，距離南陽衛(wèi)生院又較近，每天來就醫(yī)的群眾都沒有幾個人。(五)醫(yī)療設(shè)備陳舊，維修費(fèi)用大。二是設(shè)備老化失修維護(hù)費(fèi)用過高，隨著醫(yī)改的推進(jìn)，基層衛(wèi)生院公益性質(zhì)的特點(diǎn)越來越得到強(qiáng)化，而醫(yī)療設(shè)備日常維護(hù)和修理費(fèi)用較高，目前基層衛(wèi)生院普遍存在無力承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用，導(dǎo)致部分設(shè)備已不法正常使用,嚴(yán)重影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。省衛(wèi)生主管部門要制訂基層醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)工作計劃，定期或不定期組織醫(yī)務(wù)人員到省市各級醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)中青年醫(yī)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才青黃不接問題。三是創(chuàng)造有利條件，吸引本科以上醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層衛(wèi)生院工作，解決衛(wèi)技人員缺編和人才青黃不接的問題。(二)建立健全機(jī)制，調(diào)動基層醫(yī)療服務(wù)人員積極性一是盡快建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核機(jī)制。要重視績效考核的科學(xué)性和有效性，以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)的獎懲機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)職能，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生人員積極性。(三)妥善解決鎮(zhèn)衛(wèi)生院非醫(yī)療人員過多和負(fù)債經(jīng)營的問題一是省衛(wèi)生主管部門要充分調(diào)研基層衛(wèi)生院非醫(yī)療業(yè)務(wù)崗位工作量，嚴(yán)格控制非醫(yī)療人員崗位指標(biāo)。三是對基層衛(wèi)生院負(fù)債經(jīng)營的情況，建議由各級衛(wèi)生部門區(qū)別不同情況，提出處置意見。三是要合理規(guī)劃建設(shè)村衛(wèi)生室。四是基層衛(wèi)生院要擔(dān)負(fù)起對村衛(wèi)生室的管理職能，規(guī)范村醫(yī)的從業(yè)行為，進(jìn)一步提高村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)能力。二是建議省、市政府在藥品零差率銷售方面應(yīng)給予一定的財政補(bǔ)償，增加基層衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)收入，確?；鶎有l(wèi)生院人員工資正常發(fā)放，各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)正常開展。二 0xx 年 x 月 x 日