【正文】 《中華人民共和國建筑法》和《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號）第四條的規(guī)定，我單位現(xiàn)鄭重承諾：截至該工程施工許可證申請之日，我單位無拖欠工程款情形，并保證在領取該工程施工許可證之后，認真履行與施工單位簽訂的施工合同，依規(guī)按時支付進度款，絕不拖欠工程款。帳號：__________________法定代表人姓名：_________職務：_________乙方：被告單位(全稱)： ______市職工教育培訓中心地址：________市_____________路________號事由：熱力公司的室內(nèi)暖氣和室外管道安裝工程拖欠工程款糾紛事實和理由：______年______月______日，______縣建筑工程總公司______公司(原告，以下簡稱乙方)同______市職工教育培訓中心(被告，以下簡稱甲方)簽訂了《建筑安裝工程合同》，標的是乙方為甲方修建教工宿舍樓兩幢。開工日期定為______年______月______日。合同簽定后，乙方按時將設備機具等運進工地，但甲方因工地、圖紙等原因沒有同有關單位交涉好，直到______年______月______日乙方才正式開工。甲方雖然承擔了元的誤工費。教學樓工程于______年______月______日完工。工程結(jié)算書經(jīng)甲、乙雙方審定后，交______市建設銀行校準定這雜，雙方無任何爭議。從______年元月開始，甲方要求乙方為其零建工程拖工。因甲方一再拖欠乙方工程款，致使乙方工人工資長期不能支付，被迫于______年______月底撤離甲方工地。開始，甲方以工程資料不全為由予以推拖，乙方只得將自己的全部資料復印交給甲方。綜上所述，甲方違反合同書的約定，單方面地推翻合同書規(guī)定的有關條款，無理拖欠乙方工程款 給乙方造成了很大的經(jīng)濟損失?！薄督?jīng)濟合同法》第三十九條第二項一至五款和(建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項一至五欲規(guī)定：未能按照承包合同的規(guī)定履行自己應負的貴任，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方因此發(fā)生的實際損失。按銀行有關逾期付款辦法或“工程價款結(jié)算辦法”的有關規(guī)定處理。(二)結(jié)算零建工程款：，應付給乙方工程款元。以上三項合計，共元。這些事件已嚴重影響了建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展、職工和農(nóng)民工工資的發(fā)放和建筑市場的正常招投標管理秩序，引發(fā)了社會的不穩(wěn)定因素。希望對規(guī)范建筑市場的發(fā)展，有一定裨益。XX年3月份，業(yè)主A通過在全國范圍內(nèi)的招投標，將一條通往省外的高速公路以總承包施工的方式，發(fā)包給某施工集團公司（以下簡稱B）施工建設。XX年5月，B與C簽訂“建筑工程勞務承包合同”約定：承包方式為總承包，B配合C進行現(xiàn)場管理、技術管理，C全權負責現(xiàn)場組織施工；工程款的支付與結(jié)算，實行綜合單價承包，合同期內(nèi)不作調(diào)整，工程量以業(yè)主A批復的工程量為準。工程稅金由B承擔。XX年12月，因各種原因，實際施工人D被迫退場。XX年底，因民工上訪，業(yè)主A支付了D實際施工人班組5萬元民工工資。因業(yè)主A、總承包施工人B、轉(zhuǎn)包人C三被告拒絕支付剩余拖欠的工程款，遂致訴。目前，部分實際施工人已經(jīng)或者準備起訴轉(zhuǎn)包人C、總承包人B、業(yè)主建設單位A，轉(zhuǎn)包人C和總承包人B迫于實際施工人的壓力和自身財務資金問題，亦準備起訴業(yè)主A。本案中的一些爭議問題，引發(fā)了筆者對建設工程施工領域中拖欠工程款現(xiàn)象的思考和探討：一、建設工程施工合同非法轉(zhuǎn)包、非法分包的處理原則 根據(jù)《建筑法》及相關法律規(guī)定，建設工程轉(zhuǎn)包是指承包人（總承包人和專業(yè)分包的承包人）在承包建設工程后，又將其承包的建設工程全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人（轉(zhuǎn)承包人）。實踐中，承包單位對其承包的建設工程未派出項目管理班子或其技術管理人員明顯低于正常水平的，以轉(zhuǎn)包行為論處。結(jié)合上述法律規(guī)定，我們可以認定，本案中，業(yè)主A將工程發(fā)包給具有法定施工資質(zhì)的總承包人B是符合法律規(guī)定，合同有效；而總承包人B將工程肢解后轉(zhuǎn)包給沒有任何施工資質(zhì)的投資公司轉(zhuǎn)承包人C，是非法轉(zhuǎn)包，合同無效；轉(zhuǎn)承包人C又將工程項目分包給沒有施工資質(zhì)的實際施工人D進行施工，是非法分包，合同無效。該司法解釋第26條規(guī)定，實際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法受理。發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。在建設施工合同的履行過程中，我們建議，實際施工人應當努力做好以下工作：首先是簽訂好相關的合同，尤其是自己與轉(zhuǎn)承包人之間的合同，一定要簽訂書面的合同。其次，就是在合同履行過程中，要注意搜集相關的證據(jù)材料，包括發(fā)包人與總承包人、違法分包人簽訂的書面合同。二、無效施工合同可以按照雙方當事人約定的固定價結(jié)算工程款工程款的計價結(jié)算模式 根據(jù)《合同法》、《建筑法》、XX年10月20日財政部和建設部聯(lián)合發(fā)布的《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》的相關規(guī)定，發(fā)包人、總承包人、分包人、應當在簽訂合同時對于工程價款約定具體的計價方式。固定總價，即一口價，是指在合同中確定一個完成項目的總價，在施工過程和結(jié)算時，施工單價和施工量不可調(diào)整；固定單價，是指雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。三種方式，實踐中，運用更多的是“固定單價”計價方式。結(jié)合上述法律規(guī)定來看，雖然上述當事人之間簽訂的合同均為無效，但當事人之間關于工程款的計價模式是符合法律規(guī)定的，受到法律保護。因此，我們認為即使在轉(zhuǎn)承包人、實際施工人處于不利局面的情況下，仍然應當時刻注意工程款的結(jié)算模式和結(jié)算時間，及時向上一手承包人提交工程量報告和支付工程進度款的申請，或者以借支的名義向上一手承包人、總承包人、發(fā)包人借款，或者及時與轉(zhuǎn)承包人進行書面的工程竣工結(jié)算，以贏得工程款結(jié)算的主動性。三、對拖欠實際施工人的工程款，總承包人、轉(zhuǎn)承包人應當承擔連帶清償責任，發(fā)包人業(yè)主應當在欠付工程款范圍內(nèi)承擔清償責任 筆者認為，最高院司法解釋就此問題的規(guī)定不夠詳盡，導致大量實際施工人的利益最終得不到應有的保障?？偝邪思词挂呀?jīng)將工程款向轉(zhuǎn)承包人、違法分包人支付完畢，但只要轉(zhuǎn)承包人、違法分包人沒有付清實際施工人的工程款，也必須對拖欠實際施工人的工程款承擔連帶清償責任。如果未能充分舉證證明“沒有拖欠任何工程款”，則應視未舉證不能，與總承包人一并就拖欠實際施工人的工程款承擔連帶清償責任。本案中，由于總承包人B與轉(zhuǎn)承包人C簽訂的合同、轉(zhuǎn)承包人C與實際施工人D簽訂的合同，均屬于無效合同，因此，他們之間關于預先扣除的約定，缺乏法律依據(jù)。因此，轉(zhuǎn)承包人C與實際施工人約定6%的管理費，缺乏法律依據(jù)，轉(zhuǎn)承包人無權扣除這些費用。在此，筆者衷心地希望，我們廣大建筑施工企業(yè)，能夠在建設工程施工合同的簽訂、履行、變更、終止、索賠、追究違約責任的每一個環(huán)節(jié)，都予以高度重視，密切關注工程款拖欠的事宜，切實維護自身的最大合法利益。帳號：__________________法定代表人姓名：_________職務：_________乙方：被告單位(全稱)： ______市職工教育培訓中心地址：________市_____________路________號事由：熱力公司的室內(nèi)暖氣和室外管道安裝工程拖欠工程款糾紛事實和理由：______年______月______日，______縣建筑工程總公司______公司(原告，以下簡稱乙方)同______市職工教育培訓中心(被告，以下簡稱甲方)簽訂了《建筑安裝工程合同》，標的是乙方為甲方修建教工宿舍樓兩幢。開工日期定為______年______月______日。合同簽定后，乙方按時將設備機具等運進工地，但甲方因工地、圖紙等原因沒有同有關單位交涉好，直到______年______月______日乙方才正式開工。甲方雖然承擔了元的誤工費。教學樓工程于______年______月______日完工。工程結(jié)算書經(jīng)甲、乙雙方審定后，交______市建設銀行校準定這雜，雙方無任何爭議。從______年元月開始，甲方要求乙方為其零建工程拖工。因甲方一再拖欠乙方工程款，致使乙方工人工資長期不能支付，被迫于______年______月底撤離甲方工地。開始，甲方以工程資料不全為由予以推拖，乙方只得將自己的全部資料復印交給甲方。綜上所述，甲方違反合同書的約定，單方面地推翻合同書規(guī)定的有關條款，無理拖欠乙方工程款 給乙方造成了很大的經(jīng)濟損失?！薄督?jīng)濟合同法》第三十九條第二項一至五款和(建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第二項一至五欲規(guī)定：未能按照承包合同的規(guī)定履行自己應負的貴任，除竣工日期得以順延外，還應賠償承包方因此發(fā)生的實際損失。按銀行有關逾期付款辦法或“工程價款結(jié)算辦法”的有關規(guī)定處理。(二)結(jié)算零建工程款：，應付給乙方工程款元。以上三項合計，共元。篇十：無拖欠工程款情形承諾書無拖欠工程款情形承諾書我公司建設的 工程，其中由 施工，截止至年月日，未拖欠工程款，此后施工至竣工之日保證不拖欠工程款