【正文】 ，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會干部解決具體實際困難，保護、調(diào)動和發(fā)揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進行情況通報，強化各級黨委對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報幫扶工作的進展和考核情況，強化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運轉(zhuǎn)。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標(biāo)準(zhǔn)，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面強化基層工會與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實工作，堅持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時呈報制度，進行動態(tài)管理，為工會實施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。建立健全了源頭參與和監(jiān)督落實制度。同時加強幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計等規(guī)定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。建立健全了幫扶資金使用保障制度。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預(yù)算，專項用于工會幫扶救助工作。另一方面，我們發(fā)揮工會自身培育的30個?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓(xùn)、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業(yè)人員就業(yè)948人次；聯(lián)辦電腦培訓(xùn)班培訓(xùn)258人次，間接創(chuàng)造了近1688個就業(yè)崗位，為就業(yè)困難的人員提供服務(wù)。二、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢下建立的一個新的維護困難職工群眾合法權(quán)益、實施送溫暖和推進再就業(yè)的平臺，是我們工會協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會有效運作的幫扶工作機制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對困難職工子女上學(xué)的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費、水電費和工作經(jīng)費年約10萬元左右，僅靠工會行政費用支持，工會負(fù)擔(dān)過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時得到幫助，影響了救急濟難、拾遺補缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動性、社會性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會化的實際效果；往往因我市社會救助體系建設(shè)緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費的精力較高，很難達(dá)到工會重維權(quán)、強服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點建議在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會長期堅持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會進行的這么順利，工會的幫扶工作在現(xiàn)階段確實起到了社會穩(wěn)定器和勞資矛盾潤滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會工作贏得了地位和形象。加強困難職工幫扶中心長效機制建設(shè)，注重實效地協(xié)助政府構(gòu)建社會救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時期的重要任務(wù)。近年以來，參加社會最基本的各類保險，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個說話、得到救助的?家?；許多進城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強度、不安全地干著最臟最苦的工作，長期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個場所幫助提高生活質(zhì)量，有個平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會是力不從心的，必須加大社會保障、社會救助、法律救助力度，把為困難群體解決實際問題當(dāng)作以人為本、構(gòu)建和諧社會的重大實踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機構(gòu)變?yōu)檎霓k事機構(gòu)，由政府承擔(dān)費用，工會具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問題可用行政手段進行干預(yù)，建立市級統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場所，運用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機制，提升幫扶工作平臺，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實事、解難事?，F(xiàn)行工會困難職工幫扶中心的管理和運行是松散型的，是不符合形勢發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會的品牌工程，就必須在幫扶中心的項目、服務(wù)對象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測評估等方面進行科學(xué)設(shè)臵。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學(xué)學(xué)費、學(xué)習(xí)期間生活費給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。建立幫扶資金保障體系，擴大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補幫扶中心救助費用；明確工會經(jīng)費中可支比例來彌補幫扶中心工作經(jīng)費；爭取政府聯(lián)席會議通過我市幫扶中心實行事業(yè)單位差額補貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會工作力度，加大街道社區(qū)工會組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營造社會救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實為困難群體解決實際問題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運作，科學(xué)化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。主要做了以下幾個方面的工作：一、搭建平臺，擦亮窗口，熱心為困難職工服務(wù)區(qū)總工會于2010年投入資金30余萬元，組建了以“幫扶職工、服務(wù)大局”為宗旨的銅山區(qū)總工會困難職工幫扶中心，7月9日，區(qū)總工會隆重舉行了銅山區(qū)總工會困難職工幫扶中心揭牌儀式，市總工會副主席劉玥、區(qū)委副書記王民生、區(qū)總工會主席艾紅梅出席儀式并作了重要講話。新成立的幫扶中心是銅山工會的重大舉措，在市總和我區(qū)各界產(chǎn)生了很大影響。市總工會副主席劉玥以及市總保障的領(lǐng)導(dǎo)在全市工會工作會議上，對我區(qū)新建設(shè)的幫扶中心給予了充分的肯定和表揚，他們每次來我區(qū)指導(dǎo)工作，多次對我區(qū)幫扶中心建設(shè)提出表揚，從而提升了銅山工會整體形象。多年來，工會幫扶中心一直沒有自己的陣地，打了幾年的“游擊”，困難職工反映困難、尋求幫助都要跑到政府大院綜合樓，一定程度上影響了工作的開展。由于幫扶中心地處新區(qū)中心明顯位置，交通極為便利，為困難職工和困難農(nóng)民工求助帶來了極大的方便。從前有的困難職工由于居住偏遠(yuǎn)、信息閉塞、企業(yè)破產(chǎn)了，不知向誰求助，現(xiàn)在他們來新區(qū)辦事，看到幫扶中心，找到了求助的地方。聽了老人的哭訴，我們得知她丈夫去世，現(xiàn)在兒子又得了重病，母子倆沒有房子，借住在親戚家里，生活沒有一點經(jīng)濟來源，生活在絕望之中。春節(jié)送溫暖又對她們母子給以救助。通過過去一年幫扶中心對各鎮(zhèn)和各行破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員和困難農(nóng)民工的幫扶，切實為職工們辦了不少好事實事，同時通過為各鎮(zhèn)私營企業(yè)困難職工排憂解難，密切了區(qū)工會、鎮(zhèn)工會和私營企業(yè)的關(guān)系，擴大了工會在私營企業(yè)的影響力，深受基層工會干部和私營業(yè)主的好評。通過個人申報、基層工會審核公示、區(qū)總分組入戶調(diào)查認(rèn)定，最后認(rèn)定117名困難職工和困難農(nóng)民工為特困職工。這項活動走訪慰問困難企業(yè)40余家，慰問困難職工100余人。四、全會動員，愛心助學(xué)，努力幫扶困難學(xué)子完成學(xué)業(yè) 去年8月我們在全區(qū)開展了金秋助學(xué)活動。這次活動區(qū)總工會發(fā)放助學(xué)金6萬余元，各鎮(zhèn)、系統(tǒng)和企業(yè)單位發(fā)放助學(xué)金20余萬元，全區(qū)共救助困難學(xué)子200余人，幫扶他們圓滿完成學(xué)業(yè)。五、助醫(yī)助困，緩解壓力，醫(yī)療救助活動健康開展 區(qū)總工會與區(qū)人保局聯(lián)合，為全區(qū)特困職工家庭辦理了特困職工醫(yī)療保險，設(shè)立困難職工愛心醫(yī)院和特困職工定點醫(yī)院。其次是與民政局聯(lián)合，為特困職工辦理了住院二次救助。同時區(qū)總工會還于去年下半年拿出12萬元，開展了大病救助活動，共有80余名因患尿毒癥、白血病、癌癥等大病的職工獲得了救助。每戶職工今年已從政府領(lǐng)取了3000—5000元不等的住房補貼，解決了他們住房困難，基本實現(xiàn)了住有所居。去年區(qū)總投入職業(yè)技能培訓(xùn)資金9萬元，舉辦了四期就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)職工200余人，區(qū)各鎮(zhèn)工會也開展了職工培訓(xùn)，去年全區(qū)各級工會共培訓(xùn)職工1200余人，安置就業(yè)1100余人。幫扶中心今年共接待職工勞動爭議案件30余起，涉及職工120余人，80%以上的勞動糾紛經(jīng)與用人單位協(xié)調(diào)，都得到了妥善解決，為20余名務(wù)工人員討回了拖欠的工資。九、強化措施，廣泛宣傳，推進職工互助保障工作深入開展 去年，為了把職工互助保障工作做好，我們專門下發(fā)了文件，印發(fā)職工互助保障宣傳單，向各單位宣傳。通過努力，去年職工參加互助保障的人數(shù)有了明顯提高，全區(qū)已有1200余人次職工參加了職工互助保障計劃。十、依據(jù)政策，落實待遇，勞模補充保險及時辦理按照上級工會文件精神，去年共為30余名勞模先進辦理了補充保險，為20余名到期取保人員領(lǐng)取了保險金。