【正文】 幅減少，災損林木大量枯死堆積，林內枯枝落葉等可燃物大大增加。集體林權制度改革后，農民經營林業(yè)的積極性提高，分散性煉山造林活動頻繁，增大了火源管控、防火組織的難度。四是薄弱環(huán)節(jié)較多。會議要求，做好今冬明春的森林防火工作，歸納起來，就是認真落實省政府辦公廳《關于切實加強森林防火工作的通知》精神，“咬住一個目標，主攻三個重點，抓實五項工作”。主攻三個重點：一是突出火源管理，要認真落實“兩項制度”，巡山護林員、掛牌值班村民要全部上崗到位。二是突出基層基礎，基層基礎方面：要積極推廣基層森林防火“三進十有”典型經驗，強化宣傳教育“進學校、進社區(qū)、進林區(qū)”，推進重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有機構、有隊伍、有經費、有制度、有規(guī)劃、有預案、有設備、有宣教、有措施、有成效”建設。一旦發(fā)生火災，要立即啟動預案，在最短時間內做到組織領導到位、撲救人員到位、資金物資到位、技術指導到位，保證有火不成災、小火不釀大災。要充分借助傳統(tǒng)和現代手段，重點宣傳森林防火政策法規(guī)、科學防火避火知識和依法治火典型案例，教育人們文明用火，依法用火，筑牢思想防線。二是在機構隊伍上抓落實。加強專業(yè)森林消防隊建設，加大培訓力度，加強規(guī)范化管理，重點解決隊伍編制和經費保障問題，改善生活和訓練條件，提高實戰(zhàn)能力。三是在體系建設上抓落實。堅持和完善重點火險區(qū)綜合治理，集中財力、物力建設重點火險示范區(qū)，打造森林防火綜合防控功能區(qū)，全面推進森林防火預防、撲救、保障三大體系建設。要修訂完善森林火災應急處置預案，立即檢修現有撲火機具、車輛，檢查通信網絡和相關設施設備，加強應急通信設備維護，確?；饒鲂畔惩?。加大森林防火投入，以政府投入為主，森林受益單位合理承擔，各林區(qū)縣都要根據工作任務需要，及時配足備齊撲火物資。要按照森林防火“五條標準”，通過簽訂責任狀、劃定責任區(qū)、落實責任制等方式，全面推行農戶聯防聯保，將每個山頭地塊的管控責任分解落實到人。進一步完善森林防火工作考核激勵機制，通過表彰獎勵、項目調控、資金補助等措施，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。近年來，受全球氣候變暖、極端天氣和人為活動等因素影響，世界范圍森林火災頻繁發(fā)生，森林防火形勢越來越嚴峻。國內外發(fā)生的重大森林火災深刻警示我們，森林火災不僅是一個嚴重的生態(tài)問題、經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題和社會問題。根據國家森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃，省政府最近已批準實施我省20102015年森林防火發(fā)展規(guī)劃。二要完善工作預案，增強防控能力。四要改善裝備條件，強化基礎保障。六要加強值班守護，強化督促檢查。森林防火是政府的重要工作，也是重要責任。一要落實行政首長負責制。在高火險期和重點火險區(qū)，各級政府領導要深入一線，包點包片，認真檢查指導森林防火工作。各級森林防火指揮部成員單位要按照職能分工，各司其職，通力合作，主動研究解決工作中遇到的問題。發(fā)展改革部門要加大林區(qū)防火基礎建設的支持力度；財政部門要搞好森林防火經費保障；公安部門要配合開展野外火源巡查和火案查處工作；氣象部門要做好火災氣象預測和火場氣象服務工作；廣播電視部門要在防火期內安排主要頻道進行森林防火宣傳；交通、民政、教育、建設、旅游等部門也要各盡其責，共同做好森林防火工作。要進一步強化林區(qū)管護責任，尤其要嚴格鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長、組長、家長和專（兼）職巡山護林員、林區(qū)經營單位的管護責任。四要落實過錯責任追究制。要加大森林火災案件的查處力度，對發(fā)生的重特大森林火災，公安、林業(yè)、監(jiān)察等部門要本著“火災原因沒有查清不放過，火災責任者沒有受到處理不放過，火災隱患整治措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過”的原則，查清火災原因，依法嚴懲火災肇事者，保障和促進森林防火工作。巴中市副長侯中文同志在會上作了四點貫徹意見，一、宣傳教育務必扎實 一是深入校區(qū)宣傳。二是深入林區(qū)宣傳。景區(qū)導游要做好所帶游客的防火教育和火險隱患排查。采取報刊、網絡、電視、短信、標語等宣傳，以及翻印《森林防火條例》小手冊、贈送印有森林防火知識的日常生活用品、放映宣傳電影等，把森林防火宣傳教育深入林區(qū)、社區(qū)和農戶，使森林防火知識家喻戶曉，人人皆知。林業(yè)部門要牽頭做好協調工作，指揮部各成員單位要按照《森林防火條例》及預案要求，密切配合，恪盡職守，規(guī)范有序，共同防范森林火災。二是建立健全投入保障機制。三是建立健全信息響應機制。省際、市際、縣際邊界結合部要開展護林聯防，定期會商，實現信息共享，避免盲區(qū)死角。各縣（區(qū)）要按照省政府的安排，抓緊制定森林防火規(guī)劃，把森林防火作為各級政府公共突發(fā)事件應急處置系統(tǒng)建設的重要內容，把建設項目納入本地國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動社會、受益單位共同支持森林防火工作，不斷提高綜合防控能力。要加強森林防火物資儲備庫建設，建立和完善森林防火物資儲備制度。要進一步加大投入力度，及時補充和采購先進、實用的工具，提高森林防火裝備水平。各縣（區(qū)）要建立不少于100人的森林火災應急撲救隊伍，落實隊員的工資待遇、人身意外傷亡保險等，經常組織滅火技能培訓演練，在三年內有計劃地推進森林防火“十有”（有機構、有隊伍、有經費、有制度、有規(guī)劃、有預案、有設備、有宣教、有措施、有成效）鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，抓好重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊伍標準化建設。森林防火的重心在基層。二是落實掛包責任制。三是落實聯防責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級有關部門要認真貫徹落實各級領導講話精神，并結合縣政府11月9日召開的森林防火工作會議要求，切實抓好當前森林防火工作。二、目標任務‰以內，不發(fā)生一起人員傷亡事故。各村、各單位要充分認識抓好森林防火工作的重要性，嚴格落實部門分工協作責任制，層層簽訂責任狀，使防火工作始終處于強有力的政府推動和目標責任體系管理下，形成權責分明的橫向到邊、縱向到底的責任體系和齊抓共管的組織領導體系。必須與轄區(qū)內機關、村組、農戶、學校等機構和“癡、呆、傻”監(jiān)護人的防火責任書簽訂率達100%。各村、各單位要提前做好各項防范措施，整合各方面力量，以求真務實的作風，抓實、抓細、抓出成效。（二）加強宣傳，提高全民防火意識各村、各單位要立足實際、采取多種形式廣泛宣傳護林防火常識和法律法規(guī)，做到進企業(yè)、進村、入戶，不留盲區(qū)；切實加大宣傳教育工作的力度，進一步提高全民防火意識，增強法治觀念，依法治火；針對森林防火工作的新形勢、新特點、新動向，采取定期宣傳與不定期宣傳相結合。從現在開始到五月份，在全鎮(zhèn)范圍內開展聲勢浩大的森林防火宣傳活動，要充分利用電視、廣播、標語、黑板報、設立宣傳牌、組裝宣傳車、印發(fā)傳單等形式進行宣傳；全鎮(zhèn)各中小學校堅持每月安排一節(jié)防火課，對中小學生進行經常性的森林防火知識教育，教育學生嚴禁野外玩火和隨意燃放鞭炮，從小培養(yǎng)他們的防火意識。加大森林防火關鍵時段的宣傳力度，在重點林區(qū)和高火險區(qū)開展宣傳，組織宣傳隊，走鄉(xiāng)串村，遇會趕集，深入宣傳上的“死角”，開展扎實有效的宣傳活動。三是發(fā)放各種森林防火傳單、制作宣傳標語和牌版、利用村組大喇叭、微信公眾號、工作群等多種形式開展宣傳，使我鎮(zhèn)的森林防火宣傳工作有深度，有廣度，有特色。要做到每村一條宣傳標語，每戶一份責任明白卡；要采取各種形式，深入開展宣傳教育，營造濃厚的宣傳氛圍。各村要加強對轄區(qū)“三位一體”管護隊員和村級護林隊員的領導和管理，及時調整補缺，在防火關鍵時段，必須到崗到位，不得缺崗，在森林防火戒嚴期內，禁止一切野外用火。（四）加強森林消防隊伍建設，提高撲救森林火災應急能力各村“三位一體”管護隊務必及時調整充實撲火隊伍，并將人員名單和管理辦法報市防火辦。全鎮(zhèn)專業(yè)半專業(yè)森林消防隊組建后，要堅持體能訓練，進行防火基礎知識和撲火技能培訓，開展實戰(zhàn)演練，巡查糾正野外用火，開展森林防火宣傳。在防火關鍵時段，各單位、村必須留足8—10人撲火隊員值班，確保出現火情能及時組織撲救。（五）加大督促檢查力度，推進防火稽查制度各村要認真開展森林防火檢查活動，并在重點時段、關鍵部位要進行反復檢查。（六）加強森林防火值班調度，確保信息暢通各村、各單位要堅持24小時值班和領導帶班制度，嚴格執(zhí)行森林火情報告制度，準確上報各種防火信息。各村要認真配合核查衛(wèi)星監(jiān)控熱點，及時反饋信息。防火期內主要領導要集中精力抓防火工作，無特殊情況一律不準外出；一旦出現火情，嚴格按照撲火預案及時處置，需向上級部門報告的火災，必須由市防火辦統(tǒng)一歸口逐級上報；對值班不到位或不按規(guī)定報告火情而貽誤撲火戰(zhàn)機、釀成重大損失的有關人員，要依法追究法律