【正文】 查治安亂點(diǎn)，掌握重點(diǎn)人口、流動(dòng)人口和出租房屋，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控。（四）大力加強(qiáng)綜治組織建設(shè)。建議各級(jí)政府在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，加大對(duì)社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)費(fèi)的投入，想方設(shè)法解決基層的實(shí)際困難，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。在經(jīng) 濟(jì)條件較好的村，聘請(qǐng)保安或推行治安承包；一般村，實(shí)行聯(lián)戶聯(lián)防，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)村共同承擔(dān)；差的村，由派出所派駐聯(lián)防隊(duì)員，經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)里承擔(dān)。（五）健全完善工作保障機(jī)制。平安建設(shè)涉及方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅僅是政法部門的事，需要全社會(huì)的共同參與。只有建立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、各部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，才能為平安建設(shè)的順利進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。通過強(qiáng)化考核，把平安建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，對(duì)考核名列前幾名的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后幾名的分別給予黃牌警告、通報(bào)批評(píng)或“一票否決”，使大家感到是來真的、動(dòng)真格的。通過及時(shí)通報(bào)工作，更加深入細(xì)致地掌握本地區(qū)社會(huì)治安局勢(shì)，找準(zhǔn)社會(huì)治安存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料和依據(jù)，自覺消滅工作盲點(diǎn)，改進(jìn)工作不足，推動(dòng)平安建設(shè)的深入健康發(fā)展。元至十一月份，全縣共立各類刑事案件613起，同比下降11%；八類主要案件立118起，同比下降4%；受理治安案件800起，%。一、全面落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制我委始終把落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制等各項(xiàng)工作責(zé)任制作為推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理工作，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。會(huì)議兌現(xiàn)了2004綜治、禁毒、防邪3個(gè)《責(zé)任書》，對(duì)11個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)先進(jìn)單位、23個(gè)安全文明小區(qū)（村、單位）、48名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金3萬元。5月下旬，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門的同志就基層組織建設(shè)、政法綜治等工作進(jìn)行調(diào)研督查，從尋找差距入手，對(duì)發(fā)現(xiàn)的諸如矛盾糾紛排查調(diào)處不及時(shí)、治安防范管理體系建設(shè)不落實(shí)、綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到位、基層創(chuàng)安工作不力等問題與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的同志共同磋商、分析原因、尋找差距，提出整改方案限期整改。一年來，縣綜治委按照要求，先后6次組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜治各成員單位的工作情況進(jìn)行督查，并于7月初和11月中旬進(jìn)行了半年考評(píng)和年終考核。二、全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定一是強(qiáng)化情報(bào)信息工作，大力加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)。今年以來，共搜集政情、社情等信息34條，及時(shí)上報(bào)處理，為縣委、縣政府正確決策提供了依據(jù)。縣上非常重視維護(hù)穩(wěn)定工作，設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，配備專職副主任一名；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，做到了有人抓、有人干。截止目前，共排查出可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛7件（含上年遺留2件），化解5件，排查出一般民事糾紛1630件，調(diào)處1621件，防止民轉(zhuǎn)刑3件。三是集中開展處理涉法上訪案件活動(dòng)。止目前，共排查出涉法上訪案件12起，處理9起，辦結(jié)率75%。今年的防范處理邪教工作，以平安建設(shè)為載體，積極開展“無邪教鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“無邪教村（社）”創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)打擊“法輪功”、“門徒會(huì)”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范有害氣功組織滋事蔓延。深入開展反邪教警示教育活動(dòng)。實(shí)行警示教育聯(lián)系點(diǎn)制度，給防邪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位確定聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化信息傳遞，建立長(zhǎng)效宣傳制度。三、堅(jiān)持嚴(yán)打與重點(diǎn)整治相結(jié)合，確保社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定 今年以來，政法各部門結(jié)合上級(jí)業(yè)務(wù)部門的部署，根據(jù)全縣各個(gè)時(shí)期社會(huì)治安形勢(shì)的變化，先后組織開展了“集中整治治安突出問題”、“破大案、反盜竊、追逃犯、促防范、保春耕”、“夏季嚴(yán)打攻勢(shì)”、“兩搶一盜專項(xiàng)整治”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，形成強(qiáng)勁高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，有效遏制了刑事治安案件上升的勢(shì)頭。八類主要案件破獲77起，其中3起命案全部破獲。檢察機(jī)關(guān)決定批捕101案151人，追捕2件4人，起訴縣法院184件243人，報(bào)送市院8件20人；立案查處貪污賄賂案件12件12人，瀆職侵權(quán)案件2件3人，挽回經(jīng)濟(jì)損失23余萬元。繼續(xù)深化禁毒斗爭(zhēng)。元至十一月份破獲毒品案件4起，強(qiáng)制戒毒6人，尿檢76人（次），超額完成全年四項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。以特藥基地安全保衛(wèi)工作為重點(diǎn)，從種植圍欄到收割，均與條農(nóng)集團(tuán)密切合作，制訂安全保衛(wèi)方案，確保了種植基地生產(chǎn)安全。整治期間，共清理登記暫住人口94戶526人，登記出租房屋98間，簽訂《出租房屋治安管理責(zé)任書》98份，督促辦理暫住證件26人，破獲盜竊案件2起，調(diào)處民間糾紛13件；并在縣文化廣場(chǎng)設(shè)立治安崗廳，配備治安民警和保安人員，使整治點(diǎn)治安面貌明顯改觀。四、加快治安防控體系建設(shè)進(jìn)程今年是實(shí)施防控體系建設(shè)《三年規(guī)劃》的最后一年。及時(shí)研究制定了《景泰縣社會(huì)治安防范管理體系建設(shè)2003至2005年工作規(guī)劃》，都按要求成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。一是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。目前，全縣140個(gè)村委會(huì)、7個(gè)社區(qū)居委會(huì)已全部解決了有地方議事、有人干事的問題。政法各部門上下協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金，加強(qiáng)了政法基層基礎(chǔ)建設(shè)。二是大力實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略。社區(qū)普遍落實(shí)“一區(qū)一警”，做到了警務(wù)前移、警力下沉。如紅水鎮(zhèn)不僅在15個(gè)村委會(huì)建立警務(wù)室，而且在轄區(qū)12個(gè)煤礦也建立了警務(wù)室。在城區(qū)設(shè)立治安卡口3 處，以110巡警為龍頭，實(shí)行24小時(shí)街面巡控，初步形成巡警控面、交警管線、派出所管片、社區(qū)民警管點(diǎn)的城區(qū)巡邏防范機(jī)制。2003年縣保安服務(wù)中心成立后，對(duì)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、賓館、飯店、商場(chǎng)及娛樂服務(wù)場(chǎng)所聘用的保安人員進(jìn)行清理登記，41名保安人員經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后派駐到雇用單位開展工作，占總需求量的38%以上。在城區(qū)，首先，從享受低保居民中選拔身體素質(zhì)較好的191名人員組成專職聯(lián)防隊(duì)伍，進(jìn)行崗前培訓(xùn)，劃片分組，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的巡邏防控力度，%。如西關(guān)社區(qū)義務(wù)聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)孫利國(guó)，十年如一日，組織5人專職義務(wù)聯(lián)防隊(duì)，長(zhǎng)年深入居民區(qū)開展巡邏，制止違法犯罪活動(dòng)30余起，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破案10多起。在農(nóng)村，積極推行有償治安服務(wù)與義務(wù)聯(lián)戶聯(lián)防相結(jié)合的治安防范模式，取得了明顯效果。正路鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)60多名干部當(dāng)中推行一崗雙責(zé)制，每個(gè)包村干部都帶有綜治工作任務(wù)，將綜治考核作為年終干部考核的內(nèi)容之一，與工資直接掛鉤；制作“治安巡邏”標(biāo)示牌180幅，在16個(gè)行政村挑選180名青壯年作為義務(wù)聯(lián)防人員進(jìn)行巡邏。三年來全縣累計(jì)建成安全文明小區(qū)15個(gè)、單位118個(gè)、村136個(gè)，基本完成了防控體系要求的創(chuàng)建計(jì)劃。五、開展專項(xiàng)整改活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法公正從今年6月份開始，我委在政法系統(tǒng)深入開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，經(jīng)過集中整改、健全制度階段的工作，目前已進(jìn)入培訓(xùn)考核階段。一是執(zhí)法規(guī)范基本健全，執(zhí)法行為基本規(guī)范，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。六、積極推進(jìn)“平安景泰”建設(shè)活動(dòng)根據(jù)縣委十一屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的打造“平安景泰”的要求，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政法委、綜治委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴張掖、武威學(xué)習(xí)考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。《意見》要求，全縣各級(jí)黨政組織要把“平安建設(shè)”作為任期目標(biāo)之一，納入重要議事日程，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法綜治部門組織協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界齊抓共管的創(chuàng)建工作機(jī)制?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。縣委將把平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。目前，“平安建設(shè)”活動(dòng)在全縣上下全面鋪開。年終考核結(jié)果顯示，今年全縣“零案村”87個(gè)，%；“零案單位”354個(gè)，%；“零案小區(qū)”25個(gè)，%。今年以來，縣委、縣政府先后十余次召開常委會(huì)及政法工作會(huì)議、綜治委會(huì)議，傳達(dá)省、市政法工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，下發(fā)政法、綜治工作要點(diǎn)，及時(shí)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，以此帶動(dòng)了綜治工作的深化。綜合治理的優(yōu)勢(shì)在于“綜合”，目的在于“治理”。縣委、縣政府切實(shí)重視社會(huì)治安綜合治理工作，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善責(zé)任制，切實(shí)把“保一方平安”的政治責(zé)任壓到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的肩上，在抓中心工作的同時(shí)，加大了實(shí)施各單位、各部門綜治工作“一把手”工程的力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，綜治辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配齊了綜治專干，做到了綜治工作有人抓，能落實(shí)?！按蚍澜Y(jié)合，預(yù)防為主”是綜治工作的重要指導(dǎo)方針。紅水鄉(xiāng)紅硯村組織農(nóng)民常年敲鑼打更、分片輪戶巡邏，并采取安全堡壘戶幫助安全意識(shí)和防范能力較差的農(nóng)戶等辦法，加強(qiáng)治安防范，杜絕了可防性案件的發(fā)生。社會(huì)治安綜合治理是專門工作與群眾路線在新的歷史時(shí)期相結(jié)合的具體體現(xiàn)，它的根本著眼點(diǎn)是人民群眾，政法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)治安的骨干力量，各有關(guān)部門和人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的基本力量。五是督促檢查到位，是做好政法綜治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，縣綜治委多次召開專題會(huì)議，研究部署綜治工作，組織力量10余次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位綜治工作督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的26處薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)責(zé)成有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位限期進(jìn)行了整改，使全縣綜合治理整體工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。為切實(shí)做到抓與不抓不一樣、抓好與抓不好不一樣，特別是對(duì)由于不負(fù)責(zé)任、致使一個(gè)地方治安混亂或釀成嚴(yán)重事件的堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究制，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)防范措施在基層單位的落實(shí)。但也存在一些問題：一是經(jīng)費(fèi)緊張，在一定程度上影響了辦案進(jìn)度；二是警力不足，導(dǎo)致社會(huì)面治安防范效果不佳；三是從優(yōu)待警工作滯后，農(nóng)村派出所長(zhǎng)待遇還有待落實(shí)；四是綜治員經(jīng)費(fèi)尚未到位，綜治員作用還沒有得到充分發(fā)揮；五是個(gè)別干警業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，辦案質(zhì)量不高；六是治安形勢(shì)不容樂觀，群眾還有意見等。明年我委的工作思路是：以平安建設(shè)為總抓手，打基礎(chǔ)、搞試點(diǎn)、抓重點(diǎn)、降發(fā)案、保平安，通過推行有償治安服務(wù)，繼續(xù)鞏固義務(wù)聯(lián)防，創(chuàng)新和發(fā)展新的治安防范載體，力爭(zhēng)到明年底，45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)