【正文】 ）認真編制項目資金申請報告，提高質(zhì)量和工作效率。其中，項目建設(shè)內(nèi)容、貸款資金使用安排等要與批準的項目可行性研究報告和貸款機構(gòu)的評估報告一致。在項目可行性研究報告審批完成后，與國外貸款機構(gòu)談判前，及時將審核后的項目資金申請報告報國家發(fā)展改革委審批。對在報送可行性研究報告時，不能確定項目資金申請報告要求內(nèi)容的，應(yīng)根據(jù)項目對內(nèi)、對外工作的進展情況，及時編制補充報告，報國家發(fā)展改革委與項目可行性研究報告一并審批。根據(jù)項目建設(shè)、管理和運營的實際需要，將貸款資金主要用于項目土建工程、設(shè)備材料購置等固定資產(chǎn)投資建設(shè)內(nèi)容，適當、合理地用于培訓(xùn)、考察、咨詢服務(wù)等技術(shù)支持內(nèi)容（原則上不超過貸款額的5%），不得用于采購項目外的貨物。（十二）切實落實國內(nèi)配套資金。對一般的貸款項目，原則上國內(nèi)配套資金不低于項目總投資的50%；對欠發(fā)達地區(qū)和教育、衛(wèi)生、扶貧等公益性貸款項目，國內(nèi)配套資金的比例可降至30％，以減少地方政府對項目的配套資金壓力。三、加強協(xié)作、密切配合，有效開展對外工作（十三）各地發(fā)展改革委和國務(wù)院行業(yè)管理部門要堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口對外，分工協(xié)作，高效管理”的原則，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和項目單位，加強溝通，密切合作，有效地開展對外工作。（十五）國務(wù)院行業(yè)管理部門在牽頭組織實施項目時，要做好與項目所在省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，在項目準備的不同階段主動征求省級發(fā)展改革委等有關(guān)部門的意見，并督促項目單位與省級發(fā)展改革委、財政、環(huán)保、土地等政府部門加強溝通，按要求及時履行本部門項目審批程序。未經(jīng)國家發(fā)展改革委同意，不得擅自對外承諾或簽署備忘錄。項目法人應(yīng)健全項目組織管理機構(gòu)，制定規(guī)范的管理制度，負責(zé)項目的前期準備、建設(shè)和運營管理。但項目辦公室的職能不得取代項目法人的職責(zé)。項目建設(shè)過程中確屬需要調(diào)整貸款采購內(nèi)容、變更貸款使用方案，或申請將項目產(chǎn)生的貸款余款用于完善原項目建設(shè)，應(yīng)及時報告國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門，并與貸款機構(gòu)進行磋商，參照項目資金申請報告的要求，編制貸款調(diào)整方案或余款使用方案，并履行相關(guān)項目審批程序后，經(jīng)省級發(fā)展改革委或國務(wù)院行業(yè)管理部門初審，報國家發(fā)展改革委批準后實施。（十九）嚴格貸款項目免稅確認管理。對提供虛假材料的項目單位，將會同有關(guān)部門暫停辦理項目免稅手續(xù)，并視情節(jié)嚴重情況予以通報批評或處罰。各地發(fā)展改革委和國務(wù)院行業(yè)管理部門應(yīng)督促和指導(dǎo)項目單位建立和完善項目法人負責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項目竣工驗收、信息報告、后評價等制度，強化項目法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全項目檔案，自覺加強項目的實施管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位開展項目竣工驗收，結(jié)合貸款機構(gòu)的要求，在項目建成后一年內(nèi)完成項目后評價，及時上報項目竣工報告和后評價報告。同時，要將貸款項目納入重大項目稽察檢查范圍，分級負責(zé)所審批貸款項目實施過程的監(jiān)督檢查。（二十二）國家發(fā)展改革委對于稽察和審計中發(fā)現(xiàn)問題較多、較嚴重的地方和部門,在未通過整改復(fù)查之前，將暫停受理其申報新的項目，同時暫停貸款規(guī)劃內(nèi)項目的對外談判、簽約等。應(yīng)借助市場機制，發(fā)揮金融機構(gòu)的作用，指導(dǎo)項目單位進行外債風(fēng)險管理，并為項目單位防范外債風(fēng)險提供及時的政策支持。（二十五）各級發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門要及時跟蹤國際金融組織政策動向，充分利用國際金融組織的平臺和智力資源，積極開展國際合作。中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會二本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。二OO八年七月三十日主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)外商投資管理通知陜西省發(fā)展和改革委員會辦室 2008年7月30日印發(fā)共印30份發(fā)改外資[2008]1773號國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步 加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：自2004年我國投資體制改革以來，外商投資項目實行了核準制度，對進一步完善投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量、加強宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。有的外商投資項目未經(jīng)核準即已開工建設(shè)，有的未嚴格按照核準內(nèi)容進行建設(shè)，有的投資者借國際資本市場波動、我國匯率政策調(diào)整之機，采取虛假合資、虛報總投資、設(shè)立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調(diào)入資金，并將資本金結(jié)匯挪作他用，謀取不正當利益，對我國經(jīng)濟健康發(fā)展和國際收支平衡帶來潛在的風(fēng)險。各級發(fā)展改革部門要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準入、資本項目管理等方面，對外商投資項目進行核準。各類外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資項目、外商購并境內(nèi)企業(yè)項目、外商投資企業(yè)（含通過境外上市而轉(zhuǎn)制的外商投資企業(yè)）增資項目和再投資項目等，均要實行核準制。各級發(fā)展改革部門在核準項目時，要根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項目總投資，必要時可委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達不到要求或材料不完整的，要嚴格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準項目申請報告；總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發(fā)展改革部門核準，其中限制類項目由省級發(fā)展改革部門核準，此類項目的核準權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。各級發(fā)展改革部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）精神，嚴格規(guī)范新開工外商投資項目條件。有關(guān)文件辦理事項，要執(zhí)行相關(guān)主管部門規(guī)定的程序和權(quán)限。各級發(fā)展改革部門要與國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯(lián)動機制。在做好外資項目統(tǒng)計和信息管理的同時，督促項目建設(shè)單位按照項目核準文件的要求開展工作，強化監(jiān)督檢查。存有上述問題的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得享受采購設(shè)備稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，對其上市或發(fā)債的申請不予支持。同時，要努力提高工作效率，不斷增強服務(wù)意識，維護投資者的正當權(quán)益。各類投資主體也要嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行項目核準程序，自覺接受監(jiān)督和管理