【正文】 清運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)信息交換，將垃圾桶清運(yùn)時(shí)間、次數(shù)傳輸?shù)綌?shù)字化管理平臺(tái)，由調(diào)度指揮中心對(duì)全市垃圾桶清運(yùn)實(shí)施24小時(shí)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控、管理和調(diào)度。(四)背街小巷配套保潔。為全部一線管理人員配備了對(duì)講手機(jī)。既有利于日常工作的管理，也保證迎查、應(yīng)急預(yù)案的及時(shí)響應(yīng)與落實(shí)。有利于對(duì)外勤人員的工作監(jiān)管和任務(wù)調(diào)度，大大提高了管理人員的工作效率。為一線環(huán)衛(wèi)工 2 人全部配備寫(xiě)有個(gè)人信息的有源卡。通過(guò)有源卡和電子掃描儀信息交換，將作業(yè)人員的上下班、作息時(shí)間、工作狀態(tài)和行動(dòng)軌跡等信息全部反饋到數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的全面監(jiān)控。（五）廢品回收一直是困擾城市管理和群眾生活的頑癥。組建再生資源回收利用公司，結(jié)束以往個(gè)體回收戶(hù)“游擊戰(zhàn)”形式，支撐統(tǒng)一回收、堆放，公司運(yùn)營(yíng)以保利便民為原則，提高居民處置廢舊物品的收益，不僅可以從根本上改善廢舊物資回收行業(yè)的無(wú)序混亂狀態(tài)，有利于提高城市的文明程度和市民的生活質(zhì)量，提升城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境。（二）可回收垃圾經(jīng)廢品回收公司和中轉(zhuǎn)內(nèi)以現(xiàn)金或積分形式收購(gòu)。（四）有害垃圾委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物持證處置企業(yè)，辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，選擇有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行運(yùn)輸，有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物持證處置企業(yè)對(duì)有害垃圾進(jìn)行處置或利用。（二）成立項(xiàng)目法人根據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，項(xiàng)目建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目前期建設(shè)、設(shè)備投入資金由政府和投資公司組成的項(xiàng)目聯(lián)合體出資，項(xiàng)目不足處通過(guò)銀行貸款的方式補(bǔ)足。政府授權(quán)城市背街小巷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括垃圾的清掃、收集、分揀、儲(chǔ)運(yùn)、處理、利用等開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)符合條件的各類(lèi)企業(yè)參與垃圾處理經(jīng)營(yíng)權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期期滿(mǎn)后，將項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)施、設(shè)備一并無(wú)償移交給招標(biāo)人。同時(shí)有利于轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)建立和落實(shí)基于績(jī)效的考核制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的監(jiān)管，切實(shí)保障公共設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量得到改善，達(dá)到物有所值。四、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)（一）社會(huì)效益垃圾分類(lèi)項(xiàng)目是利國(guó)利民的社會(huì)公益性項(xiàng)目，它的最大效益體現(xiàn)在社會(huì)效益方面。對(duì)于改善城市環(huán)境、提高人民的健康水平和促進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，具有劃時(shí)代的十分重要的意義。財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的意義。（三）環(huán)境效益本項(xiàng)目建設(shè)更精細(xì)化更多用途的公用服務(wù)設(shè)施，讓垃圾分類(lèi)更為親民。為攻克垃圾處理難這一難題上獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極參與，創(chuàng)造和諧的氛圍，項(xiàng)目后期的環(huán)境效益將會(huì)更為顯著。：該項(xiàng)目規(guī)模為采用人工濕地技術(shù)處理安陽(yáng)東區(qū)污水處理廠尾水10萬(wàn)噸/日、濕地面積約為43公頃。：本項(xiàng)目是東區(qū)污水廠升級(jí)改造的配套工程，經(jīng)安陽(yáng)市發(fā)改委（安發(fā)改審城市[2013]15號(hào)）批準(zhǔn)建設(shè)，可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)手續(xù)已經(jīng)批準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成。：2015年至2016年 ：特許經(jīng)營(yíng)期限為25年 ：，未完工程部分估算投資8000萬(wàn)元，擬由社會(huì)資本募集金完成建設(shè)，社會(huì)資本所占比例100%； ： 2013年安陽(yáng)市人民政府第80次常務(wù)會(huì)議同意實(shí)施該項(xiàng)目并將列為城建重點(diǎn)項(xiàng)目及十大民生工程之一。2015年6月3日《安陽(yáng)市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作周例會(huì)會(huì)議紀(jì)要》協(xié)調(diào)解決了項(xiàng)目建設(shè)用地和資金問(wèn)題。為切實(shí)提高東區(qū)污水處理廠減排能力，結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)多方考察論證，安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠除磷脫氮及中水回用工程技術(shù)方案變更為采用人工濕地工藝處理尾水；工程建成后，可處理尾水10萬(wàn)/日，設(shè)計(jì)出水水質(zhì)達(dá)到《中華人民共和國(guó)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb38382002)中的ⅳ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，高于一級(jí)a標(biāo)準(zhǔn)。：人工濕地方案可以大幅度地減少向本市河流及向沿線流域排入的污染負(fù)荷量，減輕本市及沿線流域的污染，改善城市生態(tài)和人民生存環(huán)境，對(duì)安陽(yáng)城市綜合建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義，同時(shí)根據(jù)安東新城城市規(guī)劃，茶店坡溝兩側(cè)各有35米綠化用地，可解決人工濕地工程占地大的問(wèn)題，同時(shí)完成河道兩側(cè)的綠化工程，項(xiàng)目在提高東區(qū)污水處理廠減排能力，改善城區(qū)周?chē)档乃|(zhì)同時(shí)還能營(yíng)造河道兩側(cè)的綠化景觀，是一項(xiàng)惠民工程、生態(tài)工程。：安陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于安陽(yáng)市東區(qū)污水處理廠尾水人工濕地處理工程項(xiàng)目實(shí)施ppp模式的請(qǐng)示》（安住建[2015]54號(hào)）已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示同意；2015年6月3日《安陽(yáng)市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作周例會(huì)會(huì)議紀(jì)要》明確安陽(yáng)市住建局為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。：項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)等前期工作已經(jīng)完成，并已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，是在建設(shè)項(xiàng)目，具備實(shí)施ppp的基本條件。三、擬采用運(yùn)作方式 ：本項(xiàng)目為市政污水處理工程，屬于缺乏“使用者付費(fèi)”基礎(chǔ)，依靠“政府付費(fèi)”回收投資成本的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)推進(jìn)實(shí)施ppp項(xiàng)目。：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，社會(huì)資本投資規(guī)模暫定為8000萬(wàn)元，全部由投資者負(fù)責(zé)籌集。在特許 經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，需規(guī)劃新建污水處理廠 3 座（ 萬(wàn)噸/日）、排水 管網(wǎng) 554 公里等污水處理及市政排水設(shè)施。（一）池州市人民政府或授權(quán)主體與選定的投資人合資 組建項(xiàng)目公司。政府持有股權(quán)，參 與項(xiàng)目公司的重大決策，但不參與日常的經(jīng)營(yíng)和管理。項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)投資建設(shè)規(guī)劃中的污水 處理廠及排水設(shè)施等，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和更新再有污水處理廠及排水設(shè)施，在特許經(jīng)營(yíng)期及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同期滿(mǎn)后，將正 常運(yùn)行情況下的上述設(shè)施無(wú)償、完好地移交給池州市人民政 府或其指定機(jī)構(gòu)。（四）池州市人民政府或其授權(quán)主體根據(jù)項(xiàng)目公司提供 服務(wù)情況，按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的規(guī)定，向項(xiàng)目公司支付 污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)費(fèi)。二、操作步驟和流程（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)。其中市財(cái)政局牽頭 負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估、收益測(cè)算、融資成本等工作；市住建委牽頭 負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案、綜合單價(jià)測(cè)算、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作； 市財(cái)政局和住建委共同牽頭負(fù)責(zé)招標(biāo)談判工作。為加快推進(jìn) ppp 模式的實(shí)施，池 州市政府制訂了《池州市污水處理設(shè)施 ppp 工作實(shí)施方案》。一是項(xiàng)目篩選。再結(jié)合實(shí)際情 況，池州市首先選擇了污水處理項(xiàng)目廠網(wǎng)一體（主城區(qū)）進(jìn) 行實(shí)施。聘請(qǐng)業(yè)績(jī)良好的資產(chǎn)評(píng)估公司對(duì)主 城區(qū)已建污水處理廠及排水設(shè)施的資產(chǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，確定 擬轉(zhuǎn)讓數(shù)額。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在詳細(xì)調(diào)查的基 礎(chǔ)上制定可操作的實(shí)施工作方案，實(shí)施工作方案在市相關(guān)部 門(mén)認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上修改完善，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。四 是招標(biāo)準(zhǔn)備。五是招標(biāo)與投標(biāo)。六是開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程中綜合考慮投標(biāo)人的技術(shù)、財(cái)務(wù)實(shí)力以及其 投標(biāo)報(bào)價(jià)等綜合因素，而不是僅以投標(biāo)報(bào)價(jià)確定中標(biāo)人，以 避免出現(xiàn)個(gè)別投標(biāo)人利用惡意報(bào)價(jià)以謀取中標(biāo)的情況。確定評(píng)標(biāo)結(jié)果后，與《評(píng)標(biāo)辦法》中確定的談判 對(duì)象（排名靠前的中標(biāo)候選人）就《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》、《資產(chǎn) 轉(zhuǎn)讓協(xié)議》等相關(guān)合作文件進(jìn)行具體的談判，直至雙方達(dá)成 一致意見(jiàn)。投資人與市政府授權(quán)的主體簽訂 項(xiàng)目公司《合資協(xié)議》；投資人負(fù)責(zé)完成申請(qǐng)項(xiàng)目公司工商 登記及相關(guān)組建工作。三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一）項(xiàng)目咨詢(xún)。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全程配合 牽頭部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目前期工作、編制工作方案和具體實(shí)施等工 作。委托具有實(shí)力的第三方資產(chǎn)評(píng)估公司 對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)不做溢價(jià)處理。原有負(fù)債由原產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。一是明確投資人準(zhǔn)入條件。二是投資人選擇方式。三是標(biāo)的 設(shè)定。年））等作為主要標(biāo)的。著重對(duì)投標(biāo)人財(cái)務(wù)實(shí)力、資質(zhì)榮譽(yù)、業(yè)績(jī)經(jīng) 驗(yàn)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)方案、人員配臵方案、技術(shù)方案和法律 方案等綜合能力的審核和評(píng)估。按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)的要 求，以《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》、《資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《項(xiàng)目公司股東 協(xié)議》三個(gè)規(guī)范性協(xié)議形式，明確投資人和政府的職責(zé)及權(quán) 利。池州市審計(jì)局牽頭建立完善 成本監(jiān)審機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)審；建立調(diào)價(jià)機(jī)制，根據(jù)運(yùn)營(yíng)質(zhì) 量情況、市場(chǎng)價(jià)格水平建立服務(wù)費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制。（三）績(jī)效考評(píng)。根據(jù)《特 許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》對(duì)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)水量以及排水設(shè)施篇三：ppp項(xiàng)目實(shí)施的基本流程 ppp項(xiàng)目實(shí)施的基本流程(一)編制實(shí)施方案和資格預(yù)審文件主要工作：按照財(cái)政部要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，編制資格預(yù)審文件。(二)實(shí)施招標(biāo)程序主要工作：編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān)問(wèn)題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。(三)評(píng)標(biāo)及談判階段主要工作：制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進(jìn)行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條款進(jìn)行解釋和修改，形成最終項(xiàng)目協(xié)議。篇四： xxx高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目實(shí)施方案近來(lái)，國(guó)家推出一系列指導(dǎo)性文件，積極倡導(dǎo)和推介 ppp基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，為適應(yīng)這一要求，加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提供公共產(chǎn)品。一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程量數(shù)據(jù)采集。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，其中已投資。具體咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容包括：（一）ppp項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)。（二）ppp項(xiàng)目實(shí)施方案。（三）ppp項(xiàng)目法律服務(wù)。（四）社會(huì)資本方引入。我們初步選定北京中建政研信息咨詢(xún)中心作為咨詢(xún)公司合作方，該公司情況詳見(jiàn)附件一，初定費(fèi)用為45萬(wàn)元。根據(jù)相關(guān)要求將我區(qū)此項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政部門(mén)成立的政府與社會(huì)資本合作中心納入數(shù)據(jù)庫(kù)。四、兩種方式確認(rèn)參與ppp項(xiàng)目合作社會(huì)資本方的方式一：（一）向社會(huì)公布ppp項(xiàng)目資格預(yù)審文件。（二）、采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來(lái)源采購(gòu)的方式遴選資本方。此種方式的優(yōu)點(diǎn)是規(guī)范，缺點(diǎn)是增加項(xiàng)目的程序和操作的復(fù)雜性，延長(zhǎng)實(shí)施時(shí)間，降低效率。直接向符合我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目ppp合作模式的社會(huì)資本企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)函的內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和核心邊界條件（不可進(jìn)行磋商的條件）、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明（指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平）、ppp項(xiàng)目合作初步協(xié)議和操作方案、社會(huì)資本方應(yīng)提供的項(xiàng)目報(bào)告書(shū)的要求。五、確定合作的社會(huì)資本方。六、政府審批通過(guò)ppp項(xiàng)目操作方案或合作協(xié)議。七、成立ppp項(xiàng)目運(yùn)作公司。2015年3月17日篇五：ppp項(xiàng)目實(shí)施的基本流程 ppp項(xiàng)目實(shí)施的基本流程(一)編制實(shí)施方案和資格預(yù)審文件主要工作：按照財(cái)政部要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)行物有所 值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，編制資格預(yù)審文件。(二)實(shí)施招標(biāo)程序主要工作：編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招商推介，解答投資人有關(guān)問(wèn)題，吸引投資人關(guān)注和參與投標(biāo)。.(三)評(píng)標(biāo)及談判階段主要工作：制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助進(jìn)行談判，并就協(xié)議關(guān)鍵條款進(jìn)行解釋和修改，形成最終項(xiàng)目協(xié)議。第四篇：PPP項(xiàng)目方案[范文模版]PPP（公私合作關(guān)系）項(xiàng)目實(shí)施建議方案什么是PPP（一）基本概念、核心理念PPP，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)為提供公共服務(wù)而建立起來(lái)的一種長(zhǎng)期合作關(guān)系。在這樣的框架下，PPP的表現(xiàn)形式有多種，如BOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┖虰OOT（建設(shè)運(yùn)營(yíng)擁有轉(zhuǎn)讓?zhuān)┑?。PPP的核心理念是追求資金最佳使用價(jià)值,通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本，發(fā)揮公私雙方各自?xún)?yōu)勢(shì)，緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報(bào)及社會(huì)公共效益，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政或者公共資源的價(jià)值最大化。共用財(cái)政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對(duì)公共財(cái)政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。在風(fēng)險(xiǎn)管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項(xiàng)目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營(yíng)方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。同時(shí)，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門(mén)的利益，也能最大限度滿(mǎn)足私人資本的訴求。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)展是重中之重，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)尤其艱巨。財(cái)政部預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來(lái)的投資需求約為42萬(wàn)億元人民幣，每年需要資金約7萬(wàn)億。在當(dāng)前土地收入成為地方債務(wù)主要還款來(lái)源的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常波動(dòng)都足以影響地方財(cái)政，進(jìn)而影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。PPP模式積極引入社會(huì)私人資本，參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，在保障資金來(lái)源、引入先進(jìn)的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)、保證項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量上有較大優(yōu)勢(shì)。2010年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，即“新36條”，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。（五）PPP適用領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程是引入社會(huì)私人資本組建聯(lián)合體，授予特許經(jīng)營(yíng)期，由其自主融資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目本身收費(fèi)或政府對(duì)服務(wù)的付費(fèi)收回投資成本，實(shí)現(xiàn)投資收益。原則上，所有能滿(mǎn)足這個(gè)特點(diǎn)的政府投資項(xiàng)目都具備采用PPP模式的可能。在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施方面，有體育場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、政府辦公樓、會(huì)議中心、供水、排污、監(jiān)獄、歌劇院、保障房、旅游設(shè)施等，這些項(xiàng)目大多可以通過(guò)消費(fèi)者付費(fèi)形成閉環(huán)，不足部分亦可由政府根據(jù)流量付費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充。由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)代表公共部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督審查，維護(hù)公共利益。需求應(yīng)量化，尤其對(duì)于擬用PPP模式開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，量化的需求是在支付環(huán)節(jié)提供績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，比如，每年需新增垃圾處理多少?lài)?。也可由相關(guān)專(zhuān)業(yè)國(guó)有企業(yè)、政府投融資平臺(tái)公司會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)提出上述需求，并報(bào)政府立項(xiàng)。主要是開(kāi)發(fā)方式的選擇。有些可能更適合傳統(tǒng)采購(gòu)方式，如BT或代建?？尚行匝芯宽?xiàng)目可行性研究應(yīng)由以上相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家獨(dú)立進(jìn)行，或通過(guò)權(quán)威中介機(jī)構(gòu)提供分析報(bào)告。PPP項(xiàng)目涉及私人資本的引入。同時(shí)也是政府選擇開(kāi)發(fā)模式的參考依據(jù)。征詢(xún)意見(jiàn)就擬建PPP項(xiàng)目征詢(xún)監(jiān)管方、專(zhuān)家、終端用戶(hù)等的意見(jiàn)有助于發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，并在完善后發(fā)布切實(shí)可行的招商文件。這是開(kāi)展項(xiàng)目招商工作的前提，也是政府在PPP項(xiàng)目中需要做的基礎(chǔ)工作。招商主體可以進(jìn)一步委托專(zhuān)業(yè)的資產(chǎn)管理公司或資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司為招商代理，并與其組成招商工作小組。在成功招商后，顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)可以進(jìn)入項(xiàng)目公司繼續(xù)提供咨詢(xún)服務(wù)，顧問(wèn)費(fèi)用由項(xiàng)目公司支付。如，合同結(jié)構(gòu)，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，費(fèi)用結(jié)算方式，項(xiàng)目公司的組織形式，招商的范圍等。在獲得政府批準(zhǔn)后，由招商工作小組正式發(fā)布招商文件。招商工作小組應(yīng)從大量的投標(biāo)方篩選優(yōu)質(zhì)的對(duì)象確定短名單進(jìn)入談判環(huán)節(jié)。由于PPP項(xiàng)目的特殊性和長(zhǎng)期性，單一的指標(biāo)，如利潤(rùn)率、成本收益等無(wú)法確定最合適的合作伙伴。談判及評(píng)審專(zhuān)家和顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，從成本效益、技術(shù)創(chuàng)新、管理經(jīng)驗(yàn)等各方面予以分析比對(duì)，盡量以推薦而非打分的方式出具意見(jiàn)。評(píng)審工作應(yīng)充分考