【正文】 絕大部分農民工仍然被排除在社會保障制度之外。（二）法律援助制度滯后我國自1994年建立法律援助制度以來，法律援助已經成為一項保障農民工合法權益、實現(xiàn)司法公正、維護社會穩(wěn)定的不可或缺的制度，但因法律援助經費的短缺，法律援助律師資源的不足，法律援助機構與政府部門的協(xié)作機制缺乏有效的監(jiān)督，大量需要提供法律援助的農民工權益糾紛和案件不能得到及時的解決。法律的權威不是靠金錢堆積起來的，而是靠公平和正義積攢起來的。因為他們與雇主之間的不平等地位，迫使其只能接受不平等的結果。政治生活的產品是法律，而法律則是權勢政府對社會公共價值的強制性和權威性分配。農民工作為弱勢群體，因其特殊的社會身份而無法參與法律規(guī)則的制定，不能使自己的意志體現(xiàn)在法律中，故此，自己的權利被忽視、剝奪是“情理之中”的事情。同時，農民工政治參與權利被忽視、剝奪殃及其他方面，諸如子女受教育、就業(yè)、培訓、休息、安全保障等權利都得不到有效和持久的保障。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，消除對農民進城務工的歧視性規(guī)定和體制性障礙。大力發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)，促進建筑業(yè)、加工制造業(yè)和家政服務業(yè)健康發(fā)展，增強其吸納農民工就業(yè)的能力，鞏固和拓展農民工就業(yè)渠道。（二）切實加強農民工權益保障。規(guī)范工時制度，依法保障農民工的休息權和休假權，要求企業(yè)對于延長工時和休息日、法定假日加班的情況依法支付勞動報酬。建立省、市、縣三級法律援助網絡，開辟農民工勞動爭議案件“綠色通道”。研究制定全國性的農民工社會保障制度，對穩(wěn)定就業(yè)的農民工可直接納入城鎮(zhèn)職工社保體系，探索建立低費率、廣覆蓋、可自由轉移續(xù)接并能與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度相銜接的農民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。大力推進基本公共服務均等化，統(tǒng)籌考慮農民工對各項公共服務的需要，重點解決好農民工居住條件、子女教育和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。農民工由于文化素質較低，從一開始就缺乏與用人單位平等協(xié)商的條件和資本，往往只能選擇對勞動技能要求不高的崗位從事簡單勞動。（五）建立健全農民工工資保障制度。要建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農民工工資按時足額發(fā)放；規(guī)范農民工工資管理，逐步改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況；嚴格執(zhí)行最低工資制度，合理確定并適時調整最低工資標準，制定和推行小時最低工資標準，防止用人單位以實行計件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度；監(jiān)督用人單位嚴格執(zhí)行國家關于加班的法律規(guī)定三、結語農民工作為社會流動中的邊緣弱勢群體，其權益保障已經成為一個嚴重的社會問題，我們要構建公平、正義的和諧社會，就不能不考慮農民工權益缺損問題。第五篇：淺析農民工權益法律保障（本站推薦）淺析農民工權益法律保障摘要：從改革開放之后，農民工是社會經濟發(fā)展的推動力。這對社會的文明與和諧發(fā)展是極大的阻礙，必須從各方面分析迫切地解決農民工的權益保障問題，才能促使中國特設社會主義事業(yè)的全面和穩(wěn)步發(fā)展。他們多數(shù)主觀上雖然是為謀生，但是為經濟的發(fā)展所作出的貢獻是不可磨滅的。正文:一、農民工權益被侵害的主要表現(xiàn)(一)工資待遇低，且拖欠嚴重按勞取薪，干活給錢，當很多人拿著工資卡按時領取足額的工資時，而廣大的農民工卻普遍面臨工資待遇低、拖欠克扣工資的問題。許多用人單位包括國有企業(yè),他們任用大量的農民工，但是在同樣崗位上從事同樣工作,因為農民工身份地位低下，勞動收入與同崗位的城鎮(zhèn)職工卻相差甚遠,與社會平均工資的差距也在不斷擴大。一些單位以計量為發(fā)放工資的標準,他們刻意提高定額標準,或故意降低計量單價等手段變相地克扣農民工的工資；一些企業(yè)為了使農民工能夠較長時間在其企業(yè)工作，甚至要求農民工交納一定數(shù)量的保證金、押金或是扣押一至兩個月的工資。不少用人單位無視農民工權利，他們?yōu)榱私档蛣趧恿Τ杀?，通過各種形式在支付農民工工資時故意拖延，無故拖欠。如果發(fā)生糾紛，包工頭或承包人逃逸，則會導致無法查清轉包事實，難以確定法律責任的承擔者，使農民工的血汗更難以得到應有的報酬。《勞動法》第三十六條規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過四十四個小時的工作制度”。這些企業(yè)單位忽視農民工的休假權，他們以賺取更多利潤為目的，通過各種看上去是合法的方法，逼迫工人加班加點。甚至有些用人單位對工人請病假還要扣工資。由于自身的限制和社會的歧視，農民工幾乎都是集中在勞動密集型產業(yè)和勞動環(huán)境差、危險性高的勞動崗位。比如，建筑工地上常常有突發(fā)事故，易發(fā)生工傷事故；有些車間或工廠環(huán)境惡劣，生產機器運行太過嘈雜，或者化學物品有毒有害等，使常年工作的農民工身心受傷，致使發(fā)生職業(yè)病。而進城務工的農民由于身份的差異所得到的依然是生活窘迫，他們享受到的社會保障也幾乎為零。從住房來看，他們解決住房的途徑是：租房、借住用人單位的住房或利用廢舊材料搭建簡易住所，雖然政府提供補貼購買商品房，但是農民工是無緣享受分房貸。他們的勞動往往是超時的。對農民工子女的教育也存在歧視，現(xiàn)在農民工進城打工一般都把自己的孩子帶到城市里來。所以，農民工的社會保障制度極不完善。盡管這種二元格局在計劃經濟時期為保障社會的穩(wěn)定，推動社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻，顯示了一定的優(yōu)越性。形成了一種“社會屏障”制度，因此農民工與城鎮(zhèn)職工在身份、就業(yè)、勞動報酬、社會保障、民主權利和公共服務等也形成了二元結構，它將農民工排除在城市工業(yè)文明和社會工業(yè)文明之外。這些年，國家也多次對戶籍制度進行改革，逐漸放寬了對農民進城的限制，但是在政策落實、采取措施的力度和范圍方面還是很不夠的，仍舊沒能改變農民工的基本現(xiàn)狀。（二)法制保障體系缺失我國任不斷加強立法完善法制方面的缺陷，在法制建設方面取得了很大進步，但是關于勞動者權益尤其是農民工權益的法律法規(guī)還是很不成熟。但這些都是比較籠統(tǒng)概括的規(guī)定，并沒有制定專門保護公民工權益的法律，使其在權利受到侵害時不能及時地依照法律的規(guī)定申請保護，排除侵害。許多地方以勞動保障工作任務繁重，人員配備卻嚴重不足等為借口，致使勞動保障監(jiān)察力度較弱，法制不健全、執(zhí)法不嚴格是導致民工權益受到侵害的重要原因。第二，在勞動爭議案件舉證責任方面，使用民事案件審理中的“誰主張誰舉證”的訴訟原則，而處于弱勢地位的農民工文化素質普遍不高，法律知識貧乏，且很難獲得援助，往往無法舉證或舉證能力有限，也不利于農民工權益的保護。農民工由于長期生活在農村，教育資源有限，受教育機會少，文化水平低，這些限制使他們普遍缺乏從事高、精、尖工作的勞動技能，只能從事無差別的體力勞動。很多農民工在自己合法權益受侵犯時，不懂得通過合法手段保護自己；有的農民工雖有維權意識，但考慮自己無權無勢，就不敢維護自身權益；有些農民工極力維權卻又求助無門時，由于不懂法律或法制觀念淡薄，則采用極端手段或非法手段維權，極易造成社會危害。改革社會制度可以消除對農民工的歧視，有利于提高他們的社會地位，繼而更好地保護他們的權益。改革城鄉(xiāng)原有的戶籍制度可以打破農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口的身份限制，建立統(tǒng)一、開放的人口管理機制。這樣既可以維護農民工權益，又能夠使社會秩序得到和諧發(fā)展，進而減輕社會的負擔，促進社會的文明發(fā)展。首先，應制定專門的農民工權益保護法，明確各項權利，確立具體的權利保護原則和制度。其次，建立健全農民工權益保障體系。嚴辦拖欠農民工工資行為，確保農民工獲得公平合理的勞動報酬；加大安全生產監(jiān)督檢查力度，保證農民工的生命健康權和休息權、休假權；做好農民工的社保工作，解決其醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老問題。調整現(xiàn)有的“先仲裁，后訴訟”的制度，建立更好的制度，提高解決勞動爭議的效率；擴大舉證責任倒置的適用范圍，加重占優(yōu)勢的用人單位的舉證責任，減輕處于弱勢地位的農民工的舉證責任；成立專門的農民工法律援助中心，從財力和物力上加大對農民工法律援助，使得農民工在合法權益遭受侵犯的時候，能夠更容易獲得法律援助，更好地維護自己的合法權益?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步做好改善農民進城就業(yè)環(huán)境工作的通知》中，要求各級地方政府要積極采取措施，引導和鼓勵農民工自主參加職業(yè)教育和培訓，鼓勵用人單位、各類教育培訓機構和社會力量開展農民工職業(yè)技能培訓，提高農民工的就業(yè)能力，使其在勞動力市場上能占據有利地位；其次，應加強針對農民工的法制宣傳和法制教育，提高他們的法律意識，使其了解更多的法律援助如：勞動仲裁、民事訴訟等，使他們知道如何通過法律手段來維護自身的權益。同時，也為工業(yè)和城市的發(fā)展、為城鎮(zhèn)的建設、繁榮發(fā)揮了不可忽視的作用?！眳⒖嘉墨I.......[1]“同工不同酬”[2]，農民工就業(yè)歧視形成之根源，農村經濟，2005年第4期[3]，中國工運學院學報，2004年第4期.[4] [R].北京：社會學研究1995年第4期.