【正文】 合力。規(guī)范貧困人口識(shí)別程序，確保流程精準(zhǔn)。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準(zhǔn)、措施得力、脫貧有望。立足村情實(shí)際，注重與減貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定工作規(guī)劃，確保目標(biāo)精準(zhǔn)。針對(duì)貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目、每家每戶，做到措施精準(zhǔn)。注重通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動(dòng)員精準(zhǔn)。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，確保主體地位精準(zhǔn)。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對(duì)象管理精準(zhǔn)。(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。允許農(nóng)民以出租或入股相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體來(lái)獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中獲取更多收益。鼓勵(lì)村級(jí)依托現(xiàn)有資源通過(guò)開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營(yíng)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財(cái)產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。積極爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目，穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵(lì)支持農(nóng)民開展土地復(fù)墾和整理，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化各項(xiàng)配套制度改革，進(jìn)一步明確林權(quán)主體，理順經(jīng)營(yíng)關(guān)系。積極爭(zhēng)取中央和省、市、縣項(xiàng)目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會(huì)資金參與，主動(dòng)爭(zhēng)取在外人員捐資援建。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益的原則。通過(guò)采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目配套、實(shí)物補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。(五)健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅(jiān)持項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬、專人管理，專項(xiàng)撥付，增強(qiáng)透明度，并實(shí)行資金審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，確保資金運(yùn)行安全，發(fā)揮最大效益。(六)健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)8個(gè)建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。篇三一、指導(dǎo)思想以*****、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆*中、*中全會(huì)精神，以“強(qiáng)民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國(guó)同步建成小康社會(huì)。加大對(duì)建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。(二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與。鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力。(三)齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。(四)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)?；緦?shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。20**年，農(nóng)村居民人均純收入***元,到20**年達(dá)到***元，年均增長(zhǎng)**%。通過(guò)扶貧開發(fā)，力爭(zhēng)本村村民整體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同步增長(zhǎng)，到20**年，人均純收入***元以上的農(nóng)戶達(dá)到**%以上。20**年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達(dá)**%。農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到**%以上。(三)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。建立健全村級(jí)衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。到20**年，村莊綠化率達(dá)到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到**%以上，污水處理率達(dá)到**%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到**%，小流域治理率達(dá)到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達(dá)到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達(dá)**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提高。農(nóng)民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，村民自治能力進(jìn)一步提高。(六)農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)村級(jí)為民服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)行村干部集中辦公和“背包”服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務(wù)體系。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全膜玉米：進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點(diǎn)為主線，大力發(fā)展村級(jí)生態(tài)旅游文化。到20**年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進(jìn)、開發(fā)、示范和推廣，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)各類項(xiàng)目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展“三品認(rèn)證”。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域外勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓(xùn)。(二)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把貧困村道路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。到20**年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。爭(zhēng)取國(guó)家政策，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，注重改善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件，全面實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，結(jié)合對(duì)口幫扶工作，加大對(duì)特困生的幫扶力度，進(jìn)一步提高群眾對(duì)學(xué)校的滿意率。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團(tuán)體，鼓勵(lì)文化志愿服務(wù)。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。實(shí)行基本藥物制度對(duì)村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問(wèn)題。做到“五保戶”應(yīng)保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。(四)著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理。深入開展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動(dòng)明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會(huì)主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和“一事一議”制度在民主決策中的作用。積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。重點(diǎn)選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各社要成立工作小組，村主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，實(shí)行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動(dòng)員、精心組織、傾情幫扶。(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識(shí)別方法，確保底數(shù)精準(zhǔn)。強(qiáng)化公示、公開，確保對(duì)象精準(zhǔn)。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準(zhǔn)、類別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。在推動(dòng)貧困戶脫貧致富的同時(shí)，著力提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)，確保思路精準(zhǔn)。從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準(zhǔn)。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，確保成效評(píng)估精準(zhǔn)?！叭Y”市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林農(nóng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增收、森林生態(tài)保持良好。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。(四)健全多元投入機(jī)制。同時(shí)，動(dòng)員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。廣泛鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入。同時(shí)整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。堅(jiān)持推行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，接收社會(huì)監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)先進(jìn)村和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力，完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。建立干部包村包戶考核制度，將考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合。一、貧困村現(xiàn)狀：xx城村位于xx縣尹集鎮(zhèn)西部，東臨馬樓村，北靠濉河，西接埇橋區(qū)時(shí)村鎮(zhèn)，南與程劉村相接。本村主要糧食作物為小麥、大豆、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物為棉花和油菜，家禽家畜養(yǎng)殖發(fā)展也較迅速，本村憑借有利的地理優(yōu)勢(shì)，建成大型養(yǎng)豬場(chǎng)3個(gè)，養(yǎng)雞專業(yè)戶20多家。xx城商貿(mào)城投資900多萬(wàn)元，現(xiàn)在已投入使用，寬大整潔的商貿(mào)一條街極大地改變了該村的形象，同時(shí)也給商貿(mào)經(jīng)營(yíng)戶提供了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。三年計(jì)劃是：20**年預(yù)脫貧XXX戶XXX人，2018年預(yù)脫貧XXX戶XXX人，2019年預(yù)脫貧XXX戶XXX人。三、人脫貧計(jì)劃措施按照精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧要求，在精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象做好健檔立卡的基礎(chǔ)上,圍繞“五個(gè)一批和脫貧攻堅(jiān)十大工程”，計(jì)劃從六個(gè)方面抓好“人脫貧”問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)促進(jìn)就業(yè)脫貧重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：第一、大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),積極引進(jìn)大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村的閑置土地進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，解決部分閑置勞動(dòng)力就業(yè),努力增加群眾收入。分別是油桃＋養(yǎng)雞大戶一戶，養(yǎng)雞鵝魚綜合養(yǎng)殖大戶一戶，養(yǎng)豬養(yǎng)牛大戶一戶。第三、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，在原來(lái)的基礎(chǔ)上再種植芍藥600畝，逐步培育綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。大力實(shí)施健康脫貧工程，確保貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)100％，讓每個(gè)貧困戶都能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、大病救助等優(yōu)惠政策，解決好貧困戶因病返貧問(wèn)題，讓大病戶基本生活有保障。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧三大工程。實(shí)施三條通組道路硬化和一條村主干道拓寬改造，解決好群眾行路難運(yùn)輸難問(wèn)題。四、村岀列計(jì)劃措施以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，努力增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬(wàn)元以上，切實(shí)解決村岀列問(wèn)題，重點(diǎn)抓好光伏項(xiàng)目建設(shè)，在大堰頭組建一座占地2畝60千伏年產(chǎn)6萬(wàn)度電的村級(jí)光伏發(fā)電站，每年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入6萬(wàn)元。村黨支部是黨的最低基層組織，是黨的各項(xiàng)扶貧政策的落實(shí)者，是群眾脫貧致富的領(lǐng)路人，我們要按照中央提岀的“五級(jí)書記抓扶貧”要求，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織在脫貧攻堅(jiān)中的作用。二要加強(qiáng)能力建設(shè)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央省市縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的文件精神和各項(xiàng)要求，不斷提升村干部的政策水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的能力。做好扶貧脫貧檔案資料收集整理工作，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作