【正文】 是處在政府控制下的媒體在監(jiān)督方面所起到的作用卻要大打折扣，所以對(duì)媒體應(yīng)當(dāng)采取垂直管理，減少地方政府對(duì)媒體無(wú)限制的監(jiān)管。記得蔣方舟說(shuō)過(guò)這樣一句話：在這個(gè)國(guó)家生活久了，人的很多價(jià)值判斷和底線都隨之淪陷了。確實(shí)如此，全社會(huì)對(duì)一些違反道德甚至法律的行為的漠視也是造成腐敗問(wèn)題不可忽視的外因。只有希望政府與媒體攜手創(chuàng)建一個(gè)積極正確的輿論環(huán)境，最重要的是一個(gè)公平的社會(huì)環(huán)境，完整的社會(huì)階層通道。最后，再讓我們看看國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家是如何解決貪污腐敗問(wèn)題的。而我國(guó)的反貪污機(jī)構(gòu)卻下屬于檢察院，這是得反貪部門往往自己就不干凈，如何指望他們監(jiān)督別人？再看美國(guó)，作為這個(gè)世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，他們充分發(fā)揮了輿論監(jiān)督的作用，通過(guò)新聞媒介和輿論載體把各種腐敗現(xiàn)象向社會(huì)曝光，讓社會(huì)批評(píng)、監(jiān)督。我國(guó)的香港地區(qū)曾經(jīng)也深受腐敗問(wèn)題的困擾，但是香港政府成立廉政公署，體現(xiàn)了其反貪反腐的決心。①摘自《中國(guó)問(wèn)題報(bào)告》第三版中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2004年7月出版②《聯(lián)合早報(bào)》新加坡第五篇：中國(guó)政府官員腐敗問(wèn)題及對(duì)策自 考 本 科 生 畢 業(yè) 論 文論文題目中國(guó)政府官員腐敗問(wèn)題及對(duì)策作者姓名王霄霄專 業(yè) 名 稱行政管理學(xué)專業(yè)準(zhǔn) 考 證 號(hào)030112150171指 導(dǎo) 教 師王志松2014 年5月11日【內(nèi)容摘要】我國(guó)是一個(gè)行政大國(guó)，官員系統(tǒng)龐大，體系尚待健全，官員素質(zhì)尚待提高，官員腐敗問(wèn)題突出已經(jīng)成為困擾我國(guó)政壇的一大難題。本文則是從中國(guó)政府官員產(chǎn)生腐敗的表現(xiàn)、特點(diǎn)、危害、原因、對(duì)策等方面進(jìn)行較為詳細(xì)的論述，對(duì)于反腐倡廉工作大有裨益。最近，有中央領(lǐng)導(dǎo)從劉鐵男等案件反思，某些地方，某些部門，某些領(lǐng)域和行業(yè)，某些單位和組織中，某些腐敗行為，難道真的都是“個(gè)別現(xiàn)象”嗎？腐敗嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，腐蝕政府權(quán)威和行業(yè)信用，敗壞社會(huì)風(fēng)氣的行為，它使公共權(quán)利沒(méi)有得到合理的發(fā)揮，嚴(yán)重違背了人民的意志。一、中國(guó)政府官員腐敗的表現(xiàn)目前，不少領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象和問(wèn)題，這是我國(guó)實(shí)際國(guó)情所導(dǎo)致和產(chǎn)生腐敗的重要原因。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針和政策，不能按黨的組織原則處理黨政事務(wù)，脫離領(lǐng)導(dǎo)集體的民主集中制，不能自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和工作紀(jì)律，脫離了廣大人民群眾的監(jiān)督，個(gè)別少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部自釀的腐敗案件造成了很壞的社會(huì)影響。跑官、要官、買官、賣官，任人為錢不為賢現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在《求是》①雜志發(fā)表文章指出，要深入政治用人上的不正之風(fēng)，還要對(duì)跑官、要官、買官、賣官問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。一些領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力部門的干部，長(zhǎng)期在崗位權(quán)力嚴(yán)重失控，濫用職權(quán)，老百姓不給好處就不辦事情，“收紅包”還美其名曰“勞務(wù)費(fèi)”、“收入提成”，數(shù)額巨大的，干脆直接給存折或者支票，行賄還有 ① 李寶善：《求是》中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)機(jī)關(guān)刊 2011年 第20期更隱蔽的方式：邀請(qǐng)考察、介紹職業(yè)、調(diào)動(dòng)工作、聘任顧問(wèn)、提供性服務(wù)等等；截留、挪用、騙取國(guó)家用于基層農(nóng)村建設(shè)和給群眾的政策性減免照顧、補(bǔ)助資金。（三）生活方面等生活上腐化奢侈、貪圖享樂(lè)。借會(huì)議、考察、培訓(xùn)等各種名義，經(jīng)常公款境外旅游、公款高額消費(fèi)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部道德淪喪，生活出入高檔酒店、夜總會(huì)和歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，找“三陪”、包“二奶”、養(yǎng)情人，把這花天酒地、紙醉金迷的生活視為很正常。例如，2014年初，總后勤部副部長(zhǎng)**在河南的老家被抄，調(diào)查人員起獲了數(shù)百箱的軍用專供茅臺(tái)，還有寓意“一帆風(fēng)順”的大金船，寓意“金玉滿盆”的金臉盆，以及純金毛澤東像等等，財(cái)物裝滿四輛卡車，折合下來(lái)幾十億人民幣，引起很大的轟動(dòng)。特別是一些國(guó)家工作人員，鉆法律空擋，走政策邊緣，制造模糊行為，渾水摸魚，猖狂侵吞公私財(cái)產(chǎn)的實(shí)踐突出。但就是最近，媒體還曝光一位縣委書記私下里告訴記者，他光是春節(jié)就有12百萬(wàn)元的進(jìn)帳。現(xiàn)在還有一種就是性賄賂，這種非物質(zhì)型的賄賂犯罪也是屢見不鮮。三、中國(guó)政府官員腐敗的危害中國(guó)政府官員腐敗在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)氣等方面對(duì)一個(gè)國(guó)家產(chǎn)生巨大的危害它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會(huì)主義聲譽(yù)，挫傷了廣大人民的積極性，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定的主要誘因。中國(guó)政府工作人員想著自己的利益而不是為廣大人民謀福利，在工作互相推諉工作效率隨之下降，腐敗破壞社會(huì)主義民主和法制，損害黨和政府的威信，削弱黨和政府的凝聚力，使人民群眾與黨和政府離心離德，其結(jié)果必然導(dǎo)致社會(huì)紛爭(zhēng)、**、乃至四分五裂。（二）經(jīng)濟(jì)危害在經(jīng)濟(jì)方面，腐敗分子不僅自己通過(guò)貪污受賄侵占國(guó)家資金，而且通過(guò)其他不正當(dāng)手段，使國(guó)家巨額資金和大量財(cái)產(chǎn)流入不法分子手中。（三）社會(huì)風(fēng)氣方面腐敗具有極強(qiáng)的傳染性、腐蝕性，個(gè)別行政官員的腐化墮落、驕奢淫逸、狎妓嫖娼、貪污受賄、貪贓枉法等違法犯罪充斥整個(gè)社會(huì)，會(huì)使封建主義、拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等各種腐朽思想沉渣泛起，污染社會(huì)。其形成的原因是多方面的，是相當(dāng)復(fù)雜的。目前，承擔(dān)著黨內(nèi)外政治、行政和司法監(jiān)督，進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)的主要有下述三大機(jī)構(gòu)部門：1．黨的機(jī)構(gòu)，中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。3．檢察部門，最高人民檢察院設(shè)立的反貪污賄賂總局和省市縣檢察院設(shè)立的反貪污賄賂局，主要負(fù)責(zé)對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理貪污賄賂、挪用公款、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等經(jīng)濟(jì)類犯罪案件偵查、預(yù)審工作的指導(dǎo)；參與重大貪污賄賂等犯罪案件的偵查；直接立案?jìng)刹橹卮筘澪圪V賂等犯罪案件。但是，由于現(xiàn)有的三大部門機(jī)構(gòu)對(duì)于所監(jiān)督的權(quán)力主體，形不成獨(dú)立的權(quán)力制約關(guān)系，因此難以收到有效的監(jiān)督效果。小平就說(shuō)過(guò)，制度好，壞人不敢作惡，制度不好，好人也會(huì)變壞。正如原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清所說(shuō)的，是“牛欄關(guān)貓，來(lái)去自由”。而我們的官員，又有幾個(gè)是不食人間煙火，不中錢彈肉彈的圣人與神呢？只要牛欄關(guān)貓，來(lái)去自由是個(gè)普遍現(xiàn)象，腐敗，就肯定是個(gè)普遍現(xiàn)象。當(dāng)今政府官員經(jīng)不起腐敗思想的侵蝕和金錢物質(zhì)的引誘。一些黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲，在金錢和物質(zhì)引誘面前失去了自控能力。這就使得少數(shù)公職人員當(dāng)官做老爺和以權(quán)謀私的欲望惡性膨脹起來(lái)，利用黨和人民賦予的權(quán)力大搞權(quán)錢交易，為了私欲不惜損害黨和人民的利益。在反腐敗斗爭(zhēng)開展后的現(xiàn)今，我國(guó)的腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，這與打擊懲治不嚴(yán)不無(wú)關(guān)系，以使中國(guó)官員的腐敗行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。還有就是對(duì)于已經(jīng)查出的官員懲處不嚴(yán)，由于腐敗大面積的發(fā)生，致使案件的查處標(biāo)準(zhǔn)在一些地方不斷被放寬。而出現(xiàn)這種情形據(jù)說(shuō)是由于“涉案人員太多，如果全部處理，整個(gè)政府就跨了，無(wú)法運(yùn)行，而具體做法只能是抓大放小”。（四）道德觀念淡薄柏拉圖說(shuō)：“人的品性是政治的基礎(chǔ)，而人的品性墮落是政治敗壞的根源”。當(dāng)前，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯(cuò)位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。比如某些干部包養(yǎng)二奶、參與賭博等，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。（五）相關(guān)法律的不完善未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒(méi)有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。（六）信息的不透明化③ 何貽輪：《政治學(xué)與行政學(xué)名人觀點(diǎn)攬要》 延邊出版社 2002年 第167頁(yè)無(wú)論是機(jī)關(guān)進(jìn)入，還是提拔任用、目前尚缺乏公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，“靠關(guān)系”、“走后門”在一定范圍內(nèi)仍廣泛存在。五、中國(guó)政府官員腐敗的對(duì)策權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用得好可以造福人民運(yùn)用不當(dāng)則貽害無(wú)窮，因此要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，對(duì)權(quán)力制約的關(guān)鍵就是建立健全行政監(jiān)督制度，主要包括行政系統(tǒng)外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一直強(qiáng)調(diào)不論是誰(shuí)，不論職務(wù)有多高，只要搞腐敗就堅(jiān)決查處，絕不手軟。（二）以德倡廉，完善用人機(jī)制，以文化反腐廉政文化在中華文明史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。”意思是說(shuō)一個(gè)官員必須具備善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明辨是非等基本品格，六個(gè)方面均以“廉”為冠。此外在政府官員任免上要堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制，從而有力的遏制了所謂的“親情文化”的蔓延，凈化干部隊(duì)伍。（三）加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，民主化反腐在黨內(nèi)民主構(gòu)建上，必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)“一把手說(shuō)了算”的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決策形式，積極鼓勵(lì)和允許不同意見的發(fā)表。根據(jù)班子成員所代表機(jī)關(guān)的性質(zhì)，只有那些執(zhí)行機(jī)構(gòu)的代表直接參與決策，而非執(zhí)行或監(jiān)督機(jī)構(gòu)的代表不參與決策而只負(fù)責(zé)監(jiān)督，并且可以對(duì)決策結(jié)果行使否決權(quán)，從而可以有效分解官員的權(quán)力，有效防止專權(quán)腐敗。一方面警告有企圖或者正在腐敗的人，另一方面也使公民對(duì)于反腐敗意識(shí)更急積極。加大反腐監(jiān)督和執(zhí)法力度，推進(jìn)“責(zé)任政府”的建立，打擊貪污賄賂犯罪，使利益相關(guān)者不敢為。（五）建立健全法制光靠政府在政治經(jīng)濟(jì)方面的政策調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)以法律形式將腐敗治理法律化，依法防止腐敗，依法治理腐敗。因此，要建立和完善這一方面的立法工作，盡快出臺(tái)一些涉及到有關(guān)政府官員行為可能導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象，進(jìn)一步明確腐敗的種類，追究方式，懲處方式，受到的懲罰力度。要排除和抵制各種干擾，保證司法公正性。黨的十八大將高度重視反腐倡廉工作，對(duì)反腐倡廉工作作出全面部署?？傊ㄟ^(guò)以德倡廉，以法護(hù)廉，以監(jiān)督保廉，徹底轉(zhuǎn)變政府的職能，為防止腐敗筑起了一道思想防線，提供了一定的經(jīng)濟(jì)條件，建立了一套相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造了一個(gè)良好的法律環(huán)境，從而使為官者、當(dāng)權(quán)者“不想腐敗”、“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”，進(jìn)而達(dá)到防止權(quán)力濫用，遏制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的，使政府官員真正的為人民服務(wù)。、鄧純余、陳靜、卞莉莉：《中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)史論》，中國(guó)方正出版社，2009年。：《政治學(xué)與行政學(xué)名人觀點(diǎn)攬要》，延邊出版社，2002年，第167頁(yè)。