【正文】 平，調(diào)整調(diào)優(yōu)了品牌結(jié)構(gòu)，提高名優(yōu)煙的占有比例，營造有利于行業(yè)名優(yōu)煙成長壯大的市場環(huán)境。網(wǎng)建過程越細(xì)化，管理就越到位，經(jīng)營就越規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量就越高。我們在以下幾個(gè)方面強(qiáng)化了過程管理：一是訂單供貨。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了明碼標(biāo)價(jià)工作，以前我局的此項(xiàng)工作存在做好了,或遺失了、損壞了，再做好、再遺失的不良現(xiàn)象，為此，我局要求客戶經(jīng)理逐戶做細(xì)致的思想工作的同時(shí)，還要用自身隨帶的502膠水將出樣的煙盒和價(jià)格標(biāo)簽分小組固定好，使他們充分認(rèn)識(shí)到明碼標(biāo)價(jià)的目的和意義，從而提高維護(hù)明碼標(biāo)價(jià)的自覺性和穩(wěn)定性，員工的工作執(zhí)行力也得到了提高。我們強(qiáng)化了對(duì)廣大零售戶的服務(wù)功能。（四）狠抓網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高營銷人員素質(zhì)。一是抓隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是抓客戶經(jīng)理管理。不但要考核是否到市場一線，更要考核工作是否到位，通過激勵(lì)的競爭機(jī)制，客戶經(jīng)理的綜合素質(zhì)得到了提高。卷煙投放數(shù)量、結(jié)構(gòu)的均衡有時(shí)做得不夠，執(zhí)行力度還有欠缺。隨著網(wǎng)絡(luò)新模式的運(yùn)行，卷煙經(jīng)營銷售更加規(guī)范，還要進(jìn)一步提高員工的自律意識(shí)。面臨工商分離后，市場出現(xiàn)的買方、賣方并舉的市場格局，部分營銷人員沒有真正認(rèn)識(shí)到未來卷煙市場的嚴(yán)重性，對(duì)品牌的培育，缺乏長遠(yuǎn)考慮，特別是對(duì)新品牌的培育宣傳促銷還不太到位，缺乏大局觀念，引導(dǎo)消費(fèi)力度不夠。二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)好市局（公司）王局長在全市系統(tǒng)新一輪網(wǎng)建會(huì)上的講話精神。四是把全面提升網(wǎng)建水平作為主要工作來抓，高質(zhì)量、高速度地實(shí)現(xiàn)蓮花煙草網(wǎng)建新目標(biāo)?，F(xiàn)就2013年工作和2014年工作規(guī)劃作簡要總結(jié)。2013年，我局共查獲各類違法案件244起，同比增加31%，%，%；真煙總案值達(dá)143萬余元，；。規(guī)范許可證審批程序，全年共辦理許可證3579個(gè)，其中新辦791個(gè)，延續(xù)2770個(gè)，變更18個(gè)。此外，我局加大許可證后續(xù)監(jiān)管力度，特別突出對(duì)“空殼店、代訂店、無效店”的清理工作，全年共處理擅自停業(yè)672戶，取消經(jīng)營資格4戶，責(zé)令暫停19戶。首先是完善內(nèi)部監(jiān)管考核制度，我局依據(jù)國家局內(nèi)管工作規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定出臺(tái)了《XX市煙草專賣基層部門二級(jí)考核辦法》。其次嚴(yán)格落實(shí)《溫州煙草零售客戶綜合管理辦法（試行）》，通過行政手段與經(jīng)濟(jì)手段雙管齊下的方式，增強(qiáng)對(duì)卷煙經(jīng)營行為的規(guī)制力度。經(jīng)嚴(yán)格監(jiān)管，2013年我局未發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門有違法違紀(jì)行為。2013年，我局嚴(yán)格規(guī)范流程，按照“124”協(xié)同監(jiān)管法開展聯(lián)合監(jiān)管，對(duì)全市客戶經(jīng)理、送貨員、專賣管理員等人員開展《XX省內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、內(nèi)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、營銷系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等知識(shí)培訓(xùn)共三次，有力提高了企業(yè)經(jīng)營人員的自律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。10月13日，我局查獲了涉案卷煙高達(dá)2175條，案值8萬余元的“”外流案件，并移送追刑1人，有力震撼了轄區(qū)內(nèi)販賣卷煙的不法分子。根據(jù)“眼睛向內(nèi)”的監(jiān)管原則加強(qiáng)源頭監(jiān)管與內(nèi)控管理，于4月初遵照市局《XX市煙草專賣局（公司）卷煙價(jià)格管理專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》文件精神，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門實(shí)施了以“三不承諾”、“高價(jià)煙”和“明碼標(biāo)價(jià)”為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，共出動(dòng)夜間檢查75人次，檢查種類零售戶253戶。二、大力推進(jìn)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打假破網(wǎng)模式新突破今年受宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢影響，樂清地區(qū)卷煙銷量增速緩慢，在一定程度上對(duì)打假破網(wǎng)工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。針對(duì)上述客觀情況，XX市局在打假破網(wǎng)的理念上經(jīng)歷了“依靠外援,靠天吃飯”到“激發(fā)潛能，自力更生”的方向性轉(zhuǎn)變，開始推行“獨(dú)立自主”和“爭取外援”兩條腿走路的工作策略。在“信息聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣深化，采取“金字塔”型建設(shè)模式打造情報(bào)網(wǎng)絡(luò)終端，依據(jù)上級(jí)局工作要求制訂了《XX市煙草專賣局情報(bào)終端建設(shè)推廣實(shí)施方案》，為打假破網(wǎng)本地突破奠定基礎(chǔ)。二是重視聯(lián)合打假的作用，強(qiáng)化多警種執(zhí)法合作。三是發(fā)揮考核激勵(lì)機(jī)制，突出所隊(duì)日常工作協(xié)調(diào)。通過隊(duì)所聯(lián)動(dòng)，今年我局在7月份便提前完成了基本追刑任務(wù)，全年追刑案件數(shù)量9起18人，超過基本目標(biāo)50%（6人），其中各專賣所均完成了“一起以上追刑案件”的指標(biāo)任務(wù)。2013年，XX市局共召開了兩次專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議，有效深化了XX市局與各執(zhí)法單位的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)了卷煙打假、打私、打非工作的深入開展。二是7月下旬我局牽頭XX市道路運(yùn)輸管理局召開的“利劍1號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，雙方局領(lǐng)導(dǎo)、基層部門負(fù)責(zé)人及以上干部等相關(guān)人員共24人參加。除每月一次各專賣所之間例行交叉檢查外，我局充分把握市場規(guī)律，選擇不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)聯(lián)合相應(yīng)的執(zhí)法部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。上述檢查共出動(dòng)檢查數(shù)百人次，查獲各類違法案件44起，違法卷煙約700條，案值20萬余元。今年，我局分別聯(lián)合運(yùn)管、工商和公安部門，以“局局互動(dòng)，所所聯(lián)動(dòng)”的方式開展了四次大規(guī)模的聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，范圍涵蓋物流涉煙非法運(yùn)輸、無證無照經(jīng)營、非法銷售煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)和銷售走私煙草專賣品等違法行為，填補(bǔ)了日常檢查中的薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建了全方位的市場監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方法，實(shí)現(xiàn)高效率精準(zhǔn)管理。上述手段和方法的提升使我局2013年共查獲了四起“暗格藏假”案4起，,市場凈化率達(dá)98%。一是圍繞“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)，提振隊(duì)伍精神士氣。其次，推行廉政文化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”，厲行節(jié)約，反對(duì)一切形式的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，樹立了煙草專賣人員廉潔務(wù)實(shí)的公仆形象。在“浙煙夢”和“美麗溫?zé)煛钡奈幕障?，我局揭起了一股向“最美煙草人”學(xué)習(xí)的文化熱潮。10月，我局開設(shè)了瑜珈、登山、攝影等形式多樣的興趣小組活動(dòng)，為“健康的身體”和“廣泛的興趣”搭建優(yōu)質(zhì)活動(dòng)平臺(tái)。在“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)中，我局專賣人員動(dòng)用科學(xué)的頭腦諫言獻(xiàn)策，共上報(bào)“金點(diǎn)子”14條；網(wǎng)絡(luò)學(xué)校人均學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到600分鐘以上。我局結(jié)合“月培周訓(xùn)”創(chuàng)設(shè)小班學(xué)習(xí)制度，分別于5月、8月、9月組織開展了三次全員培訓(xùn)和模擬測試。9月底，我局全體專賣人員以飽滿的精氣神通過了XX市局組織的“大比武”達(dá)標(biāo)考試，并在隨后的“第八屆煙草專賣崗位技能競賽溫州地區(qū)預(yù)賽”中取得優(yōu)異成績，約30%專賣人員（共15名選手）代表我局進(jìn)入復(fù)賽。五、始終堅(jiān)持依法陽光行政，部門執(zhí)法水平新提高今年，我局以“三型組織建設(shè)”和“235主題教育”活動(dòng)為契機(jī)，深化創(chuàng)優(yōu)，提高基層執(zhí)法水平。第四專賣所通過基層“廉政示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動(dòng)，將反腐倡廉與黨風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處，起到了以點(diǎn)帶面提高全員廉潔自律意識(shí)的作用。強(qiáng)化宣傳，改善行政執(zhí)法環(huán)境。事后，我局通過稽查官方微博、樂清廣播電臺(tái)、市區(qū)led大屏幕等普通真假煙鑒別知識(shí)，宣傳專賣法律法規(guī)，使輿情問題得到有效控制。依法行政，提高行政工作質(zhì)量。此外，進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效”的工作要求落實(shí)行政許可各項(xiàng)工作任務(wù)，先后組織窗口工作人員開展了卷宗文書應(yīng)用規(guī)范等專題培訓(xùn)，并與XX市局、各縣級(jí)局審批中心保持信息同步和信息交流，確保第一時(shí)間解決疑難問題。二、當(dāng)前存在的問題雖然，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還比較大，從總體上說今年工作亮點(diǎn)不突出，工作中還存在這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在專賣人員的工作斗志需要進(jìn)一步激發(fā)，在一定程度上還存在“等、要、靠”的思想，對(duì)嚴(yán)峻的任務(wù)形勢還估計(jì)不足，對(duì)當(dāng)前卷煙違法犯罪的新情況、新特點(diǎn)思路轉(zhuǎn)變較慢，創(chuàng)新意識(shí)不夠。今年受外流人口減少、銷假分子改道北上、違法案件向互聯(lián)網(wǎng)滲透等不利因素影響，我局網(wǎng)絡(luò)案件成型率低，情報(bào)少、追刑難等問題日益突出，“大縣擔(dān)大責(zé)”的作用在網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量上未能得到充分體現(xiàn)，卡口案件數(shù)量較同期也有明顯下降。從我市卷煙外流案件特點(diǎn)看，外流品牌開始呈現(xiàn)多樣化，貨源組織呈現(xiàn)專業(yè)化的特點(diǎn)。三是市場凈化率不容樂觀，對(duì)市場凈化工作還需要加強(qiáng)重視，特別是針對(duì)各專賣所，需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大考核引導(dǎo)，并需要進(jìn)一步挖掘基層工作特色，提升基層部門戰(zhàn)斗力。經(jīng)過近二年的嚴(yán)格監(jiān)管，當(dāng)前可“清理”的問題零售戶已基本清除完畢，政策調(diào)控的作用空間大幅縮減，因許可證后續(xù)監(jiān)管力度加強(qiáng)帶來的“減量”紅利也日漸稀薄。從近幾次大規(guī)模的全員統(tǒng)考結(jié)果分析，我局專賣人員整體技能水平與先進(jìn)單位的差距較大，后期追趕的難度較高。三、2014年工作計(jì)劃新的一年，我局將立足樂清專賣管理工作實(shí)際，緊扣“三大課題”和“三個(gè)率先”工作目標(biāo)，在“促規(guī)范、破網(wǎng)絡(luò)、管市場、精管理、帶隊(duì)伍”五項(xiàng)工作上干在實(shí)處、走在前列，實(shí)現(xiàn)專賣管理“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。一是繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)管實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高專賣片管員對(duì)異常信息的分析能力和判斷能力。二是做好真煙非法流通監(jiān)管。要特別注意研究改進(jìn)卷煙落地監(jiān)管措施，突出對(duì)智能終端客戶的監(jiān)管，遇到難題則要及時(shí)向市局內(nèi)管派駐辦反饋，以便獲得上級(jí)的支持和幫助。增加服務(wù)手段，實(shí)施非煙倒查機(jī)制，在卷煙非法流通方面做到流入與流出并重，為營銷策略制定及打假破網(wǎng)提供支持；按照工作規(guī)范的要求，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管各項(xiàng)工作，做到以內(nèi)管促內(nèi)控，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與服務(wù)相平衡。一是強(qiáng)化協(xié)作，致力于打假謀略的設(shè)計(jì)。同時(shí)下級(jí)部門要做好案件后續(xù)情況的下情上報(bào)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法同步，確保追刑工作依進(jìn)度開展。進(jìn)一步樹立“全員打假”的理念，激勵(lì)各部門提供涉煙案件情報(bào)、信息的熱情。三是全面打假，致力查處市場假煙大案。（三）以營造良好消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步提升市場控制力。深度發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)室的作用，通過突出信息溝通維持與工商、運(yùn)管部門的良好合作關(guān)系，推動(dòng)各部門日常執(zhí)法協(xié)作深入開展。根據(jù)考核要求修訂二級(jí)考核辦法，適當(dāng)拉大各部門績效差距，重在協(xié)調(diào)點(diǎn)與面、過程與結(jié)果的科學(xué)考核，確保市場凈化率維持較高水平。十年樹木百年樹人，隊(duì)伍建設(shè)作為“一號(hào)工程”是一項(xiàng)需要長抓不懈的工作。在績效考核上，拉開個(gè)人績效差，不搞“大鍋飯”，杜絕“平均主義”，真正讓有功的人突出，讓實(shí)干的得到嘉獎(jiǎng)。（五）以構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)專賣基礎(chǔ)管理。下一年，我局將遵循省市局制定的工作要求，努力完成全年的依法行政工作。四是繼續(xù)推行“陽光執(zhí)法”，完善政務(wù)公開網(wǎng)上的政府公開信息內(nèi)容，借群眾力量加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。各項(xiàng)工作均取得了顯著成效。有效地凈化了卷煙市場，規(guī)范了經(jīng)營秩序，促進(jìn)了煙草經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國家財(cái)政稅收的增收。今年以來，根據(jù)國家局和省局關(guān)于建立專賣打假長效機(jī)制的要求，我們與市公安局共同制訂了卷煙打假年的工作計(jì)劃，明確了各自的工作任務(wù)和工作目標(biāo)；5月份，結(jié)合___市場實(shí)際情況與市公安局治安局會(huì)簽了《關(guān)于整頓規(guī)范賓館飯店、公共娛樂場所非法經(jīng)營卷煙活動(dòng)的通告》；6月份，在總結(jié)上半年市場規(guī)范管理工作情況的基礎(chǔ)上，召開了卷煙市場清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，制定了《開展卷煙打假打私專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。___市煙草專賣局把卷煙打假打私作為提高卷煙市場管理工作質(zhì)量和水平的一個(gè)重要任務(wù)。為抓好責(zé)任落實(shí)，市局還把卷煙打假打私作為對(duì)全市各區(qū)縣專賣局考核的一項(xiàng)重要工作指標(biāo)，明確職責(zé)，獎(jiǎng)懲分明。要求全市各區(qū)縣局、各分局的“一把手”要首先當(dāng)好局長，要把打擊制售假冒走私卷煙網(wǎng)絡(luò)工作放在突出的位置，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的首要內(nèi)容來抓。、依托長效管理機(jī)制，加強(qiáng)市場檢查，積極經(jīng)營非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的線索 長效管理機(jī)制為清理整頓卷煙市場提供了有力的保障。今年以來，為了進(jìn)一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動(dòng)的工作力度，我們堅(jiān)持守土有責(zé)，挖窩點(diǎn)、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時(shí)機(jī)，積極開展卷煙市場檢查活動(dòng)。各區(qū)縣局、各分局以守土有責(zé)的責(zé)任感，按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)的搞好經(jīng)常性的市場檢查工作，查處“假、私、非”等非法卷煙的公開擺賣行為。元月和二月份,開展了元旦春節(jié)雙節(jié)整治活動(dòng)。五月份開展了“五一”專項(xiàng)市場整治活動(dòng)和清理整頓賓館飯店、公共娛樂場所專項(xiàng)活動(dòng),制定了對(duì)賓館飯店、娛樂場所的管理和服務(wù)辦法；九月份開展了“國慶、中秋”雙節(jié)專項(xiàng)市場整治活動(dòng)。通過市場檢查工作，基本解決了一些違法擺賣卷煙經(jīng)營戶白天不擺晚上擺、檢查不擺走后擺的問題，使“名煙名酒”、“煙酒茶”店經(jīng)營非法卷煙這一突出問題得到了有效的治理；加大了對(duì)賓館、酒店、娛樂場所、夜市、貨運(yùn)部、客運(yùn)站和187個(gè)“城中村”的檢查力度。市場凈化率達(dá)到95%以上。在打假破網(wǎng)防賣弄，我們主要采取了五項(xiàng)措施，一是立足市場檢查、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，經(jīng)營違法卷煙案件線索。三是打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件。五是保證辦案經(jīng)費(fèi)，加大資金投入，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。4月15日，接群眾舉報(bào)，在我市西萬路發(fā)現(xiàn)車號(hào)為豫a40835號(hào)大貨車，經(jīng)依法檢查，當(dāng)場在車內(nèi)查獲軟長沙58件、藍(lán)國賓件、窄版猴254件、軟紅蘭州155件、延安54件共5個(gè)品種件假冒商標(biāo)卷煙，涉案標(biāo)值高達(dá)58萬余元。經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，在車內(nèi)查獲假冒商標(biāo)卷煙美猴王、醇和延安等13個(gè)牌號(hào)合計(jì)件，標(biāo)值人民幣103萬余元。9月16日，我稽查人員接群眾舉報(bào)，經(jīng)過三天三夜的蹲點(diǎn)守候，于9月19日凌晨1點(diǎn)，在西藍(lán)高速灞源收費(fèi)站，依法截獲車號(hào)為鄂a85793的紅巖廂式貨車一輛。11月13日，在___市東郊華清路西北物流中心，查獲一輛車號(hào)為陜d1383的加長大貨車，經(jīng)現(xiàn)場勘驗(yàn)，在車內(nèi)查獲假冒商標(biāo)卷煙中華、芙蓉王、醇和延安等16個(gè)品牌1017件，標(biāo)值人民幣272萬余元。繼張水行特大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件破獲，我市廣泛深入地開展了制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)的查處和打擊工作，成功破獲了以蔡連成為首的“5根據(jù)我們掌握線索，在我市南郊一帶，福建人蔡連成長期從事卷煙販假售假非法活動(dòng)，并與我市多名售假煙販有密切聯(lián)系，已形成一個(gè)特大制售假煙網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過大量艱苦細(xì)致的摸排工作，我們基本掌握了“5?20”案件的網(wǎng)絡(luò)成員構(gòu)成情況。市局稽查支隊(duì)充分發(fā)揮全市卷煙打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制的效能，案發(fā)后同市公安局經(jīng)偵支隊(duì)、長安區(qū)煙草專賣局、長安區(qū)公安局在長安飯店迅速成立了專案組現(xiàn)場辦公，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這起特大假煙網(wǎng)絡(luò)案件共查獲假冒商標(biāo)卷煙1800多件,標(biāo)值160萬余元,抓獲犯罪嫌疑人25人,刑拘17人，批捕11人，受到了省局的嘉獎(jiǎng)。、規(guī)范案件管理，打擊涉煙犯罪分子全市各級(jí)專賣管理機(jī)關(guān)查獲卷煙違法案件都能在24小時(shí)以內(nèi)按要求及時(shí)上報(bào)。建立了卷煙違法分子檔案。統(tǒng)一做好案卷的審閱、匯總、檢查、歸檔工作。主動(dòng)聘請監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全市的案卷進(jìn)行監(jiān)督檢查。積極聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展了抓主犯、追逃犯的工作。對(duì)假冒商標(biāo)卷煙違法犯罪分子依法判刑，實(shí)現(xiàn)了新的突破。一是在日常的市場檢查工1 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