【正文】 急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），加快推進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：一、關(guān)于井下緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)在煤礦企業(yè)和具備緊急避險系統(tǒng)研發(fā)經(jīng)驗的機構(gòu)配合下，由具備煤炭行業(yè)專業(yè)（礦井）設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)完成。，應(yīng)當(dāng)包括礦井基本情況分析、礦井安全風(fēng)險分析、緊急避險設(shè)施設(shè)計、自救器配置、避災(zāi)路線優(yōu)化與應(yīng)急預(yù)案完善、管理體系與規(guī)章制度、安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練、設(shè)備選型與投資概算等。二、關(guān)于避難硐室建設(shè)。有條件的礦井應(yīng)當(dāng)將安全出入口或應(yīng)急逃生出口分別布置在2條不同巷道中。采（盤）區(qū)布置永久避難硐室的，該采（盤）區(qū)內(nèi)采掘工作面的臨時避難硐室應(yīng)當(dāng)符合《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號）第102條的要求，且硐室隔離門應(yīng)當(dāng)滿足氣密性要求，門墻設(shè)單向排氣管，硐室內(nèi)應(yīng)當(dāng)存放足量食品、急救用品及防護時間不小于45分鐘的隔離式自救器，安設(shè)壓風(fēng)自救裝置。，配置環(huán)境檢（監(jiān)）測儀器儀表，能夠?qū)ρ鯕狻⒓淄?、二氧化碳、一氧化碳等進行檢測或監(jiān)測。煤礦企業(yè)可根據(jù)礦井實際，在進行安全技術(shù)分析的基礎(chǔ)上，采取鉆孔、專用管路、自備氧等不同方式作為永久避難硐室的供氧方式。鉆孔供氧應(yīng)當(dāng)在地面或至少在該硐室所在水平以上2個水平的進風(fēng)巷道上開孔，確保供氧安全可靠。自備氧供氧方式是指在避難硐室內(nèi)儲存足夠氧氣（空氣）或設(shè)置自生氧裝置，在突發(fā)緊急情況下主要依靠自備氧氣（空氣）或自生氧裝置為避險人員提供氧氣。采用自備氧供氧的避難硐室，采用壓縮氧供氧的，供氧管路應(yīng)當(dāng)進行脫脂處理；采用自生氧裝置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分的安全評估，保證自生氧裝置可靠起動及在避難硐室整個額定防護時間內(nèi)均衡供氧。對于布置有大直徑鉆孔、專用管路的永久避難硐室，在無外界供風(fēng)、供電等支持情況下的額定防護時間不得低于開啟鉆孔、專用管路等供風(fēng)、供電系統(tǒng)所需的最大時間。如用鉆孔或?qū)Ｓ霉苈凡荒鼙ＷC可靠實現(xiàn)相關(guān)功能的，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計、選擇自備氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調(diào)節(jié)、大容量后備電源等設(shè)備設(shè)施。，并在其使用說明書規(guī)定的環(huán)境條件下安裝、使用。在工業(yè)性試應(yīng)用期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全技術(shù)措施，確保試應(yīng)用安全。測試的主要內(nèi)容包括：氣密性檢測，在500177。，研究確定適合本礦區(qū)避險設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗和相關(guān)參數(shù)。國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局二○一二年一月二十日第五篇：煤礦_緊急避險系統(tǒng)管理制度鐵東煤業(yè)有限責(zé)任公司緊急避險系統(tǒng)管理制度二0一三年避難硐室響應(yīng)組織流程，根據(jù)調(diào)度室的命令，采區(qū)及運輸巷道內(nèi)零散作業(yè)人員進入避難硐室。、操作流程、人員分工。，匯報內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害情況、人員狀況及硐室內(nèi)的現(xiàn)狀。，按照《避難硐室操作規(guī)程》進行操作。、臨時避難硐室的條件下，要及時掌握井下各避難點的情況，向地面指揮中心匯報，并對井下各避難點進行調(diào)度。防護門兩側(cè)空氣幕隨即打開，阻隔有毒有害氣體。第三步：進入緩沖區(qū)人員打開緩沖區(qū)傳感器，觀察傳感器，讀數(shù)顯示即為打開。觀察壓風(fēng)管路出口壓力指示，壓力在1000Pa以下即正常。第五步：向左旋轉(zhuǎn)二道防護門手輪，打開二道防護門，進入避難區(qū)。第七步：首先進入避難區(qū)人員，打開避難區(qū)礦燈。第九步：避難人員打開避難區(qū)另一側(cè)的二道防護門，打開壓風(fēng)控制柜，打開壓風(fēng)管路閥門，觀察壓風(fēng)管路風(fēng)壓，即打開布氣管路氣閥，進行硐室布氣。當(dāng)出風(fēng)壓力表指示超過規(guī)定值即調(diào)整壓風(fēng)管路閥門開度達到規(guī)定值。第十一步：在硐室內(nèi)擔(dān)任指揮人員與地面保持聯(lián)系，正常情況下，按照以上操作可以維持硐室內(nèi)部60100人生存96小時。第十二步：在硐室避難期間，由硐室內(nèi)擔(dān)任指揮人員分配壓縮干糧和水，壓縮干糧每天每人兩塊，飲用水每天每人1瓶。分配原則以優(yōu)先將食物分配給生命體征較弱者。避險設(shè)施管理制度為有效維護應(yīng)急救援防護體系安全平穩(wěn)運行，確保其始終處于正常待命狀態(tài)，在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速啟動，為避災(zāi)人員提供可靠的待援保障，特制定如下管理規(guī)定，各單位必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。，必須進行仔細檢驗，做好相關(guān)記錄并存檔。，避難硐室不得存放任何無關(guān)物品。所有人員必須清楚自己所在位置的避災(zāi)路線。 校。發(fā)現(xiàn)失效立即更換。安檢科納入安全檢查，作為安全重點工作跟蹤考核。、供風(fēng)、通訊系統(tǒng)；如在特殊情況下斷電，在供電恢復(fù)后，應(yīng)立即送電，保證各大系統(tǒng)的正常運行。、專項檢查（參觀）、應(yīng)急避災(zāi)時，任何人不得進入避難硐室內(nèi)。、掘工作面避難硐室必須提前編制專項安全技術(shù)措施，并納入月度計劃中，作為重點監(jiān)管項目。，給予責(zé)任隊機電隊長（機電班長）、隊長分別罰款1000元/次。，否則，處罰區(qū)隊值班人員500元/次，處罰隊長200元/次。，給予責(zé)任隊罰款500元/次。，給予調(diào)度室罰款1000元/次。，給予責(zé)任人罰款500元。一、組織機構(gòu)為了規(guī)范和促進我礦井下安全避險緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善管理工作，成立緊急避險系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組。、檢查和措施的落實。、健全礦井緊急避險系統(tǒng)管理制度、安全技術(shù)措 施審批制度。，提高職工隊伍素質(zhì)。緊急避險系統(tǒng)管理及維護人員 24 小時值班制度，確保緊急避險系統(tǒng)的正常進行，避難硐室管理及維護人員必須每天有人值班，實行24 小時值班責(zé)任制度。值班人員必須熟悉井下“緊急避險系統(tǒng)”基本情況，負責(zé)對系統(tǒng)的故障情況做好值班記錄。，隨時待命保證通訊、通信暢通。吃飯時必須給調(diào)度請假，但不能超過40分鐘，嚴(yán)禁喝酒。對當(dāng)日收到的文件、措施、通知等資料必須及時貫徹，并統(tǒng)一歸檔管理?！傲笙到y(tǒng)”值班總指揮部，負責(zé)“六大系統(tǒng)”整體的人員組織及指揮協(xié)調(diào)工作。、任務(wù)及進度安排。，負責(zé)協(xié)調(diào)緊急避險系統(tǒng)的各項工作。，并對事故進行追查，分析原因，制定防范措施并貫徹執(zhí)行。、設(shè)施、材料備用情況的管理，并執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。，掌握施工動態(tài)，并做好施工技 術(shù)指導(dǎo)工作。，并有專人保管。，生產(chǎn)必須服從安全。，應(yīng)及時拿出意見，親臨現(xiàn)場組織實施，重大事故要及時按事故程序向值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報。緊急避險系統(tǒng)維護、維修人員崗位責(zé)任制，服從領(lǐng)導(dǎo)命令、聽從指揮，遵守各項規(guī)章制度，保質(zhì)量、保安全完成緊急避險系統(tǒng)檢查、維護、維修、試驗、供水等各項任務(wù)。，維護、維修人員要將施工情況、整改措施、隱患問 題情況及時做好記錄，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。，履行要害崗位手續(xù)，做好崗位出入登記，提高警惕，做好四防。搞好崗位文明生產(chǎn)。儀器設(shè)備必須按照國家相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)和使用手冊的規(guī)定，定期進行檢查校準(zhǔn)以及更新維護，以保證儀器設(shè)備處于最佳的工作狀態(tài)，為井下人員緊急避險提供良好的物質(zhì)保障。原則上每臺儀器設(shè)備每年校準(zhǔn)不得少于一次。三、儀器設(shè)備的更新維護，超出使用壽命期限的儀器應(yīng)該及時進行更新。，并及時通過正確的途徑對儀器的軟件進行升級。四、本管理制度由緊急避險管理機構(gòu)制定，并負責(zé)解釋和執(zhí)行。，班中不做與本職工作無關(guān)的事情，嚴(yán)格遵守有關(guān) 規(guī)章制度和勞動紀(jì)律。，要檢查管路有無跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，檢查開關(guān)把手是否靈活可靠，位置方向是否正確，檢查各連接部件是否牢固可靠，密閉是否嚴(yán)密，如有問題要及時處理。，要杜絕雙重作業(yè)，執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”規(guī)定，現(xiàn)場指定好安全監(jiān)護人員，對管件及較大材料采取適當(dāng)?shù)墓潭ù胧乐垢Z動傷人。、安裝高處的管路、儀器時，可使用梯子進行操作，但要指定專人扶牢梯子，專人警戒。，必須先開供水閥門放水泄壓，15 嚴(yán)禁帶壓違章冒險作業(yè)。，經(jīng)常對供水管管路排放，具體操作同供水試驗，作業(yè)人員之間必須做好協(xié)調(diào)，要注意檢查水質(zhì)的變化情況。緊急避險系統(tǒng)維護管理、藥品食品更換制度為了提升礦井安全防護水平，確保緊急避險系統(tǒng)的使用可靠，根據(jù)我 礦實際情況，特制定本制度。、供電、供風(fēng)、通訊暢通。、三通、。，保證供風(fēng)正常。、供水管路是否有跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象進行系統(tǒng)全面檢查維護。認真參加巡檢工作。做到有計劃檢修、更換管路。、食品等物品進行檢查，并做好檢查記錄。、食品等物品檢查發(fā)現(xiàn)有到使用期限或過期、變質(zhì)等情況，立即進行更換。、使用方法，便于發(fā)生災(zāi)害時能迅 速自救。，掌握自救知識。本制度嚴(yán)格遵照貫徹《中華人民共和國計量法》、《中華人 民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家安全監(jiān)察條例》等規(guī)定。、設(shè)施、儀器儀表必須定期送檢，不得漏檢。、儀表失真或損壞必須在 2 小時內(nèi)更換，如不能更換的應(yīng)立即進行維修，并經(jīng)過效驗后方可使用，否則不允許使用。、儀器儀表要由管理員負責(zé)看護及定期進行效驗工作。、儀器儀表必須定期送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的安全儀表鑒定單位進行鑒定。、說明書及調(diào)試配件等。緊急避險系統(tǒng)應(yīng)急演練制度“六大系統(tǒng)”進行一次演練。，做好對系統(tǒng)的檢查，所使用的器材和管路處于完好狀態(tài)。，必須按照演練的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，到達指定位置。：礦長（礦長未到場時，值班領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮）。二、事故應(yīng)急救援的主要任務(wù)對井上、井下發(fā)生緊急避險系統(tǒng)故障時，必須在較短時間內(nèi)恢復(fù)并正常投入使用。、財物的組織和調(diào)配。、物力的準(zhǔn)備工作，聽候安排。，各采掘隊管理人員積極組織人員恢復(fù)正常生產(chǎn)。，如只是管路輕微的跑、冒、滴、漏及更換接頭、管件、分支閥門等，維修作業(yè)對系統(tǒng)影響較小時，現(xiàn)場采取措施立即進行處理。，要嚴(yán)格按操作規(guī)程進行操作，抓緊時間施工，盡量縮短影響時間。，要事先與礦調(diào)度和受影響各采、掘面跟班人員、安檢人員聯(lián)系好后，方可施工。維修作業(yè)完成后，要復(fù)檢施工質(zhì)量，同時要進行供風(fēng)水試驗和排放風(fēng)水，以確保緊急避險系統(tǒng)能夠正常運行，并保證供風(fēng)水質(zhì)量。，維護、維修人員要及時做好故障處理記錄。緊急避險系統(tǒng)應(yīng)急措施礦井發(fā)生事故后，根據(jù)井下實際情況由救援指揮中心統(tǒng)一指揮，及時啟動應(yīng)急措施，合理部署安排進行救援。撤離時，瓦檢員要隨時檢查巷道風(fēng)流中瓦斯?jié)舛取L(fēng)流方向。，必須保證通風(fēng)設(shè)施正常使用，防止風(fēng)流短路，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。緊急避險系統(tǒng)硐室維修制度，如發(fā)現(xiàn)有脫皮、掉碴現(xiàn)象，應(yīng)及時匯報。，并有專人處理，防止矸石掉落傷人或損壞室內(nèi)設(shè)備。，嚴(yán)禁有障礙物對方在硐室的進出口處。緊急避險技術(shù)資料管理制度，并進行分類管理妥善保存。、可靠，便于指導(dǎo)、改進今后的工作。，必須履行借閱手續(xù)，外單位因工作需要查閱資料，須經(jīng)礦、科領(lǐng)導(dǎo)批