【正文】 失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響調(diào)查報(bào)告農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響調(diào)研報(bào)告姓名：農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響調(diào)研報(bào)告一、調(diào)查的背景近幾年，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鄉(xiāng)收入差距的加大，大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力背井離鄉(xiāng)，外出務(wù)工經(jīng)商。二、調(diào)查的目的為什么農(nóng)村留不住青年勞動(dòng)力。怎樣留住農(nóng)村青年勞動(dòng)力,確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律促使青年勞動(dòng)力放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國(guó)家政策長(zhǎng)期向城市傾斜促使青年勞動(dòng)力走向城市。農(nóng)民作為社會(huì)的個(gè)體,有這種想法與做法也是正常的,。毫無(wú)疑問(wèn)，這十年來(lái)涌動(dòng)的農(nóng)民工潮推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減小了城鄉(xiāng)差別，起到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極作用。然而長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)成為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),效益低下,素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,留守農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力越來(lái)越少,留守農(nóng)民來(lái)源單一,年齡結(jié)構(gòu)不斷老化,整體素質(zhì)不斷下滑,難以成為建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的支柱力量。由于農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)村新增青壯年勞動(dòng)力大部分選擇外出務(wù)工獲取相對(duì)較高的報(bào)酬,而失業(yè)的城市勞動(dòng)力寧愿享受城市低保也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后更愿意留在有較好發(fā)展空間的城市,農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的人力資源從農(nóng)村向城市單向流動(dòng)。而且,農(nóng)村留守勞動(dòng)力整體素質(zhì)下滑,這部分勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低,缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。沒有新生農(nóng)村勞動(dòng)力,沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化,就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化,也不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，懂農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是作業(yè)技術(shù)的人員大量流失會(huì)造成以后農(nóng)業(yè)技術(shù)人才青黃不接的狀況，即使科學(xué)家有很多好的創(chuàng)意，但由誰(shuí)來(lái)操作？就象我們這個(gè)社會(huì)缺乏大量的技工一樣。三、怎樣留住農(nóng)村青年勞動(dòng)力,確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,需要造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的青年勞動(dòng)力成為新型農(nóng)民,只有切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道,農(nóng)村才能留住青年勞動(dòng)力,留住人才。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容,必須盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的大幅度提高。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。必須增進(jìn)青年勞動(dòng)力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信心和技能,加強(qiáng)青年勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),開辟新農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位,全方位拓展增收渠道,使青年勞動(dòng)力成為新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。拓寬農(nóng)村青年在本地的就業(yè)渠道。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，許多非農(nóng)崗位上已經(jīng)出現(xiàn)了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)民是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，“三農(nóng)”問(wèn)題的處理核心就是想方設(shè)法提高農(nóng)民的收入，而提高農(nóng)民收入的出路就是解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。黑龍江省作為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有大批的勞動(dòng)力資源，特別是在農(nóng)村隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，農(nóng)村出現(xiàn)了大批勞動(dòng)力。在目前黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高的大背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這樣又無(wú)形中又增加了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，如果這些勞動(dòng)力得不到很好的轉(zhuǎn)移和開發(fā)利用，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用，還會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍性,總結(jié)其運(yùn)行的基本規(guī)律。,總結(jié)與延伸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背后的規(guī)律性,重點(diǎn)闡述轉(zhuǎn)移過(guò)程中的內(nèi)、外部制約因素與動(dòng)力因素。、系統(tǒng)地運(yùn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究,這是一項(xiàng)值得認(rèn)真去做的工作。由于缺乏統(tǒng)一的、一貫地指導(dǎo)思想,國(guó)內(nèi)這方面研究,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)特性、根本動(dòng)因、內(nèi)在因素以及方向、道路等一系列問(wèn)題都存在重大分歧,有些認(rèn)識(shí)還相當(dāng)紛亂。本課題的整合模型,體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。這些探求與成果將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移,為國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。第二種路徑是就地轉(zhuǎn)移,即依靠本地的經(jīng)濟(jì)載體創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位以滿足本地待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求,該觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)加快城市化進(jìn)城,推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度,扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方針,實(shí)行“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方針,就地發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,:第一關(guān)于個(gè)人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進(jìn)城的轉(zhuǎn)移路徑基本上是從農(nóng)民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業(yè)、社會(huì)治安及公共生活設(shè)施承載能力等多方面方面考慮,同時(shí)也結(jié)合了走中小城市化道路的觀點(diǎn),即促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不影響城市發(fā)展的進(jìn)程。所以要使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移,就要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),立足于城鎮(zhèn)化建設(shè),通過(guò)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部消化。都陽(yáng)、樸之水(2003)通過(guò)對(duì)中國(guó)西部地區(qū)4個(gè)貧困縣所做的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),有外出務(wù)工勞動(dòng)力的家庭整體上相對(duì)于農(nóng)村其他家庭具有明顯的經(jīng)濟(jì)收入優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō),將大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,不僅有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入,而且外出農(nóng)民工到城市務(wù)工也會(huì)提高他們自身的素質(zhì)增加就業(yè)技能,同時(shí)也會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶回資金和新觀念認(rèn)識(shí),促進(jìn)農(nóng)村的城市化發(fā)展。再者轉(zhuǎn)移也會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)否面的影響,大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給輸出地和輸入地帶來(lái)了眾多的社會(huì)問(wèn)題,比如造成農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比例失調(diào),大量農(nóng)田被荒棄,農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問(wèn)題,留守子女教育問(wèn)題等,對(duì)輸入地來(lái)講,增加了社會(huì)管理的難度,社會(huì)管理成本不斷增高,大量的流動(dòng)人口對(duì)城市社會(huì)生活秩序的沖擊也不容忽視。張偉志等（2004）認(rèn)為影響勞動(dòng)者進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素是多方面的，包括國(guó)內(nèi)二元體制結(jié)構(gòu)制度、加入世貿(mào)組織所帶來(lái)的影響及勞動(dòng)者個(gè)人自己因素等。目前來(lái)看制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大因素是我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)地制度。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調(diào)研就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要社會(huì)保障。黃國(guó)華（2010）等通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析得出，城鄉(xiāng)收入差距越大轉(zhuǎn)移率就越高，反正越低。 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)策周陸昌（2008）運(yùn)用比較勞動(dòng)力生產(chǎn)率法對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行了測(cè)算。勞動(dòng)力總是從勞動(dòng)生產(chǎn)率低下部門向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移。認(rèn)為目前就業(yè)的農(nóng)民工基本缺乏工傷保險(xiǎn)，遇到大病等缺乏保障，政府應(yīng)該為有文檔勞動(dòng)合同的農(nóng)民工提供基本的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。曹海英（2010）通過(guò)對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素進(jìn)行分析，得出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，只有通過(guò)改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)的健康發(fā)展，才能更好的吸納廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平、公開和健康222國(guó)外研究狀況。它將一國(guó)經(jīng)濟(jì)分為以工業(yè)為主的城市部門和與農(nóng)業(yè)為主的自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一部門。在一般的發(fā)展中國(guó)家普遍存在農(nóng)村人口眾多,而現(xiàn)有的土地?zé)o法承載如此多人口的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,農(nóng)村地少人多的問(wèn)題不可避免的就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余,而農(nóng)村勞動(dòng)力的富余正好與城市工業(yè)用工不足的現(xiàn)狀相匹配,因此這部分農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門去城市發(fā)展,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的產(chǎn)量也不會(huì)下降同時(shí)還有利于了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。,體現(xiàn)出托達(dá)羅在研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的代表性。在托達(dá)羅之前,大多數(shù)研究者將實(shí)際工資收入的差異看作是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接、最有力的動(dòng)力因素,而托達(dá)羅則認(rèn)為是預(yù)期收入差異造成了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而非實(shí)際收入差異,該理論的重要貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺性,只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展才有可能將農(nóng)村?！鄤趧?dòng)力就地合理有序轉(zhuǎn)移,這樣也有利于解決一系列由于農(nóng)民流動(dòng)而造成的城市發(fā)展問(wèn)題,如失業(yè)、城市管理問(wèn)題等,這一模型指出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵還在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。他們認(rèn)為,遷出地的耕地不足、就業(yè)不足、基本生活設(shè)施緊張和自然災(zāi)害等不利因素構(gòu)成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移。“推力一拉力”理論隨在時(shí)間上被較早的提出,使其更具有2西方發(fā)達(dá)國(guó)家16世紀(jì)初期便開始了農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,19世紀(jì)中、后期絕大多數(shù)人口已居住在城市,國(guó)外關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究較早而且已經(jīng)形成多種頗具影響力的學(xué)說(shuō),對(duì)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要的指導(dǎo)意義。主要是查閱大量文獻(xiàn)、報(bào)告，翻閱了解國(guó) 內(nèi)、國(guó)外相關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論成果，介紹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要流派及思 想，以揭示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論研究對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。本部分試圖通過(guò) 對(duì)轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究，發(fā)掘其相互之間內(nèi)部作用的機(jī)理，為新農(nóng)村建設(shè)與我國(guó)剩余 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。為使本次典型調(diào)查反映出黑 龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的真實(shí)情況，本文采取“入戶調(diào)查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個(gè)具有區(qū)域代 表性的市作為調(diào)查對(duì)象，每個(gè)市確定 2 個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī) 確定 1 個(gè)行政村，隨機(jī)抽取了 1200 個(gè)農(nóng)戶（每個(gè)村 100 個(gè)農(nóng)戶）作為調(diào)查樣本，通過(guò)逐戶填寫問(wèn)卷，了解掌握調(diào)查地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，并做了深入分析研究 的準(zhǔn)備。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn) 確的了解當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，用以判斷后金融危機(jī)時(shí)期農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的走向和態(tài)勢(shì)331研究主要內(nèi)容332研究的方法規(guī)范分析 本文在第一部分的文獻(xiàn)綜述部分采取的是規(guī)范分析法，回顧了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的 的相關(guān)文獻(xiàn)，從而對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對(duì)本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎(chǔ) 上進(jìn)行研究。最后估算出農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力率。第二種方法是是通過(guò)一個(gè)公式來(lái)測(cè)算農(nóng)村剩余勞動(dòng)力即：農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力=農(nóng)業(yè)從業(yè)人口—農(nóng)業(yè)增加值/（生產(chǎn)總值/社會(huì)勞動(dòng)者），這個(gè)方法 把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力界定為那些達(dá)不到社會(huì)平均生存率的勞動(dòng)力。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進(jìn)行定性分析的前提和基礎(chǔ)，定性分析是對(duì)定量分析的深化。同時(shí)運(yùn)用定性分析法對(duì)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移辦公室的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析來(lái)了解黑龍江省近幾年的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)向和規(guī) 律