【正文】 市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央、自治區(qū)直屬機關等用地布局和空間安排的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，規(guī)劃審批機關應當實行政府相關部門聯(lián)席會議審查制度。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施依法實行選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的規(guī)劃許可制度。建設單位或者個人應當按照規(guī)劃許可的內容進行建設。第二十四條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門審批、核準前，持以下材料向審批、核準部門的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：（一）包含建設項目性質、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的書面申請報告；（二）建設項目選址意見書申請表；（三）建設項目建議書及其批準文件，或者項目核準申請報告；（四）選址地點地形圖，并標明選址意向用地位置和用地范圍；（五）大型建設項目、對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局有重大影響的建設項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設項目，應附送規(guī)劃設計單位編寫的選址論證意見；（六）需報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，還應提供有關城鄉(xiāng)規(guī)劃總平面圖（注明項目選址位置、范圍），以及項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初步審查意見；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。其中，由國務院或者自治區(qū)有關部門審批、核準的建設項目，經縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級審查后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內未取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。城鄉(xiāng)規(guī)劃許可有關證件，在設區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內的，由設區(qū)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在縣級市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內的，由縣級市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。第二十七條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，其建設用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：（一）項目建設單位持有關部門對建設項目審批、核準或者備案的文件，建設項目選址意見書及附件、地形圖、項目相關文件圖紙，以及經依法審定的建設工程設計方案的總平面圖（需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應提供經依法審定的修建性詳細規(guī)劃），向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可書面申請。對于文件完備，且符合控制性詳細規(guī)劃要求的建設項目，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。對于具備相關文件且符合控制性詳細規(guī)劃要求的建設項目，準予領取建設用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不準予領取，并書面說明理由。第三十條 建設單位應當在取得建設用地規(guī)劃許可證后1年內取得國土資源主管部門批準用地文件；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經批準可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。取得建設工程規(guī)劃許可證的，應當按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設單位或者個人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；依據控制性詳細規(guī)劃、相關的法律法規(guī)以及其他具體要求，審核申請事項的內容。第三十二條 建設工程規(guī)劃許可應當明確以下事項：（一）建設地塊的用地范圍、建設紅線、建設工程性質；（二）建筑間距、退讓要求；（三）建設規(guī)模、建設層數；（四）建設工程公建設施配建要求；（五）建設工程空間環(huán)境控制要求，包括建筑物體量、高度、造型、立面、色彩、正負零標高等要求；（六）市政管線工程的平面布置、豎向布置要求，管線敷設與街道樹、綠化、市容景觀的關系要求等；（七）市政交通工程包括地面道路（公路）工程、高架市政交通工程、地下軌道交通工程、城鎮(zhèn)橋梁、隧道、立交橋等交通工程的規(guī)劃控制要求等；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應當組織專家論證，變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準。涉及調整的相關批準文件、調整理由、調整依據、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當及時整理歸檔，并按照國家有關城建檔案管理的規(guī)定向城建檔案管理機構移交備查。第三十六條 建設工程設計方案按照以下規(guī)定進行編制和審定：（一）建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提交書面申請、建設項目批復文件、使用土地的有關證明文件、地形圖、經審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖等材料。建設單位或者個人委托具有相應資質等級的設計單位依據法律、法規(guī)、規(guī)章、建設用地或者建設工程規(guī)劃條件編制建設工程設計方案。第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府對提交的材料進行初審，對材料齊全的，提出初審意見；對材料不齊全的，告知其應當補正的有關材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設項目進行核查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。建房村民須持擬建住房用地的有關證明文件、村民小組和村民委員會意見、四鄰關系圖、建設工程設計方案或者房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。第三十九條 申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當具備下列條件：（一）屬于村民自治組織、農村集體經濟組織或者村民個人使用集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和村民住宅建設；（二）在依法批準的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍以內，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求；（三）確需占用農用地的，應當依法取得農用地轉用審批手續(xù)；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第四十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經依法批準；（二）設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和配備有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員。臨時建設規(guī)劃許可批準的臨時建設使用期限不得超過2年，期滿需要延續(xù)的，應當在使用期限屆滿30日前提出申請，按照規(guī)定辦理延期手續(xù)，經批準延期的，期限不得超過1年。臨時建設規(guī)劃許可期滿或者因城鄉(xiāng)建設需要，建設單位或者個人必須自行拆除臨時建筑物、構筑物和其他設施，退出臨時用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理臨時建設規(guī)劃許可申請時，應當書面告知申請人批準臨時建設的條件、臨時建設的使用期限以及使用期限屆滿自行拆除的法律義務等，由申請人作出書面承諾。第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查規(guī)劃許可申請時，對申請事項直接關系他人重大利益，且在已經公布的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖中未明確的，應當在建設工程所涉區(qū)域進行公告。申請人、利害關系人享有陳述權和申辯權，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當聽取申請人、利害關系人的意見。第四十五條 建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察、設計、施工和監(jiān)理。設計單位不得為沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程提供施工圖設計文件，或者不按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證提供施工圖設計文件。第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當對竣工后的建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。（二）建設單位或者個人持建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測量成果，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出核實建設工程規(guī)劃條件的申請。符合規(guī)劃條件的，向建設單位或者個人出具建設工程規(guī)劃核實證明；對不符合規(guī)劃條件的，責令其限期糾正，重新予以核實。第四十七條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質；有關行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。第四十八條 有關機構在依法處置房屋、土地權益前應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以配合。第五十條 建設單位或者個人應當在竣工驗收后6個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當出具收到竣工驗收資料的證明。自治區(qū)人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當定期向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，本級人民政府或者上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當責令其作出具體行政行為。第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當結合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)督。第五章 法律責任第五十七條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的；（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的；（四）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；（五）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；（六）違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調整容積率等的。第五十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。第六十條 本辦法第五十八條、第五十九條規(guī)定的建設工程造價，由設區(qū)城市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門公布，每半年公布一次。第六十二條 違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓、降低資質等級，并處10萬元以上30萬元以下罰款，對直接責任人員給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款，對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專業(yè)技術人員可以提請發(fā)證部門吊銷資格證書：（一）設計單位為沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程提供施工圖設計文件的；（二）設計單位不按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證提供施工圖設計文件的；（三）施工單位為沒有取得或者違反建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程進行施工的。第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對無法確定違法建設工程的建設單位或者所有人、管理人的，可以在公共媒體或者建設工程所在地發(fā)布公告，督促建設單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。查封施工現場后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時處理。第六章 附則第六十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。第三篇：湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法（湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）第一章 總 則第一條 根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本省實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃，分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應當制定村莊規(guī)劃。城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨編制規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內的各項建設應當符合經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算；村莊規(guī)劃的編制經費，可以由上級財政予以補助。其中，設區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，并確定相關機構或者人員負責具體工作。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調發(fā)展。省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據國家有關技術規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術標準和規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。長沙市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經省人民政府審查同意后報國務院審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批；其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前，應當先經本級人民代