【正文】 貧困戶既無勞動力，也無特長，只能靠政府和其他鄉(xiāng)民的救濟(jì)。在有天災(zāi)的年份很多農(nóng)戶都無法償還生產(chǎn)貸款，而這樣又為第二年的在生產(chǎn)帶來的負(fù)面的影響。農(nóng)民對現(xiàn)有的生活不同程度地表現(xiàn)出固步自封、不求進(jìn)展的思想，認(rèn)為命是天生的，沒有明確的家庭發(fā)展思路，更沒有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，潛意識地認(rèn)為有吃、有穿、有住就知足了。農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，是低收入家庭返貧的經(jīng)濟(jì)原因。在生產(chǎn)和出售農(nóng)產(chǎn)品中，只有踏準(zhǔn)了價格波動的節(jié)拍才能獲得較多的盈利機(jī)會，而這恰恰又是低素質(zhì)的農(nóng)民所難以把握的。從近幾年的情況看，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)戶稍有決策失誤或遇到自然災(zāi)害就容易返貧，加上資金不足，土地經(jīng)營相對獨立分散，制約農(nóng)民增收。鄉(xiāng)、村干部普遍反映農(nóng)業(yè)水利設(shè)施年久失修，而鄉(xiāng)、村財政資金都比較困難，無法增加對農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的投入。而作為學(xué)校的管理單位，我處支部下一步保持黨員先進(jìn)性實踐工作打算首先根據(jù)農(nóng)民的要求，嘗試聯(lián)系有關(guān)專家并組織他們與農(nóng)民面對面，解決農(nóng)民生產(chǎn)中的實際問題。最后我處支部決定與更新村建立互助伙伴關(guān)系，并長期聯(lián)系，我處支部衷心希望能用我們的實際行動為農(nóng)村工作做出貢獻(xiàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本途徑，是縮小城鄉(xiāng)差距、擴(kuò)大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。二、調(diào)研數(shù)據(jù)分析： 南埂村位于馬鞍山市當(dāng)涂縣以與蕪湖市交界處，全村轄8個村民小組，568戶，1956口人，耕地面積2430畝，種植水稻2400畝，%?，F(xiàn)10公里村道已全部進(jìn)行了水泥硬化；襯砌渠道7公里；已建沼氣池26口，在建24口；投資13萬元建成150平方米村級活動場所1個；投資30余萬元新修村道排水溝4680米；人畜飲水工程全面完工，入戶率達(dá)100%；新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%；有線電視入戶率達(dá)80%；村道實施了“三化（”硬化、綠化、美化），建成了2個固定垃圾堆放點，強(qiáng)化社會治安綜合治理，全村安裝了警鈴，村民法治意識普遍增強(qiáng)。三、新農(nóng)村存在的問題：新農(nóng)村建設(shè)依然存在許多亟待解決的問題：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，建設(shè)生產(chǎn)基地。但是其主要的勞動成果都是為了解決自身的溫飽和生存問題，并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。建成了一個油蔥生產(chǎn)基地，一個柑橘生產(chǎn)基地，同時合理分配了勞動力資源，規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)域。與外地廠家聯(lián)系，建立了定點的勞力輸出單位。農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)大量增長，農(nóng)民的收入也不斷增長。先后向縣級財政申請了資金，修建了貫穿全村的水渠，解決了多年來種植水稻缺水的問題，保證了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。，生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。政治建設(shè)方面改革了以往的村委干部選撥制度。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)后，該村改變了這種官僚的選拔制度，進(jìn)行全村投票選舉制度，同時村委干部為聘任制，干部的任職又期限。同時還建立了村民監(jiān)督機(jī)制，可以舉報村委干部的不合格，不稱職方面，村民有權(quán)罷免。同時也能更好的實現(xiàn)管理的民主化，保證村民的權(quán)利。群眾觀念落后，對新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識欠佳。由于農(nóng)民知識較低，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。文化建設(shè)方面社會主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。該村通過定期的廣播，宣傳科學(xué)知識，解釋自然現(xiàn)象，消除迷信思想。，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。如土家特色服飾，土家哭嫁歌等已經(jīng)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的東西。從前年開始的全村農(nóng)民運(yùn)動會已經(jīng)取得了相當(dāng)好的評價和效果，同時組建村級代表隊參加全鎮(zhèn)的農(nóng)民運(yùn)動會。村民積極參加運(yùn)動會，在一定程度促進(jìn)了文化建設(shè)的發(fā)展。（1）該村的義務(wù)教育入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了100%，完成的情況也非常樂觀，村里積極排查各種愿意無法接受義務(wù)教育的情況，千方百計的解決問題。（3）全村大范圍的開展掃盲運(yùn)動，為不識字的，未上學(xué)村民舉辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，促進(jìn)文化水平的提高。首先，該村在教育方面投入了大量資金和人力，排除因各種原因而無法完成義務(wù)教育的情況，促進(jìn)了義務(wù)教育的發(fā)展。最后，按照中央和國家的統(tǒng)一部署，該村已經(jīng)全部實現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的聯(lián)保，全部村民的看病難問題得到了切實的解決。一是利用宣傳欄、標(biāo)語、宣傳單及廣播等有效宣傳媒體，廣泛深入地進(jìn)行宣傳，使全體村民對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有一個深刻的認(rèn)識；二是組織召開黨員大會、村民代表會議和全體村民大會，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，提高群眾認(rèn)識，使廣大村民了解新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)村民建設(shè)新農(nóng)村的積極性，使村民成為新農(nóng)村建設(shè)的主要角色、主體作用。（二）抓制度建設(shè)，完善民主管理機(jī)制。建設(shè)新農(nóng)村，就是要從群眾最需要解決，最關(guān)注的問題入手，充分聽取、采納群眾的建議和意見，讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。要嚴(yán)格按照《渭南市村級組織規(guī)范化管理暫行辦法》的總體要求行事，一是從加強(qiáng)兩委會班子建設(shè)入手，對村兩委會成員的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，逐項落實；二是落實村民自治，不但要進(jìn)一步完善村民代表議事、村民議事和公示公開制度，重在落實好，讓村民廣泛享有村務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（三）抓村容村貌整治，建立長效機(jī)制。（四）抓精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧村民關(guān)系。（六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織保證。三是要以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，建立黨員幫扶制度。第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告,社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的難題及對策研究摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一問題是政府關(guān)心的重點，是學(xué)者研究的焦點。泱泱大國，農(nóng)為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。調(diào)查結(jié)果表明：村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機(jī)制，成為我國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)，筆者以為要做好做活五個方面的文章：一、生產(chǎn)發(fā)展 用工業(yè)化的理念 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究；二、生活富裕 用產(chǎn)業(yè)化的布局 實現(xiàn)社會重建關(guān)于增加農(nóng)民收入研究；三、鄉(xiāng)風(fēng)文明 用市場化的思維 實現(xiàn)制度重建關(guān)于農(nóng)村社會保障制度研究；四、村容整潔用城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 實現(xiàn)生態(tài)重建關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染研究；五、管理民主 用科技化的手段 實現(xiàn)文化重建關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)研究關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧發(fā)展近三年，中共中央制定出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個一號文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。文件要求，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策，切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂觀。村級集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無錢辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。B、辦福利事業(yè)、“普九”、(。C、民間高息借貸、完成各種上交任務(wù)，因本金、(、)，%。E、因村級財務(wù)管理混亂，(、)，%。H、(、)，%。B、(、)，%。D、(、)，%。F、(、)，%。二、鄉(xiāng)村債務(wù)成因分析財源有限。由于人才、技術(shù)、資金、市場缺乏、企業(yè)組織化程度低等方面的先天不足，曾經(jīng)紅火一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在90年代紛紛破產(chǎn)倒閉或改制重組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幾十萬元乃至上百萬元的企業(yè)管理費收入頓時化為烏有。剛性支出居高不下。旱澇災(zāi)害、山林火災(zāi)、礦山事故等突發(fā)事件而導(dǎo)致的不可預(yù)算費用，使原本拮據(jù)的鄉(xiāng)村財力更加捉襟見肘。分田到戶后，村級集體財產(chǎn)被一分而盡。人情稅、關(guān)系稅、稅收征管力度不夠，導(dǎo)致稅收不能按國家政策足額征收。實行分稅制以來，一定四年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)必須無條件完成，不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能高價買稅(20~30%的手續(xù)費)或高息借貸墊交。改革開放初期，由于政企不分，政府辦企業(yè)、政府為企業(yè)擔(dān)保貸款，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不花巨資為企業(yè)虧損買單，為企業(yè)償還不良貸款本息。為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府運(yùn)用行政手段組織農(nóng)民發(fā)展新的生產(chǎn)經(jīng)營項目，并和農(nóng)民簽訂保產(chǎn)保利合同，項目失敗后，政府不得不替農(nóng)民交納巨額學(xué)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議上通過的財政預(yù)算報告往往是一個形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出一是拆東墻，補(bǔ)西墻，毫無預(yù)算可言。三是村級財務(wù)管理混亂，鄉(xiāng)級財務(wù)賬性違規(guī)違紀(jì)支出現(xiàn)象較為普遍，有限的鄉(xiāng)村財力“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重，鄉(xiāng)村債務(wù)雪球越滾越大。五是村一級的支出就更沒有計劃了，“到手就是財、今朝有錢今朝用，管他明天怎么過”，是大多數(shù)村干部的理財之道。個別鄉(xiāng)村干部為了自己的仕途和聲譽(yù)，不惜花公款制造虛假政績?yōu)樽约耗樕腺N金。在公款消費上講排場、講檔次、互相攀比，債務(wù)包袱越背越重，群眾怨聲載道。1，是違法行政的重要誘因。為了彌補(bǔ)工作經(jīng)費的不足，鄉(xiāng)村兩級均熱衷于違規(guī)征用土地搞建設(shè)，通過炒地皮，從中獲取2030%的收益。為確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計找門路，以項目建設(shè)為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭取上級支持，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費不足。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。湘潭縣的干部工資只有~~市的1/長沙市的1/3，并且還不能按時發(fā)放。由于缺乏足夠的資金保障，有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費和教育經(jīng)費被鄉(xiāng)村挪用已習(xí)以為常，直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)教育。3，有損黨和政府在群眾中的形象。對內(nèi)，欠鄉(xiāng)村干部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運(yùn)費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉(xiāng)村根本不具備償還能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的應(yīng)對之策，社會公信度大打折扣。難題之二: 農(nóng)民增收問題近年來國家實施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。自2005年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。人平負(fù)擔(dān)98元，畝平(按計稅面積計算)負(fù)擔(dān)108元。2002年稅費改革時，湘潭縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產(chǎn)量，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅和“五統(tǒng)三提”，將農(nóng)業(yè)稅費門類規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，2002年和2003年因稅費改革使農(nóng)民減負(fù)約30元/畝。2005年，農(nóng)業(yè)稅全免，從此，農(nóng)民完全從稅費負(fù)擔(dān)的梏桎中解放出來。2002－2004年，~~，重點照顧貧困村組的農(nóng)戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災(zāi)群眾和水庫庫區(qū)內(nèi)的困難群眾。二，2000～2004年~~縣農(nóng)民收入情況〈一〉、農(nóng)民人均純收入總量及構(gòu)成的變化情況。2000—2004年農(nóng)民人均純收入增長具有極大的不均衡性（%，%，%，%，%）。其增長規(guī)律具有較強(qiáng)的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，2004年為快速增長期，較2003年增加516元。5年間，農(nóng)民純收入的構(gòu)成基本穩(wěn)定。%，～%之間。農(nóng)民人均純收入3681元，%、%、%、%、%、%。〈二〉、農(nóng)民收入增長的主要特點農(nóng)民收入的增長仍然依賴于家庭經(jīng)營收入和工資性收入，收入來源渠道依然狹窄。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費的痼疾，使各種巧立名目的搭車收費失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱快。較長時期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直低位徘徊?？鄢飪r上漲因素，2000~2003年的農(nóng)民收入增長處于停滯和負(fù)增長狀態(tài)。2003年，我們調(diào)查了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個村50戶農(nóng)戶的收入情況，戶均收入8400元，其中年收入10000元以上的17戶，占34%。年收入1000~5000元的5戶，占10%。三、農(nóng)民收入增長的影響因素農(nóng)民增收的空間非常有限。2004年的增產(chǎn)、增收、增效緣于政策好、市場旺、人努力、天幫忙，政策的引扶效應(yīng)和市場的刺激效應(yīng)又一次發(fā)揮到了極至，要保持2004年的良好發(fā)展態(tài)勢已屬不易，要謀求新的發(fā)展和突破，難度可想而知。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營、發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巨額補(bǔ)內(nèi)貼并對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置綠色壁壘的國際背景下，中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。一家一戶的小生產(chǎn)已經(jīng)無法經(jīng)受國際國內(nèi)大市場的沖擊，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。工資收入己成為農(nóng)民收入的“創(chuàng)業(yè)板”。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將為農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位。但，從發(fā)展的角度看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多制約，一是競爭越來越激烈。二是隨著工業(yè)化程度的不斷提高，對勞動力的需求越來越少。四是湘潭縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場。農(nóng)村是一個龐大的“露天工廠”，從某種意義上來說，農(nóng)民是“靠天討吃”。改革開放以來，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。農(nóng)民增收的自主性非常有限。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動力明顯不足。今天以來，農(nóng)產(chǎn)品價格有較大幅度的下跌，農(nóng)資價格卻一路飚升，尿素零售價（下同）1950元/噸，同比（下同）%；鉀肥2200元/噸，%；碳胺540元/噸，%；復(fù)合肥1050元/噸，%；種子9元/kg，%；農(nóng)地膜14元/kg，上漲4%；，上漲160%；農(nóng)藥的平均漲幅也在20%以上