【正文】 業(yè)新型融資渠道，培育和扶持海南省中小企業(yè)與資本市場對接，擬發(fā)行海南省首支中小企業(yè)集合票據(jù)，在進一步緩解中小企業(yè)融資難題的同時，促使中小企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營運作，并提高企業(yè)在增信體系中的信用等級，為企業(yè)再次發(fā)債以及上市融資打下良好的基礎(chǔ)。同時將利用好天使資金，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。在啟動第一批7個科技型中小企業(yè)孵化服務(wù)載體試點建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步加快科技型中小企業(yè)孵化器建設(shè)。制定全市生產(chǎn)力促進中心建設(shè)規(guī)劃方案，開展市級生產(chǎn)力促進中心認定。建立由大學(xué)教師、科研院所和企業(yè)的科技人員組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍和科技特派員隊伍400名，建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和科技特派員為科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的長效機制，為400家科技型企業(yè)和400個創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，組織一批成果轉(zhuǎn)化、工藝改造項目，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型項目。組織區(qū)縣、功能區(qū)通過天使資金支持一批初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)發(fā)展。吸引外地大院大所以及高校的科技人員、大學(xué)生、海外留學(xué)人員來津創(chuàng)業(yè)。上海培育兩個國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)為了深入實施國家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，上海市知識產(chǎn)權(quán)局日前分別在上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)青浦園區(qū)舉行了國家培育性知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)授牌儀式，計劃用三年時間將上述兩個園區(qū)培育成為國家示范性知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)。2010年，上海市被國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)與信息化部確定為“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程”首批實施城市之一，上海市知識產(chǎn)權(quán)局通過組織申報、考核評審等形式，確定將上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)青浦園區(qū)培育為國家示范性知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢中小企業(yè)集聚區(qū)。中小企業(yè)發(fā)展專項資金是由中央財政預(yù)算安排的，專項用于支持甘肅中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、綜合利用、專業(yè)化發(fā)展、廢舊品綜合利用、與大企業(yè)協(xié)作配套、品牌建設(shè)，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、市場開拓、新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務(wù)環(huán)境改善、提高企業(yè)管理水平等方面專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。項目申報單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在３００萬元以內(nèi)。每個項目的貼息期限一般不超過２年，貼息額度最多不超過３００萬元。凡是符合“在甘肅省境內(nèi)注冊具有獨立的法人資格；申報項目符合專項資金支持方向和重點；企業(yè)正常經(jīng)營兩年以上，經(jīng)濟效益良好；能按時上報中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測月報，已列入省級中小企業(yè)項目庫在建或新建項目，并且建設(shè)期不超過兩年”等條件的企業(yè)和單位均有資格申請專項資金。承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享；收到的金融機構(gòu)貸款財政貼息資金，沖減財務(wù)費用。天津市鼓勵中小企業(yè)申請專利知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)成長中有著引領(lǐng)支撐作用，不但能增強企業(yè)核心競爭力，還可以促進科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)要求，專項資金資助的對象為歷史上首次申請專利的本市企事業(yè)單位以及為首件專利申請?zhí)峁┐矸?wù)的專利代理機構(gòu)?！笆准＠暾垺?，是指具備獨立法人資格的各企事業(yè)單位在2011年內(nèi)申請的與其主營業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠?，不含外觀設(shè)計專利。湖北力推中小企業(yè)成長工程 今年培育60個重點產(chǎn)業(yè)集群近日，湖北省政府召開會議，部署進一步推進湖北省中小企業(yè)成長工程工作。2010年，湖北省規(guī)模以上（原500萬元標準），是“十五”；主營業(yè)務(wù)收入占全省規(guī)模以上工業(yè)的61%。堅持大、中、小企業(yè)發(fā)展并舉，做到既有“幾輪明月”，又有“滿天繁星”；既能“頂天立地”，又能“鋪天蓋地”。今年，湖北省將在支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、重點產(chǎn)業(yè)集群中，選擇成長性較好的中小企業(yè)進行重點培育，使之成長為核心競爭力強的行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)骨干，成為大型企業(yè)的“預(yù)備隊”、產(chǎn)業(yè)集聚的“領(lǐng)頭羊”。天津5年對500家科技型中小企業(yè)進行重點培訓(xùn)輔導(dǎo)天津市將著力搭建科技和金融結(jié)合的平臺，推動科技型中小企業(yè)上市。2010年天津市先后出臺了10個文件支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，其中明確提到：“支持企業(yè)在國內(nèi)外資天津市場上市融資”、“通過貸款貼息、上市補貼等支持方式，鼓勵和推動科技小巨人企業(yè)到海內(nèi)外資天津市場上市融資，提升其融資能力。通過上市融資，大大提升了科技企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進了企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。從去年10月至今，天津市科委每月都舉辦一次科技企業(yè)融資項目路演活動，實現(xiàn)了科技型中小企業(yè)與資本對接的常態(tài)化。天津市將以企業(yè)、金融、中介和政府為主線，建立健全企業(yè)價值鏈、金融服務(wù)鏈、中介服務(wù)鏈和政府服務(wù)鏈；申辦科技銀行，發(fā)展科技與金融緊密結(jié)合、與科技自主創(chuàng)新相適應(yīng)的現(xiàn)代科技金融服務(wù)體系。一是提升企業(yè)價值鏈，構(gòu)建內(nèi)生型企業(yè)增值體系。在企業(yè)增資減債、權(quán)屬權(quán)證和增值增信等方面全面規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)主動融資，構(gòu)建內(nèi)生型企業(yè)增值體系。針對科技型中小企業(yè)的融資需求，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進服務(wù)模式，探索科技金融服務(wù)的集團化發(fā)展道路，建設(shè)綜合性專營機構(gòu)，促進銀行、小額貸款、擔(dān)保、租賃、保險科技金融專營機構(gòu)發(fā)展，為科技型中小企業(yè)提供全方位的金融服務(wù)，形成多渠道的金融支撐體系。加快建設(shè)全方位融資服務(wù)體系，完善科學(xué)透明的信息共享、價值評估和信用評級服務(wù)功能，解決“企業(yè)疲于奔波找資金，資金急于投資找項目”的狀況，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合。以構(gòu)筑兩條政府服務(wù)鏈為重點，加快推進財政科技經(jīng)費支持方式和科技項目經(jīng)費投入方式創(chuàng)新，著力提升科技財政投入效益。天津?qū)χ行∑髽I(yè)實施公益性培訓(xùn)今年起至2015年，天津市實施“圓夢津城”公益性培訓(xùn)項目，對中小企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)骨干、各級中小企業(yè)管理部門及綜合服務(wù)機構(gòu)工作人員進行培訓(xùn)。今年計劃培訓(xùn)3萬人次。積極創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可獲學(xué)分獎勵高等院校要制定在校生創(chuàng)業(yè)教育管理辦法，對積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的學(xué)生可給予一定的學(xué)分獎勵，并可作為評優(yōu)的重要條件；實行靈活的學(xué)習(xí)制度，允許自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生憑借營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)材料，向?qū)W校申請保留學(xué)籍2年；積極建設(shè)天津市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并為進入基地的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供房租減免等一系列優(yōu)惠政策。高校重點實驗室向科技企業(yè)開放天津市高等院校要組織科技人員和教師圍繞科技型中小企業(yè)的需求選擇科研課題，并培育一批具有市場化前景的科技研發(fā)項目。高等院校要根據(jù)企業(yè)需求，組織一批實驗室和實習(xí)工廠向科技型中小企業(yè)及其研發(fā)人員開放；要通過聯(lián)辦、合辦等方式在科技型中小企業(yè)建立研發(fā)中心。鼓勵教師創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)今年，將建立高等院校和企業(yè)人才雙向流動機制。要把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為高等院?？冃Э己说闹攸c指標。第五篇：中小企業(yè) 經(jīng)濟危機 政策扶持摘要：經(jīng)歷了多年持續(xù)高速增長的中國經(jīng)濟，在經(jīng)濟周期、調(diào)控政策以及美國次貸危機引起的金融危機等因素的多重影響下，出現(xiàn)暫時困難。而通過積極的減稅讓利和采取更多的扶持手段，讓中小企業(yè)渡過難關(guān)，無疑是實現(xiàn)這一宏觀調(diào)控目標的基本前提。經(jīng)濟長期持續(xù)快速增長所積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾到了集中爆發(fā)階段，同時又恰逢國際金融市場動蕩，金融危機對實體經(jīng)濟的影響日趨明顯。國內(nèi)外環(huán)境的變化使得企業(yè)生產(chǎn)成本提高，市場環(huán)境惡化，各方面壓力和挑戰(zhàn)不容低估。一、同時從需求和供給角度入手解決深層次問題面對危機，中央已出臺一系列擴大需求的政策。在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中深層次矛盾凸顯的情況下，應(yīng)同時關(guān)注供給方面的問題，從需求和供給兩個方面用力，為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的動力。這是因為，受國際市場價格變動和國內(nèi)固定資產(chǎn)投資過快增長、資源性產(chǎn)品可能再次出現(xiàn)緊缺的雙重影響，企業(yè)成本水平仍將在高位運行。相對于物價指數(shù)的上漲來說，我們對經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)下降的承受能力更弱，這主要是由于我們的企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，社保體系很不健全，就業(yè)壓力也非常之大。其基本出發(fā)點是認為稅收會直接影響商品和勞動的供給，而較低的稅率則意味著對工作、儲蓄、承擔(dān)風(fēng)險以及投資的更多的刺激。同時全社會的儲蓄率也會提高，從而就為政府和私人的借貸提供了更多的資金。特別是在實施減稅讓利政策的同時輔之以大幅度地精簡各種規(guī)章條例，為成千上萬的中小企業(yè)和個人注入了空前的創(chuàng)業(yè)活力，產(chǎn)生了大批由小到大、聞名世界的創(chuàng)新型企業(yè)，也造就了所謂的“里根經(jīng)濟學(xué)”(Reaganomics)。二、中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的積極作用中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的巨大作用早已為實踐所證明。同時人們意外地發(fā)現(xiàn)，成千上萬的中小企業(yè)竟然吸納了如此眾多的就業(yè)人口，從社會就業(yè)角度的審視，使許多國家不得不對中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用刮目相看。在創(chuàng)新過程中，中小企業(yè)也沒有在大企業(yè)中普遍存在的官僚管理層級和技閥作風(fēng)。傳統(tǒng)的、過度強調(diào)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)的生產(chǎn)方式在客觀上造成對中小企業(yè)的忽視。在美國、日本、法國、韓國等國家，對中小企業(yè)積極扶持的做法和成功經(jīng)驗更是經(jīng)常被引為借鑒、加以運用。上個世紀70年代，“發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)”成為美國經(jīng)濟界和理論界開始對中小企業(yè)特殊重要性有了更深層次認識的標志。在20世紀70年代以前的英國，由于古典經(jīng)濟學(xué)強調(diào)企業(yè)規(guī)模的觀點一直居于主導(dǎo)地位，造成中小企業(yè)的地位岌岌可危。戰(zhàn)后的日本偏重于大企業(yè)和中小企業(yè)分工結(jié)合式發(fā)展，企業(yè)相互之間以專業(yè)化分工協(xié)作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的綜合化生產(chǎn)，從而使眾多企業(yè)規(guī)模保持在一個適中或較小的水平上。與此形成對照的是，數(shù)量上占絕大多數(shù)的中小企業(yè)，不但在貸款融資的比重上不占大頭，而且面臨諸多困難，制約了發(fā)展，影響著中小企業(yè)作用的進一步發(fā)揮。中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位和突出作用早已為國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的實踐所證實，因此有必要借鑒國際成功的經(jīng)驗，深入研究中小企業(yè)發(fā)展的特點、規(guī)律及在融資方面的需求，更好地支持中小企業(yè)的發(fā)展。2008年經(jīng)歷了冰凍災(zāi)害和特大地震襲擊后，經(jīng)濟發(fā)展的變數(shù)增多。借鑒供應(yīng)學(xué)派的某些做法，可以在一定程度上改善經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期，而為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，則是確保國民經(jīng)濟在平穩(wěn)、快速的軌道上運行的一個重要環(huán)節(jié)。長期以來，企業(yè)稅費負擔(dān)過重、居民收入增長過于緩慢成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。據(jù)美國《福布斯》雜志公布的2007年“全球稅負痛苦指數(shù)”，中國的稅負水平名列世界第三。從企業(yè)經(jīng)營角度看，稅費負擔(dān)本已相當沉重，因此對外部環(huán)境任何變化的耐受力都十分有限，在當前各項經(jīng)營成本上升、匯率變化、經(jīng)濟增速減緩、調(diào)控政策造成“一刀切”效果的情況下，實施“積極的減稅讓利政策”，是應(yīng)對通脹、防止滑坡和出現(xiàn)滯脹局面的有效對策。目前我國各地的財政收入競相增長、互相攀比，財政收入占GDP的比重越來越大，對企業(yè)來說決不是什么福音。要研究減輕企業(yè)稅負的具體辦法，特別是要結(jié)合政府職能的轉(zhuǎn)變下大力量清理對企業(yè)的各種收費(基本上大都屬于不合理收費)。只有讓成千上萬的中小企業(yè)活起來，國民經(jīng)濟才能充滿活力，“鼓勵企業(yè)”的口號才能被真正落到實處。同時要加強廉政建設(shè)，杜絕到企業(yè)“吃、拿、卡、要、報”等違法行為。我國居民消費率偏低，甚至低于一些發(fā)展中國家。據(jù)統(tǒng)計，％，％，反差顯然過大。％，％，懸殊同樣巨大。從國際上看，轉(zhuǎn)型國家在發(fā)展中大都經(jīng)歷了一個經(jīng)濟發(fā)展與人民收入同時快速增長的過程。從1999年至2006年，年均增長約6％，經(jīng)濟總量增加了70％。8年間，俄羅斯的人均實際工資和人均實際收入的增長速度，比人均GDP的增長速度高出2倍。隨著經(jīng)濟增長，俄羅斯各地每個季度都要調(diào)整一次“最低生活標準”，除免費醫(yī)療、免費教育之外，俄羅斯制定的補貼、救濟項目有幾百項之多。借鑒這些成功經(jīng)驗，既可以提高我國居民的收入水平和生活質(zhì)量，更有利于擺脫當前經(jīng)濟困境，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時還要考慮完全取消利息稅，以明顯改善居民特別是工薪階層的收入預(yù)期，擴大內(nèi)需。從國際上看，目前每年有大約7,000萬人進入到中產(chǎn)階級行列，這對促進經(jīng)濟增長乃至社會的穩(wěn)定起到了積極作用。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，％，扣除物價上漲因素，％，％相比。要讓全體人民共享改革開放帶來的成果，在各級政府財力空前增強的情況下，大力發(fā)展社會保障事業(yè)，從而在改善預(yù)期的前提下擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟發(fā)展。目前，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的保障覆蓋率還很低，農(nóng)村人口的保障率更低。要進一步提高低收入群體的困難補貼標準，提高邊際消費傾向。因此，發(fā)展社保事業(yè)是改善預(yù)期，拉動內(nèi)需和促進和諧的“三贏”舉措，應(yīng)成為政府公共管理中一項最為重要的內(nèi)容。四、幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的相關(guān)政策思考要進一步加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的扶持力度，在繼續(xù)實施適度從緊的貨幣政策的同時，放寬對中小企業(yè)的專項貸款，同時為其提供技改、融資便利，解決其在轉(zhuǎn)型升級時期的特殊困難。利率按國家基準利率執(zhí)行，并酌情予以優(yōu)惠。舉辦銀政、銀企座談會、協(xié)調(diào)會；豐富金融品種，開發(fā)新品種，提供個性化服務(wù)，提高貸款成功率。取消對中小企業(yè)的歧視性信用管理，提高商業(yè)銀行對中小企業(yè)占總放款比率的上限，準許具備條件的中小企業(yè)發(fā)行公司債券并到海外發(fā)行債券。改變銀行系統(tǒng)在為大型國有企業(yè)和中小型企業(yè)發(fā)放貸款時承擔(dān)風(fēng)險不一致的情況，鼓勵銀行提高對中小企業(yè)貸款的業(yè)務(wù)份額?；?qū)芸钣糜趯χ行∑髽I(yè)技術(shù)改造和流動資金貼息、補助。對貸款予以貼息補助。我國機電、汽車、紡織服裝、自行車、軟件等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾，聚集了一大批中小企業(yè)，應(yīng)予扶持。建立多個小額貸款公司，形成中小企業(yè)金融服務(wù)體系。要鼓勵工商聯(lián)等部門組織會員企業(yè)成立擔(dān)保機構(gòu)和小額互助性質(zhì)的貸款公司。由財政撥?？?，支持開展職工技能培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員免費培訓(xùn)。應(yīng)效仿一些發(fā)達國家和做法，制定實施中小企業(yè)信用保險制度、中小企業(yè)現(xiàn)代化促進法、老字號和名牌產(chǎn)品振興法、中小企業(yè)銀行法、中小企業(yè)產(chǎn)品購買促進法等扶持中小企業(yè)的法律體系，為中小企業(yè)的發(fā)展保駕