【正文】 的“成本”是指社會平均成本，還是指企業(yè)的個別成本?若為“社會平均成本”，則先進于平均水平的企業(yè)報價將受到排斥，保護了中等及落后企業(yè)，不利于我國建筑企業(yè)整體素質的提高。水電十四局等在滿足工期要求的前提下，：日本大成公司投標報價為8463萬元，工期為1545天。其中，％，日本大成公司比標底價低43％，結果日本大成公司以最低價中標。實踐證明，要想走出國門，走向世界，創(chuàng)建“低價中標”的市場環(huán)境是非常必要的。對于投標者來說必須盡快適應這種變化，掌握投標技巧，調整報價策略。我們只有不斷總結投標報價的經驗和教訓，才能不斷提高我們的報價水平，在激烈的競標中立于不敗之地。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。因此基礎價格的水平直接影響到總價水平，只有基礎基價計算準確，才能保證總價的準確。為了將來能獲得較高的索賠費，各項費率應可能足額計取。(1)對那些難于計算準確工程量的項目，如土石方工程，其單價可報得高一些，這樣對總報價影響不大，又存在多獲利的機會。(2)對能先結算：工程價款的項目(如土石方工程，基礎工程)其單價可適當高一點，以便加快資金周轉：對后期項目(如裝飾工程、安裝工程)其報價可適當?shù)鸵恍?4)估計暫定工程，對以后一定要施工的部分，其單價可高一些，估計不會施工的部分單價可低一些。分部、分項工程單價合理、可靠在做各分部，分項工程單價時，應做到施工方案可行、施工工藝完備、施工設備配備合理、工程單價所選定額子目正確、所報單價合理可靠，與類似工程相比出入不大，符合常規(guī)，否則容易導致業(yè)主對投標單位實際技術水平發(fā)生懷疑。一、多方案報價法有時招標文件中規(guī)定，可以提一個建議方案；或對于一些招標文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計風險的基礎上，按多方案報價法處理。這樣可以降低總價，吸引業(yè)主。這種新的建議可以降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理，但要注意的是對原招標方案一定也要報價，以供業(yè)主比較。因為投標時間往往較短，如果僅為中標而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快要投標截止時，才突然降價。采用突然降價法往往只降低總價，而要把降低的部分分攤到各清單項內，可采用不平衡報價進行，以期取得更高的效益。這樣在第二期工程投標時，憑借第一期工程的經驗，臨時設施以及創(chuàng)立的信譽，比較容易拿到第二期工程。四、采用許諾優(yōu)惠條件法投標報價附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。所以在投標時主動提出提前竣工、低息貨款、贈給施工設備，免費轉讓新技術或某種技術專利、免費技術協(xié)作、代為培訓人員等，均是吸引招標人、利于中標的輔助手段。因此，投標人應該使招標人比較注重的指標適當?shù)貎?yōu)于規(guī)定標準，可以獲得適當?shù)脑u標獎勵，有利于在競爭中取勝。在工程量清單實行后，投標人在投標報價時必須顯示自己不同于別的競爭對手的核心優(yōu)勢，在報價降低的情況下如何獲得最大的利潤是每個投標人關注的焦點。同時投標人在利潤和風險之間做出正確的決策，但是還有其他一些策略和投標技巧對投標報價起輔助性作用。其次，有經驗的投標人對招標人工程量清單特別關注，每一項工程量清單的描述及工程內容會進行特別詳細地分析研究，在分析研究過程中，即使確認招標人的工程量清單有錯項、漏項及施工過程中定會發(fā)生的變更及招標條件隱藏著巨大的風險，也不會正面變更或減少條件，而是利用招標人的錯誤進行不平衡報價等技巧，為中標后的索賠留下伏筆，中標后以求得最大的利潤。從而保證在最低價中標的情況下獲得預期的利潤。”從以上規(guī)定可以看出，工程量清單是由招標人來編制的。具體到編制人來講，必須是經過國家注冊的造價工程師才有資格進行編制，因為從工程量清單格式的要求，清單封面上必須要有注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。分部分項工程量清單是表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應數(shù)量的工程量清單；措施項目清單是為完成分項實體工程而必須采取的一些措施性方案的清單：其他項目清單是招標人提出的一些與擬建工程有關的特殊要求的項目清單。通用項目11條；建筑工程項目1條；裝飾裝修工程項目2條；安裝工程項目“條；市政工程項目7條。專業(yè)項目清單根據(jù)各專業(yè)的要求列項。措施項目清單和其他項目清單根據(jù)設計要求列項，對《計價規(guī)范》中的列項，根據(jù)擬建工程的實際情況可以增減。編制工程量清單應注意哪些事項?答：編制工程量清單應注意的事項有：一是分部分項工程量清單編制要求數(shù)量準確，避免錯項、漏項。因此清單編制完成以后，除編制人要反復校核外，還必須要由其他人審核。三是《清單規(guī)范》附錄中的9位編碼項目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時要根據(jù)設計要求仔細分項。四是編制工程量清單是一項涉及面廣、環(huán)節(jié)多、政策性強、對技術和知識都有很高要求的技術經濟工作。如何認識從“計價辦法”到“計價規(guī)范”?答：工程造價管理工作的有關規(guī)定從來都是以文件形式發(fā)布，通常稱為“辦法”。為什么用“規(guī)范”，在此之前曾經存在過一定的不解。首先，從政府管理機構職能的轉變來看，政府行政機構改革，政府行政職能的調整，都涉及到一個問題，那就是該管什么和不必管什么。政府主管部門應該擺脫既當“運動員”又當“裁判員”，有時還要做企業(yè)的“婆婆”和“家長”的多重角色。因此，制定“游戲規(guī)則”以規(guī)范有關各方行為是必然之舉?！坝螒蛞?guī)則”的一般要求，包括“必須怎么做，可以怎么做，不宜怎么做和不許怎么做。這些“規(guī)則”以前也有，稱之為“辦法”、“規(guī)定”，是以文件形式發(fā)布。那么我們仍然需要的一些“規(guī)定”應該以怎樣的形式表現(xiàn)呢?應該承認“規(guī)范”是一種較好的形式。如此，我們是否可以這樣認識這個問題，即遵循深化改革和市場發(fā)展規(guī)律的要求，政府主管部門管理工作的主要內容是制定游戲規(guī)則，一一游戲規(guī)則較好的載體是一種“規(guī)范”，一一從而制定《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》。其次，存在的疑問是工程量清單計價是否適合于使用“規(guī)范”這一形式?！皹藴省?、“規(guī)范”從來都運用于技術管理。誠然，技術管理工作與行政管理工：作存在著區(qū)別，在理論方面也還可以探討，但有其共同點，它們都是管理工作，可以互相借鑒與交流，這是一；第二，加入世界貿易組織后，政府的行政行為也要符合國際慣例，而“標準”與“規(guī)范”是國際上普遍被認可和接受的；第三，在深化改革的過程中，我們將面臨許多新的問題，而要解決這些問題，必須具備的精神之一，就是探索與創(chuàng)新。我們暫且不下結論，就說它一定是完美無缺的，是絕對正確的。第三，我們還可以分析一下它的客觀可行性。一般情況下，我們把工程造價管理工作歸類于行政管理，這也就是為什么在使用技術管理的“標準”或“規(guī)范”的時候人們會感到不適。工程造價工作實質是一種技術經濟工作，技術管理與行政管理兼而有之。我們也應清楚，“定額”的本質是一種物化勞動和活勞動的消耗標準。即使如此，施工生產時的消耗控制標準仍然是需要的。作為推薦性標準，再加上若干強制性條文，形成“計價規(guī)范”，應該說也有其一定的客觀基礎，也應當是可行的。當然，首先還需要分清原先的定額計價與現(xiàn)在所講的消耗量標準的區(qū)別，從而最終處理好操作中的具體問題。傳統(tǒng)觀念上的定額包括工程量計算規(guī)則、消耗量水平、單價、費用定額的項目和標準，而現(xiàn)在談及的工程量清單計價與定額關系中的“定額”，僅特指消耗量水平(標準)。而工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎，但是單價、費用的標準等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調控，市場形成價格?？梢赃M一步理解為，目前政府仍然發(fā)布的消耗量標準不僅僅是推薦性的，還應該是過渡性的。用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計價應該拋開政府發(fā)布的社會平均水平的消耗量標準，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實際競爭能力的報價書。這也便于從定額計價向工程量清單計價的轉移。其次，要理解工程量清單與定額的關系，還涉及到一個問題，那就是“量價分離”。一些定額的重新修編或是有一些改革舉措的出臺，經常會遭遇到這樣的提問，“是不是量價分離了”?本來，量價分離所表達的意思，是政府定價已經取消，量價合一的模式必須改革，是對改革的一個總體要求。這本是一種表現(xiàn)形式，也都引發(fā)爭議。我認為，上述做法從程序步驟上來看是可行的，結果目的也能達到，項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規(guī)則的四統(tǒng)一要求也是能夠滿足的，這個問題解決了，計價規(guī)范和定額銜接上了，推廣工程量清單計價和綜合單價法將是非常順利的。一個是消耗量定額的修編工作：一個是價格信息工作。全面施行《計價規(guī)范》，還有兩項工作，也是不容忽視的。招投標工作雖然以招標投標管理部門為主，但是組成招投標文件的有關造價資料大部分應由工程造價管理部門提供。這是工程造價管理部門在招投標階段推行工程量清單計價工作義不容辭的責任和義務?！队媰r規(guī)范》作為國家標準，特別是其中的強制性條文在造價管理工作中必須得到切實地執(zhí)行，以維護其權威性和嚴肅性。如何從組織上、制度上、方法上建立起監(jiān)管體系，是一項新的工作，也需要認真探討。《建設工程工程量清單計價規(guī)范》以國家標準形式出臺，是一個新事物，作為一個改革探索的產物，也不可能一下子就十全十美，也可能存在一些缺陷。但是它肯定是積極的、健康的和向上的，它對我們工程造價管理工作的改革意義是毋庸置疑的。貫徹《計價規(guī)范》對我市評標工作有什么影響?答：《計價規(guī)范》的有些要求與以往的處理出現(xiàn)了不同，這對招投標過程中的評標工作產生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在：《計價規(guī)范》規(guī)定，投標人可以根據(jù)自身的情況對措施項目清單進行調整，這與我市以往不許修改清單的任何內容的做法有出入，對投標文件是否實質性響應招標文件的定義產生了一定的影響。其他項目清單中的零星項目費用、預留金等完全是招標人預估的，總承包服務費也有可能只報出費率，這些均造成工程總造價的意義出現(xiàn)了變化。評標將出現(xiàn)偏差，有可能會錯過更具優(yōu)勢的承包商，這將會造成招標人的損失。執(zhí)行《計價規(guī)范》后，投標人施：工方法和工藝的選擇對工程造價的影響將非常直接，也將成為判斷報價是否合理的基礎。對于一般工程，招標人都希望了解清單項目的費用構成情況，要求提供單價分析資料，投標人商務標的內容和份量將增加：而且一個清單項目綜合了原來的多個子目，有時部分子目(如土方)會在不同清單項目中重復出現(xiàn)。承包商按企業(yè)定額報價時，評標專家對工程成本的判斷更加困難，需要更多地了解市場價格和企業(yè)的具體經營狀況。比如：雖然評標的關注點較多，但定標的重點還是在匯總造價，目前措施項目的內容有所增加，占：工程總造價的比例也就增大了，同時投標人還可對其進行修改，若投標人壓低措施項目報價，提高分部分項清單項目的報價，而且總價較低(即措施清單項目與分部分項清單項，目不平衡報價的新情況)，最終工程變更又較大的話，結算造價將較難控制。綜合分析，《訓‘價規(guī)范》的執(zhí)行對評標的影響是最大的，這里就此提出的一系列問題值得仔細地研究。該辦法應更多地關注分部分項工程量清單項目的單價，同時加強對措施項目報價的分析，并綜合考慮其他項目清單中的報價和費率。貫徹《計價規(guī)范》對我市工程施工合同管理工作有什么影響?答：深圳市推行工程量清單招標已經有十多年，雖然以前的工程量清單招標的計算規(guī)則與《計價規(guī)范》的有些區(qū)別，但對工程施工合同和施工管理的影響是相同的，這個影響早已經被深圳的有關單位和個人所接受，所以貫徹《計價規(guī)范》在這個方面對深圳的影響是有限的，應該說大家都會比較適應。《計價規(guī)范》規(guī)定，實行工程量清單計價的建設工程，合同價款的確定與調整、工程結算應執(zhí)行規(guī)范。由于同上的原因，合同實施過程中，進度款的核實和支付工作量將減少，關于進度款支付的分歧也將減少。這是一條很重要的規(guī)定，與深圳市以往的合同文本中的相關規(guī)定有較大的差別，將很大程度上影響施工承包合同的結算原則。規(guī)定中允許工程量出現(xiàn)較大變更時重新約定工程造價是非常合理的，合同示范文本中的有關結算原則的表述要進行修改。那么推行《計價規(guī)范》后，對施工管理有何影響?主要有如下方面。工程的施工管理主要就是質量管理和造價管理，由于采用綜合單價法，工程進度款的核撥、一般的設計變更引起的造價變化的確定、現(xiàn)場簽證價款的核定等往往成為了很簡單的計算，無須單獨編制工程造價計算書，減少了勞動強度和出措的可能，大大縮短了造價管理的工時，提高了效率，間接地促進了質量管理，對工程整體的施工管理大有好處。由此，造價工：程師的作用將日益突顯，這實際上是工程造價咨詢公司真正地加入到工程施工管理中來的機會，也是造價工程師提高自身地位的一個契機。貫徹《計價規(guī)范》對工程施工管理帶來的影響是非常積極的，建設、施工、造價咨詢等諸多方向將因此受益。另外，由于招標階段的工作更加細致，同時招標人的風險大大減少，出現(xiàn)承包商要求簽證的情況將減少，有關的工程造價糾紛也將減少，工程的竣工結算也將變得簡單。在國際工程發(fā)承包的實踐中，“索賠”是承發(fā)包雙方慣用的做法。究其原因有：建設方不準索賠、不懂索賠：施工方不敢索賠、不會索賠：管理方和司法方無依據(jù)可以處理索賠。執(zhí)行《計價規(guī)范》后，將為工程索賠提供法律的依據(jù)，有利于索賠工作的開展，維護發(fā)承包雙方的合法權利。特別是中國加入WT0以后，至少還要掌握一門外語和一些有關于國際金融方面的知識。首先是工程量清單的編制能力?！钡珶o論是招標人還是中介機構，最后落實到個人，還是必須經過國家注冊的造價工程師才有這個資格。為了更好地使用《計價規(guī)范》的表格，在采用《計價規(guī)范》的清單格式的基礎上進行了少量的調整，主要是這樣幾個方面：與深圳的“一號標書”比較，《計價規(guī)范》的“措施項目清單計價表”中增加列入了“混凝土、鋼筋混凝土模板及支架”等項目?！胺植糠猪椙鍐斡媰r表”與“二號標書”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量計算規(guī)則不同。“單位工程費匯總表”與“三號標書”均為單位工程的造價匯總表，但由于費用分類不同的原因，匯總的內容略有不同。特別是在規(guī)費方面，進行了仔細的測算調整。對暫定金額、總包服務費、趕工措施費等進行了詳細的說明，并且通過測算給出了部分費用的推薦值。對綜合價格計算公式進行了調整。調整了管理費的發(fā)布方式。主管部門將根據(jù)有關規(guī)定和深圳市建筑施工企業(yè)的管理費支出情況，不定期地測算公布參考管理費率參考范圍和推薦管理費率，由工程有關各方自主采