【正文】 展，必須在考慮成都現(xiàn)實供需關系、借鑒世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎上，通過整合文化資源，激活需求，加大供給，拓展市場上下工夫。?(一)繼續(xù)深化文化體制改革并不斷創(chuàng)新機制 ? 文化體制改革，說到底就是一種制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的實質則是要為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。在這一過程中，必須理順政府和企業(yè)的關系，真正建立起“黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營”的文化管理體制。成都市雖然在這方面做了許多工作，也初步建立起了政府宏觀調(diào)控和企業(yè)自律發(fā)展的機制，但要促進成都文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，還必須加大和深化體制改革。因此，進一步調(diào)整理順兩個關系，是成都市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要條件。要加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，應從需求和供給的角度，研究引導消費和鼓勵投資的政策措施，從供需兩方面形成促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。有了成規(guī)模的市場，成都文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展就有了保證。在確立面向市場、壯大實力的目標下，切實轉換機制、創(chuàng)新體制。但目前看，轉制后的企業(yè)效益不顯著，產(chǎn)品不豐富，且社會影響力不夠、文化產(chǎn)業(yè)的吸引力不強，這些都說明我們的體制機制還不夠靈活、對市場的了解不足、適應市場的能力不夠，創(chuàng)新還不夠，還沒有激活創(chuàng)造力，必須加大機制的創(chuàng)新力度。因此，加快發(fā)展有實力的成都文化企業(yè)，是加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑之一。我們從擠身世界500 強的文化企業(yè)，不難看出，它們涉及行業(yè)廣泛，如迪斯尼從影視、音樂到公園、玩具，具有很強的文化資源整合能力、創(chuàng)造力，能以市場的需求，提供文化產(chǎn)品，從而擁有巨大的世界文化市場占有率，賺得豐厚的利潤。這是因為文化產(chǎn)業(yè)的特性，即它的創(chuàng)意性所決定的。因此，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使之整合文化資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不失為加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和公布的報告看，成都文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道十分單一，重大文化項目和文化創(chuàng)作主要還是靠政府投入，國有文化企業(yè)是成都文化市場的絕對主體，民營和私營文化企業(yè)弱小、稀少，與此同時，國有文化企業(yè)的融資能力有待提高，民間資本的引進有待政策和機制，這就造成了成都在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的資金限制，這與成都這樣的大型歷史文化名城，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上所應該具有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局差異甚大。在這一過程中，需著力探究和解決國有文化企業(yè)的融資和民間資本的引進兩個問題。對于民間資本引入文化產(chǎn)業(yè)的問題，應在保證弘揚先進文化、堅持社會主義方向的前提下，開放民間資本的投入，放松對民間資本經(jīng)營文化的過多限制和干涉。?(四)扶持優(yōu)勢北產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造品牌文化產(chǎn)品 ? 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，必須因勢利導，順勢發(fā)展優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)。由于各種原因的影響，成都文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的差異性極大，而成都市要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不可齊步同行，而必須采取扶持優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)首先加快發(fā)展，進而帶動相關行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。新聞出版、廣播電視、旅游觀光、文物博物、會展廣告、電子娛樂等行業(yè)，在成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅實突起，顯示出了獨特的行業(yè)競爭力，巨大的發(fā)展?jié)摿Α?(五)整合城鄉(xiāng)文化資源開拓世界文化市場 ? 加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，既要注重文化產(chǎn)品的供給方，即文化企業(yè)的改制、發(fā)展、產(chǎn)品、品牌等問題，也要注意需求方，即文化消費、文化市場等問題。加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，必須有廣闊的市場支撐，有了廣闊的市場，就有了文化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。這一狀況，不僅影響市民素質的提高，也不利于廣泛的文化行業(yè)發(fā)展。? 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 2當今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要引擎。為此，我們近期組織力量對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，以期對助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強等問題。? 市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。? 經(jīng)營機構多，集約化程度不高。? 市場秩序亂，不能進行有效管理。? 二、問題成因分析 ? 文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。此外，文化產(chǎn)業(yè)的 7 大門類：電影、廣播影視、報刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對整個產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機制和措施。調(diào)查結果顯示，62%的企業(yè)認為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。? 居民文化消費水平不高。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費支出影響，居民在文化消費方面持謹慎態(tài)度。一方面，實行企業(yè)聯(lián)絡員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻計，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時有效的服務。? 積極培育文化商標，提升文化企業(yè)的市場競爭力。二是推動民族民俗文化、文化活動、文化創(chuàng)意等注冊成商標，提高產(chǎn)品價值，提升市場競爭力。對涉及商標爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護文化企業(yè)的合法權益。對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡文化等新興領域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關部門，通過出臺相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)，帶動行業(yè)發(fā)展。? 拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺配套優(yōu)惠政策引導和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實現(xiàn)文化投資主體多元化、社會化和公共化。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護重點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護文化企業(yè)的合法權益，有效維護文化市場公平有序的競爭秩序。三是加強行業(yè)自律，依托個體私營企業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等倡導文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識性和審美教育性，引導文化企業(yè)加強行業(yè)自律，促進文化市場規(guī)范。? 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告 3文化是一種特殊資源，是民族的根基和靈魂，是國家的“軟實力”。文化產(chǎn)業(yè)兼具經(jīng)濟和文化的雙重屬性以及精神和物質的雙重力量，也是促進經(jīng)濟結構調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的支撐點。當前，在國家制定《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》將文化產(chǎn)業(yè)升級為文化戰(zhàn)略，并積極推進區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的升級，提升區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟增速曾連續(xù) 7 年居全國之首，但其中文化產(chǎn)業(yè)只占 GDP 的 %，遠遠低于全國 %的平均水平，形成了文化發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。因此，要想實現(xiàn)由經(jīng)濟發(fā)展驅動文化轉型、經(jīng)濟優(yōu)勢轉變?yōu)槲幕瘍?yōu)勢，勢必需要轉變思路、抓住主要矛盾解決制約文化發(fā)展的機制與瓶頸，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的路徑與模式。發(fā)展區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)必須貫徹為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務的要求，把社會效益放在第一位，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，培育市場主體，研究文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)鏈的關系。文化事業(yè)是以公益性、服務性為主，文化事業(yè)的積極發(fā)展離不開效率提高與職能轉變。它們共同服務于保持社會主義先進的文化的前進方向。一方面要分清文化事業(yè)的公益性，另一方面要認清文化產(chǎn)業(yè)的利益驅動機制。內(nèi)蒙古的文化發(fā)展需要制定文化發(fā)展規(guī)劃，一方面在文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中注重民眾的主觀訴求，另一方面在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中注重企業(yè)或企業(yè)集團的利益點，將二者在利益驅動的機制中實現(xiàn)共同發(fā)展的愿望，實現(xiàn)有效對接與共同發(fā)展，這樣才可能使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)具有共同前景與良好的發(fā)展基礎。?（二）文化產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)鏈的關系 ? 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及的領域廣泛，從成產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費環(huán)節(jié)其鏈條中能夠驅動的相關產(chǎn)業(yè)眾多。通過產(chǎn)品的制造與加工、流通與消費，以文化發(fā)展促進生產(chǎn)進步與經(jīng)貿(mào)繁榮是發(fā)展中的亮點。此外，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以與會展業(yè)、新聞出版業(yè)、影視劇、數(shù)字媒體等產(chǎn)業(yè)相促進，成為內(nèi)蒙古新的經(jīng)濟增長點，使內(nèi)蒙古的文化產(chǎn)業(yè)走上一條創(chuàng)新之路。傳統(tǒng)文化體制是以事業(yè)性為主體的，在這種機制下，文化資源被國有文化單位所掌握，在資金有限的條件下只能有所取舍，體現(xiàn)不了文化發(fā)展的全面性與民眾對文化發(fā)展的訴求。地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展依賴國家進行文化體制改革的大環(huán)境，結合地區(qū)文化特色，深入開展有特點、有實踐性的文化體制改革試點并逐步推進。?（二）管理體制瓶頸 ? 真正實行政企分開、管辦分離，不斷改進管理方式，提高管理水平，增強服務能力。市場經(jīng)濟的發(fā)展需要市場主體，傳統(tǒng)管理體制下管辦一家、政府與企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理方面職責不分，不能激發(fā)主體的活力，因此說市場是一個不完全的市場。只有這樣，才能在市場主體方面完成培育，也才能促使其向市場轉型，形成以服務為導向的企業(yè)和企業(yè)集團，整合有效資源進行重組，發(fā)揮其優(yōu)勢為文化的繁榮注入新的發(fā)展動力。否則，沒有真正意義的市場主體，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)只能是一句空話。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府先后做出了《關于印發(fā)民族文化大區(qū)建設綱要的通知》《關于進一步加快文化發(fā)展的決定》《關于支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》《加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策規(guī)定》《關于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等重要文件，連同《內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠政策》《內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè) 20092013 發(fā)展規(guī)劃》等，這一系列政策和重要文件，為引導和扶持內(nèi)蒙古自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。?（二）要建立起推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制 ? 在推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過的程中轉變政府職能，政府管理注重宏觀指導向服務思維轉變的路徑。?（三）要強化文化基礎設施建設? 基礎設施建設是文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展的硬件。例如通過會展中心、文化城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工程的建立，打造一批內(nèi)蒙古重點文化基礎設施和文化活動場所。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的提出，抓住了現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的核心和實質，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路上拓寬了視野、調(diào)整了方向、掌握了重點，為文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。在科學發(fā)展、可持續(xù)進步的思想指導下，自覺地對文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做更加整體性的考慮，探索一條具有地區(qū)特色的新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。推動自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)格局成型，推動文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新，離不開金融機構的觀念更新與積極探索。? 四、結論 ? 民族精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的靈魂，區(qū)域文化是一個地區(qū)高尚的品格，內(nèi)蒙古的“草原文化”是中華文化的重要組成部分，中國北方草原游牧文化在世界文化史上占有重要地位，因此整合內(nèi)蒙古的文化資源，精心打造我區(qū)優(yōu)勢特色文化品牌，進一步調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構，做大做強文化產(chǎn)業(yè)集團，不僅是建設文化大區(qū)的必由之路，也是發(fā)展草原文化傳承中華民族精神的需要