【正文】 私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區(qū)環(huán)境有了明顯改觀。在村村通公路建設(shè)上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區(qū)財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設(shè)熱潮，全區(qū)開工建設(shè)村村通108公里，已經(jīng)竣工60公里，正在鋪設(shè)油面的有20多公里，道路質(zhì)量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)的成功召開。＊＊鎮(zhèn)進一步完善城鎮(zhèn)功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農(nóng)村稅費改革政策，全部取消農(nóng)業(yè)稅，廣大農(nóng)民群眾告別了延續(xù)幾千年的“皇糧國稅”。畜牧業(yè)保持了強勁的發(fā)展勢頭，出欄29萬頭，%。五是行政新區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)性工作扎實推進。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運作，積極申報土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計開發(fā)競選公告，從44家國內(nèi)外競標(biāo)的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計院3家單位，對行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進行規(guī)劃設(shè)計。六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)范了計劃生育社會撫養(yǎng)費征收管理體制，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村計生工作得到進一步加強。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。村委換屆選舉工作～完成。年初，區(qū)委、區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位下達(dá)的招商引資目標(biāo)，是衡量一個單位、一個領(lǐng)導(dǎo)有沒有戰(zhàn)斗力的硬任務(wù)，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。四大班子領(lǐng)導(dǎo)每個人都有招商引資任務(wù)，都要從自身做起，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分期分批走出去，到資本密集的地區(qū)開展有針對性的招商活動。要發(fā)揮比較優(yōu)勢招商。我們＊＊作為新區(qū)，18平方公里的土地納入了城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，首批近4000畝的建設(shè)用地指標(biāo)已經(jīng)得到省委、省政府的批復(fù)，土地、電力、勞動力價格低廉，發(fā)展空間巨大，這些都是招商引資的比較優(yōu)勢，我們要宣傳好、發(fā)揮好、利用好，依托比較優(yōu)勢吸引客商、引進資金。今年，市政府給我們下達(dá)了新開工1億元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目1個，5000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目3個，1000萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目5個的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，而我們上半年的完成情況不很理想，要確保～完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把大項目、工業(yè)項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業(yè)、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。發(fā)改委等部門，要及時把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。要狠抓招商意向的落實。要本著哪個單位牽線、哪個單位負(fù)責(zé)的原則，加強項目的后續(xù)管理和全程服務(wù)，努力使意向變?yōu)楹贤?、合同變?yōu)閷嶋H投入、投入變成經(jīng)濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發(fā)展不停，使我區(qū)的招商引資、項目建設(shè)始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢，始終保持旺盛的發(fā)展活力和動力。二要更加關(guān)心支持工業(yè)企業(yè)，千方百計壯大工業(yè)經(jīng)濟。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業(yè)，強力推進“重點企業(yè)超億元計劃”，把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，培育一批骨干企業(yè)群體，培育一批穩(wěn)定的支柱稅源。對停產(chǎn)、半停產(chǎn)的23家企業(yè)，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負(fù)荷生產(chǎn)的要滿負(fù)荷生產(chǎn)，能救活的要千方百計救活。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要加快道路施工進度，盡快形成園區(qū)道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯(lián)系，爭取8月份完成用電線路架設(shè)；要深入細(xì)致地做好110KV變電站建站的各項前期準(zhǔn)備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設(shè)施建設(shè)，盡最大努力為項目進駐園區(qū)提供便利。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。財政、中小企業(yè)服務(wù)局要加快工作進度，盡快運作中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，實實在在地幫助企業(yè)解決資金瓶頸問題。三要更加注重財源建設(shè)，千方百計增加財政收入。前6個月全區(qū)財政支出9415萬元，收支差額高達(dá)7151萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務(wù)，確保干部教師工資的正常發(fā)放，確保新區(qū)重點建設(shè)資金需求，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴(yán)厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)、商戶多、潛力大，一定要嚴(yán)密監(jiān)控，高度重視稅收征管工作。嚴(yán)格臨時預(yù)算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標(biāo)準(zhǔn)，隨意增加臨時性預(yù)算開支。四要更加務(wù)實重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。要盡快制訂完善各種規(guī)劃。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規(guī)劃設(shè)計院等設(shè)計單位，盡早拿出行政核心區(qū)域控制性詳規(guī)，為新區(qū)開工建設(shè)作好準(zhǔn)備。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規(guī)劃行政核心區(qū)內(nèi)的縱向道路，爭取早日動工建設(shè)，為各類工程項目的興建創(chuàng)造條件。行政辦公大樓建筑設(shè)計規(guī)劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設(shè)招標(biāo)等工作，力爭早日奠基開工。要扎實做好各項基礎(chǔ)工作。五要更加注重工作實效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區(qū)，要加快施工進度。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。＊＊鎮(zhèn)要發(fā)揮全國重點鎮(zhèn)的優(yōu)勢，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升城鎮(zhèn)品位，立足率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，全面與城市接軌。要快速推進道路建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)上半年村村通道路建設(shè)經(jīng)驗，乘勢而上，再掀高潮，確保～完成全年新建160公里村村通道路的任務(wù)，使全區(qū)農(nóng)村交通狀況有一個大的改觀，構(gòu)筑起路路相通、村村相連的交通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速融合與發(fā)展。我區(qū)80%的人口生活在農(nóng)村，如何促進農(nóng)民增收，始終是區(qū)委、區(qū)政府最關(guān)心的問題，在這個問題上，現(xiàn)實的途徑一是大力組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入；二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和高效種植，培育新的增收點。同時，要加強勞務(wù)輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關(guān)部門，要有針對性的選擇一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，作為勞務(wù)輸出基地，及時發(fā)布用工信息，減少農(nóng)民外出就業(yè)的盲目性，把勞務(wù)輸出培育成為促進農(nóng)民增收的一大產(chǎn)業(yè)。同時要在邊遠(yuǎn)村推廣老窩間作套種模式，提高土地產(chǎn)出率。剛才，我們對2008年項目工作先進單位和納稅先進企業(yè)進行了隆重表彰。下面，我就做好今年全區(qū)的經(jīng)濟工作講四個方面意見。在面臨宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻、財政收支壓力巨大、重點工程任務(wù)繁重的形勢下，全區(qū)上下圍繞市委、市政府提出的“開放創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)、特色創(chuàng)優(yōu)、富民強市”總要求，堅定信心謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，（現(xiàn)價），％；，％，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到7370萬元，％；，％；城市居民人均可支配收入達(dá)到11787元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4396元，％％；，％；％，化學(xué)需氧量、%%；全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了持續(xù)平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢。全年新開工項目36個，％。項目招商工作取得突破，長青路綜合改造項目已與大連萬達(dá)集團簽訂意向性協(xié)議，通用機械廠等地塊均已確定開發(fā)主體，項目建設(shè)有序推進。按照“三年大變樣”總體安排，舉全區(qū)之力實施了“一縱四橫一門”建設(shè)工程和市容市貌治理工程，拆遷總面積35萬平方米，城市面貌發(fā)生了巨大變化。完成廉租房建設(shè)任務(wù)2萬平方米，全省首個勞模公寓項目竣工并交付使用。投資700余萬元實施清水河上游水土保持綜合治理，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5億元，％；。企業(yè)技術(shù)改造步伐不斷加快，鐵路貨車油缸新型液壓油封技改、格瑞化工中間體擴產(chǎn)兩個新產(chǎn)品開發(fā)項目已竣工投產(chǎn)。國退民進步伐不斷加快，完成65家企業(yè)改制任務(wù)，調(diào)整勞動關(guān)系6566人，占需調(diào)整勞動關(guān)系職工總數(shù)的95％；39戶企業(yè)改制后重組新公司，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。民營經(jīng)濟整體水平有了較大提升，解決就業(yè)、促進增收的帶動作用得到了有效發(fā)揮。商貿(mào)經(jīng)濟更具實力，尚峰國際綜合改造項目全面動遷，百盛街完成拆遷任務(wù)，凱博風(fēng)尚購物廣場主體封頂，西清河五金建材城三期擴建竣工運營。旅游經(jīng)濟更富活力，圍繞大境門核心景區(qū)建設(shè)，投資6000萬元，修復(fù)長城160米；賜兒山云泉寺擴建工程進展順利，西太平山、安家溝等景點建設(shè)持續(xù)推進，全年接待各地游客50萬人次，實現(xiàn)旅游收入1600余萬元。年初確定的民心實事全面完成，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7094人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2539人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1079人，、％以下。唯一在全市通過了國家級科普示范城區(qū)復(fù)檢。城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理機制進一步完善，全年累計發(fā)放低保金4683萬元，順利啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，％。2008年的工作，雖然遇到的困難比我們原來預(yù)想的要大，經(jīng)受的考驗比我們原來預(yù)計的要多，但取得的成績也比我們原來預(yù)期的要好。借此機會，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向一年來辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)的各級干部、廣大黨員和人民群眾，表示最衷心的感謝！二、保持清醒頭腦，更加主動地把握發(fā)展面臨的機遇正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟形勢，是做好經(jīng)濟工作的前提。與此同時，中央為有效應(yīng)對金融危機出臺了一系列政策，又蘊育著前所未有的希望和機遇。從宏觀環(huán)境的不利方面來看，世界金融危機的持續(xù)蔓延，已影響到實體經(jīng)濟的增長。同時，國家相繼出臺了增值稅轉(zhuǎn)型等一系列政策，也使得我區(qū)面臨政策性減收的嚴(yán)峻局面。從我們自身發(fā)展存在的問題來看，一些固有的矛盾和問題沒有得到根本上的解決。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理的矛盾依然突出，工業(yè)企業(yè)中單級支撐的狀況尚未得到根本改善。三是項目建設(shè)整體質(zhì)量不高，生產(chǎn)性項目總量不足，稅源支撐型項目匱乏。五是部分干部思想作風(fēng)不夠扎實，在推進工作落實上效能不高、執(zhí)行力不強，與全區(qū)發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)極不適應(yīng)。在看到不利因素的同時，我們也應(yīng)當(dāng)看到加快發(fā)展的積極因素和有利條件，堅定做好經(jīng)濟工作的信心和決心。二是全省全市加快裝備制造業(yè)政策的出臺，工業(yè)企業(yè)外遷集聚發(fā)展，今年更大規(guī)模城建重點工程投資的拉動，我區(qū)近20個、近百萬平方米房地產(chǎn)項目開工，以及制造業(yè)、建筑業(yè)原材料價格下降等因素，為我們利用既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快我區(qū)工業(yè)企業(yè)上臺階、加快舊城改造力度提供了新的機遇。三是通過去年城建重點工程的實施和奧運安保工作的開展，為我們下步工作推進積累了寶貴經(jīng)驗，鍛煉了一支特別能戰(zhàn)斗、特別能攻堅，打不倒、拖不垮的干部隊伍，為我區(qū)今后發(fā)展提供了堅強保障。我們必須敢于直面挑戰(zhàn)，善于搶抓機遇，堅定必勝信心，在新一輪發(fā)展格局中努力搶占制高點，以信心增添動力，以信心凝聚力量，以信心推動落實。為此，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培強民營經(jīng)濟為主線，以項目建設(shè)為抓手，全力實施“民營活區(qū)、工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強區(qū)、文化興區(qū)”四大戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加快城市建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效改善民生，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。在宏觀環(huán)境不利的情況下，實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)并非易事，需要我們重點抓好以下六個方面的工作：第一，著眼政策導(dǎo)向，把重點項目的盤子做得更大。必須全力以赴抓項目，千方百計增后勁。區(qū)委把2009年確定為“項目建設(shè)突破年”，全區(qū)上下必須圍繞重點、強化責(zé)任，扭住項目不放。工業(yè)方面，確保新世紀(jì)橡膠整體搬遷項目、箱式貯絲物流系統(tǒng)項目實現(xiàn)投產(chǎn)，確保中煤千斤頂公司、液壓支護設(shè)備生產(chǎn)基地等完成新廠房和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；舊城改造方面，確保碧秀園小區(qū)、金華怡園小區(qū)等15個房地產(chǎn)開發(fā)項目實現(xiàn)開工；商貿(mào)方面，確保尚峰國際、百盛街等商貿(mào)項目新增營業(yè)面積20萬平方米。認(rèn)真研究國家政策，把握投資導(dǎo)向，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)性、科教文衛(wèi)、機械裝備制造升級改造、高新技術(shù)及信息業(yè)、物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面精益求精地謀劃包裝一批生產(chǎn)型、稅源型、立區(qū)型項目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實實在在推出一批。三要下大力抓好項目跑辦。各部門各單位要按照《**區(qū)招商引資工作考核辦法》和《**區(qū)招商引資工作獎勵辦法》的分解目標(biāo)積極爭跑，對引進資金、項目促進**經(jīng)濟發(fā)展的，堅決予以重獎。工業(yè)經(jīng)濟是發(fā)展的生命線，必須堅持大規(guī)劃、大園區(qū)、大項目、大產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的新格局。抓住斯必克總部在華生產(chǎn)基地整合有利時機，集納生產(chǎn)要素，擴張生產(chǎn)能力，千方百計推進“斯必克工業(yè)園”建設(shè)，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能進行規(guī)劃，將斯必克真正做大做強，全力打造全球節(jié)能換熱設(shè)備生產(chǎn)基地。二要切實培強支柱。同時，強力推進通用機械、大唐國際、元強鍛壓等機械加工企業(yè)創(chuàng)新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業(yè)企業(yè)單極支撐局面，實現(xiàn)多極支撐。進一步完善“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地”水、電、路、熱、通訊等各項基礎(chǔ)建設(shè)，增強吸引力，提升承載力，為入園企業(yè)提供良好落地平臺，推動金垣機械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實現(xiàn)技改擴模。第三，著眼自身優(yōu)勢，把三產(chǎn)強區(qū)的進程推得更快。一要搭建三產(chǎn)發(fā)展的平臺。商業(yè)建設(shè)著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設(shè)。同時廣泛引入審計師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介組織及家政服務(wù)、咨詢等服務(wù)機構(gòu)，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升三產(chǎn)質(zhì)量，為經(jīng)濟繁榮注入新的活力。按照“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展格局，以城區(qū)路網(wǎng)為紐帶，以帝達(dá)、尚峰國際、百盛街、凱博風(fēng)尚購物廣場、華升陽商廈、金鼎重點打造四條特色商業(yè)街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環(huán)境，體現(xiàn)特色，形成餐飲規(guī)模；新華街綜合服務(wù)一條街，強化質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營，建成食品藥品一條街；大境門觀賞購物步行街，突出明清建筑風(fēng)格，體現(xiàn)古商道文化品位；清水河路觀景商務(wù)街，利用濱河景色，引進沃爾瑪?shù)戎放?，打造精品高檔商業(yè)街。三要提高文化旅游產(chǎn)業(yè)水平。第四，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把宜居城區(qū)的基礎(chǔ)筑得更實。今年是我區(qū)城市建設(shè)“三年大變樣”的決戰(zhàn)之年，必須以更大的決心、更強的力度、更高的水平推進此項工作。重點實施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風(fēng)臺街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里。堅持把舊城區(qū)作為城市建設(shè)的優(yōu)勢資源，加快推進棚戶區(qū)改建、城中村改造、舊小區(qū)改善和廉租房建設(shè)工程。二要全面提升城市管理水平。制定長效管理機制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，做到長抓不懈、嚴(yán)格規(guī)范，使城鄉(xiāng)無縫隙管理進一步落到實處。三要務(wù)實推進新農(nóng)村建設(shè)。同時要實施好大三期“增綠添彩”工程。面對當(dāng)前總體經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)15％的財稅收入增長目標(biāo)，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規(guī)舉措，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。今年財稅工作要實現(xiàn)“兩增、三保、一提高”的目標(biāo)，即：全部財政收入增長、區(qū)級一般預(yù)算收入增長，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，全面提高區(qū)級財政的支付能力。強化稅收征管，繼續(xù)按照“抓大不放小”的思路，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點稅種的監(jiān)控和征收，確保重點稅源足額入庫，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡